РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2023г. адрес
77RS0005-02-2023-000813-91
Головинский районный суд адрес в составе
Председательствующего судьи Кирюхиной М.В.
При секретаре фио
С участием представителя военной прокуратуры Сочинского гарнизона
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1840\2023 по иску Военной прокуратуры Сочинского гарнизона к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществления деятельности
УСАНОВИЛ:
Истец Военный прокурор Сочинского гарнизона обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о запрете осуществления деятельности, мотивируя свои требования тем, что Военной прокуратурой Сочинского гарнизона с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы адрес ГУ МЧС России по адрес, территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес 20.07.2022 проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что ИП фио осуществляет деятельность по оказанию гостиничных услуг в хостеле, помещения № 1-10, № 26-29, № 32-45, общей площадью 295, 9 кв.м, расположенном на цокольном этаже нежилого здания по адресу: адрес. Помещения хостела арендуются ИП ФИО1 по договору аренды № 2019/2-1985 от 02.10.2019 г. с адрес управление обустройства войск». Указанная деятельность осуществляется в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки выявлены следующие нарушения: Предоставленные документы об организации противопожарного режима на объекте (приказы №1, № 2, утвержденные ИП ФИО1, не соответствуют разделу XVIII Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2022 № 1479), не организовано обеспечение обслуживающего персонала исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации, при этом не предоставлены документы, подтверждающие наличие указанного разрешения, на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, в качестве отделочного материала допускается применение горючего материала (в качестве отделочного материала потолка в спальных помещениях, иных вспомогательных помещениях применен полимерный материал - втяжной потолок), не предоставлена техническая документация, содержащая информацию о пожарно-технических характеристиках указанного материала), из помещений не предусмотрен второй эвакуационный выход, ответствующий нормам пожарной безопасности (фактически, один из трех из имеющих эвакуационных выходов устроен через спальное помещение, один из трех выходов имеет ширины менее 0,8 м.), система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала : пожаре на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта, осуществлен неверный выбор типа огнетушителей, установленных на объекте защиты, учет наличия, периодичность осмотра и срок перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, не обеспечено ознакомление (под роспись) прибывающих физических с мерами пожарной безопасности на объекте размещения не предоставлена соответствующая документация). Выявленные нарушения являются значительными, в связи с чем в целях защиты прав граждан требуется приостановление деятельности. Истец просит запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность по эксплуатации нежилых помещений № 1-10, № 26-29, № 32-45, расположенных на цокольном этаже нежилого здания по адресу: адрес., в целях предоставления услуг хостела (гостиничных услуг), услуг по временному размещению либо обеспечению временного проживания.
Представитель военного прокурора в судебное заседание явился, требования заявления поддержал, просил удовлетворить.
Ответчик ИП фио в судебное заседание не явилась, извещен о слушании дела в установленном порядке, сведений о причинах уважительности отсутствия в суд не представил.
В порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав представителя военного прокурора, исследовав представленные по делу доказательства, исходит из следующего.
Как установлено в судебном заседании Военной прокуратурой Сочинского гарнизона с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы адрес ГУ МЧС России по адрес, территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес 20.07.2022 проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства.
В ходе проверки установлено, что ИП фио осуществляет деятельность по оказанию гостиничных услуг в хостеле, помещения № 1-10, № 26-29, № 32-45, общей площадью 295, 9 кв.м, расположенном на цокольном этаже нежилого здания по адресу: адрес. Помещения хостела арендуются ИП ФИО1 по договору аренды № 2019/2-1985 от 02.10.2019 г. с адрес управление обустройства войск».
В результате проверки выявлены следующие нарушения:-предоставленные документы об организации противопожарного режима на объекте (приказы №1, № 2, утвержденные ИП ФИО1,- не соответствуют разделу XVIII Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2022 № 1479). - не организовано обеспечение обслуживающего персонала исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, -запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, - к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации, при этом не предоставлены документы, подтверждающие наличие указанного разрешения, -на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, в качестве отделочного материала допускается применение горючего материала (в качестве отделочного материала потолка в спальных помещениях, иных вспомогательных помещениях применен полимерный материал - втяжной потолок), не предоставлена техническая документация, содержащая информацию о пожарно-технических характеристиках указанного материала), - из помещений не предусмотрен второй эвакуационный выход, - ответствующий нормам пожарной безопасности (фактически, один из трех и из эвакуационных выходов устроен через спальное помещение, один из трех выходов имеет ширины менее 0,8 м.), -система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала: пожаре на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта, -осуществлен неверный выбор типа огнетушителей, установленных на объекте защиты, учет наличия, периодичность осмотра и срок перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, -не обеспечено ознакомление (под роспись) прибывающих физических с мерами пожарной безопасности на объекте размещения не предоставлена соответствующая документация). Кроме того, в ходе проверки выявлены значительные нарушения санитрано-эпидемиологического законодательства при размещении хостела, в нарушение п. 7.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», хостел располагается на цокольном этаже нежилого здания.
Вследствие допущенных нарушений, индивидуальный предприниматель ФИО1 была признана виновной в совершении административных нарушений, предусмотренных частью 1 статьи 6.3 и частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» исполнение требований законодательства о противопожарной СО № 0588251 безопасности обеспечивается в целях защиты жизни, здоровья, имущества, граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров.
Требования и правила пожарной безопасности установлены Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 г. № 18-7, Федеральным законом от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
Статьей 37 Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 38 Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенций.
Пунктом 1.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» установлено, что хозяйствующий субъект обязан обеспечивать охрану жизни и здоровья населения, безопасность и безвредность для человека факторов среды обитания, предотвращать возникновение и распространение инфекционных, неинфекционных заболеваний, соблюдать санитарно-эпидемиологические требования по выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также в отношении используемых зданий, сооружений, помещений, оборудования и транспортных средств.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». К числу обязательных для исполнения сводов правил отнесен СП 54.13330.2011 в части п. 5.5, согласно положениям которого, размещение квартир и жилых комнат в подвальных и цокольных этажах жилых зданий не допускается.
В соответствии с абзацем 2 «СНиП 21-01-97. Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7) (ред. от 19.07.2022) в подвальных и цокольных этажах не допускается размещать помещения классов Ф1.1, Ф1.2, Ф1.3, в том числе гостиниц, общежитий, спальных корпусов санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей, пансионатов.
Из представленных по делу доказательств усматривается, что военной прокуратурой в деятельности ответчика выявлены нарушения требований действующего законодательства, что подтверждается, в том числе фактом привлечения ответчика к административной ответственности.
Допущенные нарушения пожарной безопасности и санитарно- эпидемиологического законодательства в хостеле представляют угрозу для жизни и здоровья посещающих его граждан.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств устранения выявленных нарушений, а также совершении действий направленных на устранение нарушений ответчиком в суд не представлено.
Согласно статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем также может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования военной прокуратуры сочинского гарнизона о запрете деятельности ИП ФИО1 осуществлять деятельность по эксплуатации нежилых помещений № 1-10, № 26-29, № 32-45, расположенных на цокольном этаже нежилого здания по адресу: адрес., в целях предоставления услуг хостела (гостиничных услуг), услуг по временному размещению либо обеспечению временного проживания подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма.
В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Военной прокуратуры Сочинского гарнизона к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществления деятельности – удовлетворить.
Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность по эксплуатации нежилых помещений № 1-10, № 26-29, № 32-45, расположенных на цокольном этаже нежилого здания по адресу: адрес., в целях предоставления услуг хостела (гостиничных услуг), услуг по временному размещению либо обеспечению временного проживания.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Судья
решение суда в окончательной форме изготовлено 12.05.2023г.