Дело №а-1748/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2022 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Общественному фонду ... Зеленодольского района и г.Зеленодольска о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с административным иском к Общественному фонду ... города Зеленодольска и Зеленодольского района и г.Зеленодольска о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, на том основании, что с 2020г. административный ответчик не уведомляет орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности; более двух лет подряд не предоставляет отчетность. Таким образом, административным ответчиком допущены грубые нарушения действующего законодательства и он, фактически, прекратил свою деятельность.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещены надлежащим образом (л.д.40), представлено ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан (л.д.35,36).

Административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом по юридическому адресу: 422550, <адрес>, заказное письмо с уведомлением возвращено с отметкой «истек срок хранения» (л.д.38). Директор Общественного фонда ... Зеленодольского района и г.Зеленодольска ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена по адресу регистрации: 422550, <адрес>, заказное письмо с уведомлением возвращено с отметкой «истек срок хранения» (л.д.39).

В соответствии с ч.3 ст.263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) извещение о времени и месте рассмотрения административного дела размещено на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, что подтверждается распечаткой с сайта (л.д.41).

Согласно ч.4 ст.263 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц (часть 1 статьи 18 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» - далее Федеральный закон «Об общественных объединениях»).

Согласно ст.21 Федерального закона «Об общественных объединениях» для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного данным федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений (часть 1).

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений, или его территориальным органом (часть 2).

Согласно подп.30.7 п.7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации №1313 от 13.10.2004, Минюст России принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, религиозных организаций, иных юридических лиц, о внесении казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также о регистрации представительств иностранных религиозных организаций, внесении сведений о филиалах и представительствах международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

В силу п.5 указанного Положения, Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через зарубежный аппарат, и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений и организаций, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.

В соответствии с Перечнем управлений Минюста России по субъектам Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан является территориальным органом Министерства юстиции России.

Часть 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» предусматривает, что общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;

оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подп. «б» п.2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным;

Аналогичный срок был установлен подп.1.2 п.1 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», действовавшего до 28.02.2022. При этом, пунктом 2 указанного Приказа было предусмотрено, что документы, указанные в подпункте 1.2 пункта 1 за 2019 год предоставляются не позднее 1 июля 2020 г.

Согласно Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2021 №50 «О внесении изменения в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», действовавшего до 28.02.2022, документы, указанные в подпунктах 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящего приказа, за 2020 год представлялись не позднее 15 июля 2021г.

В соответствии с ч.4 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное не предоставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ч.1 ст.262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

Решение о государственной регистрации Общественного фонда ... Зеленодольского района и г.Зеленодольска принято 24.01.1994 за регистрационным номером № постановлением Главы администрации Зеленодольского района и города Зеленодольска. 04.01.2003 сведения об Общественном фонде ... Зеленодольского района и г.Зеленодольска внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ОГРН №, ИНН №, КПП № (л.д.31-33), а также в ведомственной реестр учета некоммерческих и религиозных организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан за учетным номером №.

Директором (лицом, имеющим право действовать от имени административного ответчика без доверенности) является ФИО2.

22.11.2021 на основании ст.38 Федерального закона «Об общественных объединениях» административным истцом были изучены материалы учетного дела административного ответчика. По результатам изучения установлено, что в нарушение требований статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», Общественный фонд ... Зеленодольского района и г.Зеленодольска с 2020 года не уведомляет орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности.

09.11.2020 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в адрес административного ответчика направлено предписание (предупреждение) № от 03.11.2020 о недопустимости нарушения действующего законодательства с требованием в срок до 18.01.2021 представить в Управление отчет по форме №ОН 0003, а также разъяснено, что в соответствии со ст. 29 Закона 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях организации в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечить доступность ознакомления с указанным отчетом. Вышеуказанные нарушения в срок до 14.09.2020, установленный в ранее направленном в адрес организации предписании, не устранены (л.д.12-13, 14, 15).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, вышеуказанное предписание (предупреждение) 11.12.2020, после неудачной попытки вручения, возвращено отправителю по иным обстоятельствам (л.д.16).

12.08.2021 административным истцом в адрес административного ответчика направлено предписание (предупреждение) № от 09.08.2021 с установлением срока предоставления в Управление отчета за 2020г. по форме №ОН 0003 до 10.09.2021, повторно разъяснено, что в соответствии со ст. 29 Закона 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях организации в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечить доступность ознакомления с указанным отчетом (л.д.17-18, 19, 20).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № заказное письмо после неудачной попытки вручения 14.09.2021 возвращено отправителю по иным обстоятельствам (л.д.21).

Доказательств того, что предписания (предупреждения) Управления Министерства Российской Федерации по Республике Татарстан о недопустимости нарушения законодательства были обжалованы административным ответчиком либо им были приняты меры по устранению выявленных административным истцом нарушений, суду представлено не было.

Административное исковое заявление направлено административным истцом в адрес административного ответчика 27.11.2021, что подтверждается реестром, кассовым чеком почтового отделения (л.д.27,28).

Согласно отчету об отслеживании, 30.12.2021 отправление с почтовым идентификатором № возвращено отправителю из-за истечения срока хранения после неудачной попытки вручения (л.д.29).

Принимая во внимание, что Общественный фонд <адрес> Зеленодольского района и г.Зеленодольска более двух лет подряд не предоставляет в уполномоченный орган отчет по форме № ОН 0003, не уведомляет о продолжении своей деятельности, допуская грубые нарушения действующего законодательства, суд считает требования, заявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 262-265, ч.1 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан удовлетворить.

Признать Общественный фонд ... Зеленодольского района и г.Зеленодольска, местонахождение по адресу: 422550, <адрес> (ОГРН №, ИНН №, КПП №), прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключив из Единого государственного реестра юридических лиц.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 07.06.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья: подпись

Решение08.06.2022