Дело № 2-46/2025
УИД 81RS0001-01-2025-000045-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 марта 2025 года с. Коса
Косинский районный суд Пермского края в составе председательствующего Петровой И.В.,
при секретаре судебного заседания Кочкуровой Л.Г.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Косинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Косинский детский сад» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда в отношении рабочих мест, организовать размещение на официальном сайте учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» данные о результатах проведения специальной оценки условий труда,
установил:
Прокурор Косинского района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что по результатам проведенной проверки соблюдения Муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением «Косинский детский сад» (далее - МБДОУ «Косинский детский сад») трудового законодательства в части организации и проведения специальной оценки условий труда (далее СОУТ) в отношении рабочих мест в учреждении выявлены нарушения требований трудового законодательства, что послужило основанием для представления в адрес учреждения, а в последующем поводом для инициирования судебного процесса по причине его неисполнения.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, изложив доводы, указанные в иске.
Представитель ответчика МБДОУ «Косинский детский сад» при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал. В ходатайстве о рассмотрении дела без участия представителя, в том числе указал, что с исковым заявлением согласны в полном объеме, в том числе по срокам проведения специальной оценки условий труда.
Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу п. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии со статьей 214 ТК РФ работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить: соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Итоги специальной оценки условий труда применяются для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ. Так, в частности, работодатель обязан приостановить работы на рабочих местах в случаях, если условия труда на таких рабочих местах по результатам специальной оценки условий труда отнесены к опасному классу условий труда (ст. 214.1 ТК РФ).
Правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон № 426-ФЗ).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда (далее - СОУТ) является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
По результатам проведения СОУТ устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
СОУТ проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.
На основании п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение СОУТ, в том числе внеплановой СОУТ, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 указанного Федерального закона.
В силу ч.ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения СОУТ возлагаются на работодателя. СОУТ на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Федеральным законом.
В соответствии с ч. 6 ст. 15 Федерального закона № 426-ФЗ работодатель с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии такого сайта) сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, в срок не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 426-ФЗ внеплановая СОУТ должна проводиться в том числе в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.
Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 2, 4 - 7 части 1 настоящей статьи (ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 426-ФЗ).
В силу положений ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 426-ФЗ сведения о результатах проведения СОУТ, в том числе в отношении рабочих мест, условия труда на которых декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, подлежат передаче в информационную систему учета, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.
Приказом Минздравсоцразвития России от 06.10.2011 № 1137 утверждено Положение о единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда, согласно которому к информационным ресурсам системы имеется свободный доступ.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что МБДОУ «Косинский детский сад» является юридическим лицом.
На общедоступном ресурсе «Единая общероссийская справочно-информационная система по охране труда», расположенном на сайте Минтруда России по адресу: https://akot.rosmintrud.ru, имеются сведения о проведении специальной оценки условий труда в МБДОУ «Косинский детский сад» в 2020 году.
В Разделе «Специальная оценка условий труда» интернет-сайта МБДОУ «Косинский детский сад» по адресу: https://kosasad.my1.ru на сайте Учреждения размещены неактуальные сводные данные о результатах проведения СОУТ в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда.
Размещены сводные ведомости результатов проведения СОУТ от 23.06.2014 и 10.07.2014. Сводные данные о результатах проведения СОУТ в 2020 году не размещены.
27.12.2023 года введено в эксплуатацию новое здание МБДОУ «Косинский детский сад» по адресу: <...>.
Постановлением администрации Косинского муниципального округа от 09.01.2024 № 5 указанное здание передано МБДОУ «Косинский детский сад» в оперативное управление. Данные обстоятельства влекут за собой необходимость проведения внеплановой СОУТ.
По сведениям общедоступного ресурса «Единая общероссийская справочно-информационная система по охране труда», расположенном на сайте Минтруда России по адресу: https://akot.rosmintrud.ru, сведения о проведении внеплановой СОУТ в МБДОУ «Косинский детский сад» после 09.01.2024 отсутствуют.
В связи с выявленными нарушениями 12.02.2025 в адрес заведующей МБДОУ «Косинский детский сад» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.
Согласно ответу заведующей МБДОУ «Косинский детский сад» в планах финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год запланированы денежные средства на проведение СОУТ.
До настоящего времени специальная оценка условий труда не проведена, что стороной ответчика не оспаривается.
Данные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности заявленного иска.
С учетом того, что выявленные нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены, что влечет нарушение права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными, при этом, с учетом характера и объема совершаемых действий, имеется реальная возможность совершить их в заявленный прокурором срок.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования прокурора Косинского района удовлетворить.
Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Косинский детский сад» обязанность провести специальную оценку условий труда в отношении рабочих мест в организации в срок до 31.12.2025.
Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Косинский детский сад» обязанность организовать размещение на официальном сайте учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» данные о результатах проведения специальной оценки условий труда в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пермский краевой суд через Косинский районный суд Пермского края.
Судья И.В. Петрова
Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2025 года.