14RS0035-01-2023-009302-73

Дело 5-1325/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 19 июля 2023 г.

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Никифорова Н.А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) “Национальная библиотека Республики Саха (Якутия)” ФИО1, ___

УСТАНОВИЛ:

03.07.2023 главным инспектором отдела контроля расходов бюджета на социальную сферу и бюджета ТФОМС Счетной палаты Республики Саха (Якутия) составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) “Национальная библиотека Республики Саха (Якутия)” ФИО1 по факту совершения ею правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 не явилась, направила защитника Татаринову М.Д., которая просила назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержали в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из пояснений лиц, участвующих в деле и материалов дела следует, что Счетной палатой РС (Я) в ГКУ РС (Я) “Национальная библиотека Республики Саха (Якутия) (далее - Учреждение) проведено контрольное мероприятие “Проверка законности и эффективности использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), направленных на развитие библиотечного дела в рамках государственных программ Республики Саха (Якутия) “Развитие культуры в Республике Саха (Якутия) и “Развитие культуры”.

По результатам контрольного мероприятия установлено, что Учреждение в отсутствие обязательств, не уточним суммы задолженности с учетом применения регресса по страховым взносам, в отсутствие фактического начисления вознаграждений работникам, то есть налоговой базы для их исчисления на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии, в конце 2022 г. направило 6 497,7 тыс. рублей на их уплату, в результате чего образовалась дебиторская задолженность, которая на момент проверки не возвращена в доход государственного бюджета РС (Я).

Из пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, установленного ст. 15.14 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Директором Учреждения с 23.11.2016 по настоящее время является ФИО1, что подтверждается Указом Главы РС (Я) от 22.11.2016, приказами Минкультуры РС (Я) от 23.11.2016, 12.12.2019, 12.12.2022.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, и ее вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 03.07.2023, актом № 05-11/20 по результатам контрольного мероприятия от 07.04.2023, и другими материалами дела.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

С учетом характера совершенного правонарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие неблагоприятных последствий правонарушения, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) “Национальная библиотека Республики Саха (Якутия)” ФИО1, ___ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Н.А. Никифорова