УИД 14RS0035-01-2022-005386-68

Дело № 2-8979-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 16 декабря 2022 года.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лиханова В.И. единолично, при секретаре Поповой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к Окружной администрации города Якутска об обязании изъять жилое помещение путем выкупа, суд

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд к Окружной администрации города Якутска с иском об обязании изъять жилое помещение путем выкупа, мотивируя свои требования тем, что истцам принадлежат на праве собственности жилое помещения расположенные по адресу ____, указанное жилое помещение является аварийным, представляет для проживающих существенную угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с чем в уточненном исковом заявлении ставится вопрос о необходимости обязать окружную администрацию г.Якутска принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения расположенного по адресу ____ принадлежащего на праве собственности ФИО1, ФИО2 , обязать окружную администрацию г.Якутска направить ФИО1, ФИО2 проект соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела не явились, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело без их участия.

В ходе судебного заседания представитель истцов по доверенности ФИО3 привел суду доводы изложенные в исковом заявлении, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Окружной администрации г.Якутска по доверенности ФИО4 суду пояснил что он не согласен с иском, поскольку администрацией г.Якутска до настоящего времени не было принято решения об изъятии земельного участка находящегося по адресу ____ в связи с чем просил суд в удовлетворении иска отказать.

В своем заключении помощник прокурора г.Якутска Оготоев К.С. суду пояснил что он иск ФИО1, ФИО2 поддерживает, поскольку имеется угроза жизни и здоровью граждан проживающих в жилом помещении.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истцам ФИО1, ФИО2 на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение расположенное по адресу ____, указанное обстоятельство подтверждается представленными суду свидетельствами о государственной регистрации права от ____.

Распоряжением Окружной администрации г.Якутска №р от ____ многоквартирный жилой дом расположенный по адресу ____ был признан аварийным и подлежащим сносу со сроком сноса и отселения в 2024 году.

Определением Якутского городского суда РС (Я) от ____ по делу по иску ФИО1, ФИО2 к Окружной администрации города Якутска об обязании изъять жилое помещение путем выкупа назначена экспертиза, на разрешение которой были поставлены следующие вопросы: Определить концентрацию вредных веществ (фенол) в воздухе жилого помещения по адресу: ____ ____. Пригодно ли жилое помещение для проживания, несет ли угрозу жизни и здоровью проживающих в нем людей, при наличии выявленных вредных факторов среды обитания человека?

Из представленного суду экспертного заключения № от ____ ФБУ здравоохранения «Центра гиены и эпидемиологии в РС (Я) усматривается, что массовая концентрация фенола в детской № превышает предельно-допустимые концентрации что не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21, п.129 СанПин 2.13684-21, массовая концентрация фенола в детской № превышает предельно-допустимые концентрации что не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21, п.129 СанПин 2.13684-21, массовая концентрация фенола в зале превышает предельно-допустимые концентрации что не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21, п.129 СанПин 2.1.3684-21.

Согласно п.129 СанПин 2.1.3684-21 качество атмосферного воздуха в воздухе жилых помещений многоквартирного жилого дома, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должно соответствовать гигиеническим нормативам.

Вместе с тем, из представленного суду заключения об обследовании конструкций многоквартирного жилого дома по адресу ____ от ____ ГУП РС (Я) Республиканского центра технического учета и технической инвентаризации усматривается, что проведение капитального ремонта и реконструкция жилого дома нецелесообразны, многоквартирный жилой дом по адресу ____ подлежит сносу в связи с опасностью для здоровья и жизни людей из-за превышения предельно допустимой концентрации свободного фенола в жилых помещениях, не подлежит ремонту или реконструкции.

Из материалов дела следует, что МКУ ДЖО ГО «Город Якутск» в адрес истцов было направлено требование о сносе многоквартирного жилого дома расположенного по адресу ____.

В судебном заседании также установлено, что в связи с тем что решение о признании жилого дома расположенного по адресу ____ аварийным было принято после ____, указанный жилой дом не вошел в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

На основании части 9 статьи 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Аналогичная правовая позиция содержится в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года.

Кроме того, судом принимается во внимание, что аналогичная правовая позиция изложена в определении Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24.03.2022 N 88-1089/2022 по делу N 2-2966/2021 года.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к убеждению, о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований истцов.

Суд находит доводы представителя ответчика Окружной администрации г.Якутска в части того что дом не включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», не будет является основанием для отказа в иске, поскольку как установлено в судебном заседании, многоквартирный жилой дом расположенный по адресу ____ является аварийным, имеется угроза жизни и здоровью граждан в нем проживающих.

Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд урегулирован главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно ч. 3 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1 настоящей статьи, должно быть обоснованно решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Суд находит, что доказательств подтверждающих что в настоящее время приняты какие-либо меры к изъятию земельного участка не представлены, в связи с чем суд считает возможным о понуждении ответчика Окружной администрации г.Якутска к совершению действий по изъятию земельного участка.

В действующем законодательстве отсутствуют положения о зависимости начала процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, от установленных органом местного самоуправления сроков расселения аварийного дома. Отсутствие срока, в течение которого земельный участок должен быть изъят, не может освобождать орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности.

Более того, суд отмечает, что отсутствие в законе срока, в течение которого земельный участок должен был изъят, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности, а право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия произвольно установленного срока для расселения граждан.

В соответствии с разъяснением, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Поскольку решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным, не принято, доказательств совершения действий, предусмотренных п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ, ответчиком Окружной администрацией г.Якутска не представлено, вывод суда о незаконном бездействии и возложении обязанности принять такое решение является правильным.

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества. Проект соглашения об изъятии недвижимости направляется правообладателю заказным письмом с уведомлением о вручении (п. п. 2, 3 ст. 56.10 ЗК РФ).

По смыслу положений ст. 56.7 ЗК РФ данные мероприятия совершаются на основании принятого решения об изъятии земельного участка с целью подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, и соответственно не могут быть начаты в отсутствие такого решения и без соблюдения процедуры, предусмотренной п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ.

Суд находит, что истцами в условиях состязательности и равноправия судебного заседания представлены относимые и допустимые доказательства, свидетельствующие об обоснованности заявленных им требований, в связи с чем, с учетом имеющихся в деле заключений экспертиз, приходит к выводу о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд находит что иск ФИО1, ФИО2 к Окружной администрации города Якутска об обязании изъять жилое помещение путем выкупа, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1, ФИО2 к Окружной администрации города Якутска об обязании изъять жилое помещение путем выкупа, - удовлетворить.

Обязать окружную администрацию г.Якутска принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения расположенного по адресу ____ принадлежащего на праве собственности ФИО1, ФИО2 .

Обязать окружную администрацию г.Якутска направить ФИО1, ФИО2 проект соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца.

Судья : ___ В.И.Лиханов

___

___

___

___