Решение по делу № 2-450/2025 от 02.06.2025 | Кизлярский районный суд (Республика Дагестан)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Представитель Администрации МР «Кизлярский район» РД по доверенности <ФИО> в интересах потребителей и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к <ФИО> <ФИО> о прекращении противоправных действий изготовителя

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В связи с чем, истец просит признать действия ответчика - <ФИО> в отношении неопределенного круга потребителей – противоправными; Судом установлено, что Межведомственной рабочей группой в составе: <ФИО>..;

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Учитывая, что судебные извещения получены ответчиком лично по месту его регистрации, суд считает необходимым вынести по делу заочное решение. Изучив исковое заявление и доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования администрации МР «Кизлярский район» РД к <ФИО> <ФИО> о прекращении противоправных действий изготовителя-продавца в отношении неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Дело № 2-450/2025

УИД: 05RS0020-01-2025-000694-80

Резолютивная часть решения объявлена 30.05.2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 02.06.2025 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2025 года РД, Кизлярский район, с. Юбилейное

Кизлярский районный суд РД в составе председательствующего судьи Исаева Р.М., при секретаре судебного заседания Юсупове Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МР " Кизлярский район" РД к ФИО5 ФИО19 о прекращении противоправных действий изготовителя-продавца в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации МР «Кизлярский район» РД по доверенности ФИО1 в интересах потребителей и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО5 ФИО20 о прекращении противоправных действий изготовителя-продавца, указав в обосновании требований на то, что Администрация муниципального района «Кизлярский район» РД, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 21.03.2025 № ЮЭ9965-25-39677099.

Согласно ст. 44 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Межведомственной рабочей группой в составе: ФИО2 - начальник отдела экономики и прогнозирования администрации MP «Кизлярский район»; ФИО3 - старший госналоговый инспектор отдела оперативного контроля № 2 УФНС России по РД; ФИО4 - участковый уполномоченный полиции, проведена 25 февраля 2025 г. проверка соблюдения Ответчиком законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства.

В результате были выявлены следующие факты нарушений прав потребителей:

Ответчиком не была представлена информация в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность — по адресу: <адрес> без государственной регистрации в налоговом органе, что подтверждается привлечением ФИО5 к административной ответственности по ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол от 31.05.2024 года 05 ДЛ № 189559). В адрес ответчика ФИО5 ФИО21 28.02.2025 г. направлена претензия о необходимости регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Требование (претензию) Истца от 28 февраля 2025 г. № 01-78/112 об устранении нарушений прав потребителей Ответчик добровольно не удовлетворил и оставил без ответа, что подтверждается справкой с УФНС России по Республике Дагестан от 16 апреля 2025 г. № ИЭС9965-25-11701894 об отсутствии сведений в отношении Ответчика в ЕГРИП, ЕГРЮЛ.

Деятельность Ответчика в сфере продажи товаров можно квалифицировать как предпринимательскую в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба (ФНС России) определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В информационной справке с УФНС России по Республике Дагестан от 16 апреля 2025 г. № ИЭС9965-25-11701894 указано, что сведения о регистрации ФИО5 в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРЮЛ и ЕГРИП отсутствуют.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность платить законно установленные налоги и сборы.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (статья 8 Налогового кодекса Российской Федерации).

Игнорирование ответчиком ФИО5 ФИО22 требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования статьи 57 Конституции Российской Федерации.

Налоги - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги распространяется на всех в качестве безусловного требования. Игнорирование ответчиком законодательства в части обязанности каждого пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушаются интересы Российской Федерации по упорядочению правоотношений в сфере предпринимательской деятельности.

Кроме того, неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществления предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой неисполнение Администрацией муниципального района «Кизлярский район» своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц — жителей Кизлярского района, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании протокола об административном правонарушении от 31.05.2024 года 05 ДЛ № 189559 постановлением мирового судьи К.Н. Силиной судебного участка № 65 от 25 июня 2024 № 5-704/2024 ответчик ФИО5 был привлечен к административной ответственность по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предприниматель или без государственной регистрации в качестве юридического лица, которому было назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Таким образом, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО5 не устранил нарушения, в то же время продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, что подтверждается справкой от 25 февраля 2025 г., составленной межведомственной рабочей группой и фотоматериалами (прилагаются).

Помимо этого, осуществляемая ФИО5 деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующим требованиям безопасности. Таким образом, нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей.

Следовательно, предпринимательская деятельность ФИО5, направленная на систематическое получение прибыли путем реализации гражданам предметов женской одежды, является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации. В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ «Административное приостановление деятельности» Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в области инвестиционной деятельности (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.56.1 настоящего Кодекса), в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. I ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В связи с чем, истец просит признать действия ответчика - ФИО5 в отношении неопределенного круга потребителей – противоправными;

- обязать Ответчика - ФИО5 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица;

- приостановить деятельность ФИО5 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по реализации гражданам предметов женской одежды, осуществляемых в двухэтажном здании с кадастровым номером 05:02:000001:1684, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 05:02:000001:1052 по адресу <адрес>, <адрес> до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

В судебное заседание представитель истца – администрации МР «Кизлярский район» РД не явился, просил рассмотреть дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица УФНС России по РД не явился.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

В адрес ответчика ФИО5 по месту его жительства, указанному истцом была направлена копия определения о принятии искового заявления и о подготовке дела к судебному разбирательству, а также извещения о необходимости явки в суд на подготовку по делу, а также в судебное заседание, соответственно.

Согласно Уведомления о вручении, судебное извещение вручено лично адресату под роспись.

Судом были приняты исчерпывающие меры для извещения ответчика и установления его позиции относительно заявленных требований.

Ответчик не предприняла никаких действий, свидетельствующих о её намерениях: в судебное заседание не явилась, не известив о причинах неявки, ходатайств не заявила. При таких действиях ответчика суд усматривает отсутствие его правового интереса в данном споре и исходе рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и вручение его адресату.

Процедура доставки (вручения почтовых отправлений) регламентирована разделом 3 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ.

Согласно указанных Правил, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. О поступлении, в частности, регистрируемых почтовых отправлений, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики) опускаются извещения, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Помимо извещений лиц, участвующих в деле, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Кизлярского районного суда www.Kizljar-rs/dag.sudrf.ru.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая, что судебные извещения получены ответчиком лично по месту его регистрации, суд считает необходимым вынести по делу заочное решение.

Изучив исковое заявление и доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования по следующим основаниям.

Судом установлено, что Межведомственной рабочей группой в составе: ФИО12 - начальник отдела экономики и прогнозирования администрации MP «Кизлярский район»; ФИО13 - старший госналоговый инспектор отдела оперативного контроля № УФНС России по РД; ФИО14 - участковый уполномоченный полиции, проведена 25 февраля 2025 г. проверка соблюдения Ответчиком законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства.

В результате проверки, был выявлен факт нарушений прав потребителей ответчиком ФИО5 который осуществлял предпринимательскую деятельность — по адресу: <адрес>, без государственной регистрации в налоговом органе, что подтверждается привлечением ФИО5 к административной ответственности по ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол от 31.05.2024 года 05 ДЛ № 189559). В адрес ответчика ФИО5, 28.02.2025 г. направлена претензия о необходимости регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Из информационной справки с УФНС России по Республике Дагестан от 16 апреля 2025 г. № ИЭС9965-25-11701894 усматривается, что сведения о регистрации ФИО5 ФИО25 в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРЮЛ и ЕГРИП отсутствуют.

Игнорирование ответчиком ФИО5 требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования статьи 57 Конституции Российской Федерации.

Как видно из протокола об административном правонарушении от 31.05.2024 года 05 ДЛ № 189559 постановлением мирового судьи судебного участка № 65 от 25 июня 2024 № 5-704/2024 ответчик ФИО5 был привлечен к административной ответственность по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предприниматель или без государственной регистрации в качестве юридического лица, которому было назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

С учетом всех обстоятельств, суд считает исковые требования администрации МР «Кизлярский район» РД к ФИО5 о прекращении противоправных действий изготовителя-продавца в отношении неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь главой 22 ГПК РФ заочное производство, ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации МР «Кизлярский район» РД к ФИО5 ФИО26 о прекращении противоправных действий изготовителя-продавца в отношении неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать действия ответчика - ФИО5 ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в отношении неопределенного круга потребителей –противоправными.

Обязать Ответчика - ФИО5 ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица;

Приостановить деятельность ФИО5 ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по реализации гражданам предметов женской одежды, осуществляемых в двухэтажном здании с кадастровым номером 05:02:000001:1684, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 05:02:000001:1052 по адресу <...> до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Ответчик ФИО5 вправе подать в Кизлярский районный суд, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД путем подачи апелляционной жалобы через Кизлярский районный суд РД в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД путем подачи апелляционной жалобы через Кизлярский районный суд РД в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Р.М. Исаев

Копия верна:

Судья Р.М. Исаев