УИД 53RS003-01-2025-000881-93

Дело № 2-589/2025

Решение

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года с. Марёво Новгородской области

Валдайский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Кузьминой С.Н., при секретаре Васильевой А.Н., с участием представителя истца - прокурора Марёвского района Бойцова Г.В., представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Новгородского межрайонного природоохранного прокурора Васильева Д.В. в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Марёвский водоканал» об обязании устранить нарушения водного законодательства,

установил:

И.о. Новгородского межрайонного природоохранного прокурора Васильев Д.В. обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Марёвский водоканал» об обязании в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод из артезианских скважин: №, расположенной в <адрес>; №, расположенной в <адрес>; №, расположенной в д. <адрес>; №, расположенной в д. <адрес>, №, расположенной в д. <адрес>; №, расположенной в д. <адрес>, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации и ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах».

В обоснование иска указано, что в ходе проведения Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения природоохранного законодательства, законодательства о недрах в деятельности ответчика, установлено, что ООО «Марёвский водоканал» осуществляет пользование названными артезианскими скважинами, не имея правоустанавливающего документа - лицензии на пользование недрами. Осуществление забора подземных вод без действующей разрешительной документации и без учета экологического, санитарно-эпидемиологического состояния окружающей среды может привести к истощению водных ресурсов, загрязнению водных объектов, иным негативным изменениям окружающей среды, что свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации.

Отсутствие лицензии на право пользования недрами (подземными водами) влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, может повлечь их нерациональное использование и истощение, что является недопустимым.

В судебном заседании прокурор Марёвского района Бойцов Г.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - директор ООО «Марёвский водоканал» ФИО1, исковые требования признал полностью.

Представитель третьего лица - Администрации Марёвского муниципального округа, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования признал полностью.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" законодательство в области окружающей среды основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 названного Федерального, хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статья 49 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определены критерии, перечень лицензируемых видов деятельности, а также лицензионные требования и условия.

Частями 1 и 3 ст. 2 Федерального закона РФ от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".

Статьёй 1 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" установлено, что законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1.2 Закона РФ "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Статьей 9 Закона РФ "О недрах" определено, что пользователями недр могут быть юридические лица. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Лицензия является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных лицензией условий.

Согласно ст. 3.1 Закона о недрах, полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования, предусмотренные настоящим Законом, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

Пунктом 1.1 Положения о министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, утвержденного Постановлением Правительства Новгородской области от 21 декабря 2017 года N 466 (далее - Положение), Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее - Министерство) в соответствии с возложенными на него задачами согласно п. п. 3.10, 3.10.1, 3.10.2 Положения, обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения, находящимися на территории области, а также осуществляет подготовку условий пользования участками недр местного значения.

В судебном заседании установлено, что ООО "Марёвский водоканал» осуществляет пользование артезианскими скважинами: №, расположенной в <адрес>; №, расположенной в <адрес>; №, расположенной в д. <адрес>; №, расположенной в д. <адрес>, №, расположенной в д. <адрес>; №, расположенной в д. <адрес>, при этом ответчик не имеет лицензии на пользование недрами.

Осуществление ответчиком забора подземных вод без действующей разрешительной документации и без учета экологического, санитарно-эпидемиологического состояния окружающей среды может привести к истощению водных ресурсов, загрязнению водных объектов, иным негативным изменениям окружающей среды, что свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации. Отсутствие лицензии на право пользования недрами (подземными водами) влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, может повлечь их нерациональное использование и истощение, что является недопустимым.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации. Учитывая вышеизложенное, суд находит, что исковое заявление прокурора правомерно предъявлено в защиту интересов Российской Федерации.

В связи с установленными судом обстоятельствами, требования прокурора к ответчику основаны на действующем законодательстве и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд должен установить срок исполнения решения.

Определяя конкретные сроки исполнения, суд учитывает мнение обеих сторон, но в первую очередь исходит из приоритетности выполнения требований природоохранного законодательства. Суд устанавливает срок исполнения решения суда в 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, что является разумным, обоснованным и достаточным сроком для выполнения возлагаемых на ответчика обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление и.о. Новгородского межрайонного природоохранного прокурора Васильева Д.В. в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Марёвский водоканал» об обязании устранить нарушения водного законодательства, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Марёвский водоканал» (ИНН <***>) в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод из артезианских скважин: скважин: №, расположенной в <адрес>; №, расположенной в <адрес>; №, расположенной в д. <адрес>; №, расположенной в д. <адрес>, №, расположенной в д. <адрес>; №, расположенной в д. <адрес>, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации и ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Валдайский районный суд Новгородской области.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, право на ознакомление с мотивированным решением суда с 8 августа 2025 года.

Судья С.Н. Кузьмина

Мотивированное решение изготовлено 8 августа 2025 года.