УИД 62RS0004-01-2025-002499-05

Дело № 2-2108/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2025 года г. Рязань

Советский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Царевой Л.С.,

с участием помощника Рязанского транспортного прокурора Мойсеюка П.Д.,

при помощнике судьи Самохваловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску исполняющего обязанности Рязанского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к Главному управлению МЧС России по Рязанской области о возложении обязанности исключить судно из реестра маломерных судов,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Рязанского транспортного прокурора обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к Главному управлению МЧС России по Рязанской области о возложении обязанности исключить судно из реестра маломерных судов, мотивируя тем, что в результате проведенного Рязанской транспортной прокуратурой анализа исполнения требований законодательства при учете маломерных судов Центром государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Рязанской области было установлено несоответствие реализации отдельных полномочий Центра ГИМС требованиям действующего законодательства.

В соответствии со ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации, в том числе реестре маломерных судов.

Согласно ч. 3 ст. 15 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ маломерные суда, подлежащие государственной регистрации, подлежат классификации и освидетельствованию в порядке, установленном Федеральным законом от 3 февраля 2025 года № 4-ФЗ "О безопасности людей на водных объектах".

Согласно ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона от 3 февраля 2025 года № 4-ФЗ "О безопасности людей на водных объектах" государственной регистрации в реестре маломерных судов подлежат маломерные суда массой 200 килограммов и более с мощностью двигателей (в случае установки) 8 киловатт и более, за исключением маломерных судов, используемых в целях обеспечения торгового мореплавания и судоходства, перечень категорий (типов) которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Государственная регистрация маломерных судов осуществляется Государственной инспекцией в реестре маломерных судов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, в реестре маломерных судов, ведущемся Центром ГИМС, содержаться сведения о судне – моторной лодке «<...>» (регистрационный номер <...>, дата регистрации дд.мм.гггг.), имеющей массу до 200 кг и мощностью двигателя до 8 кВт, владельцем которой является ФИО1

Приказом МЧС России от 15 августа 2021 года № 566 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, который не возлагает на органы ГИМС МЧС России полномочия по исключению из реестра маломерных судов, не подлежащих регистрации, в инициативном порядке.

Таким образом, должностные лица Центра ГИМС не наделены полномочиями для самостоятельного исключения судов из соответствующего реестра. Между тем сведения о маломерных судах, учтенных в соответствующем реестре, влияют на установление штатной численности сотрудников ГИМС ГУ, а, следовательно, на формирование фонда заработной платы и материально-техническое укомплектование подразделений, которые осуществляются за счет бюджетных средств. Таким образом, несоответствие реестра маломерных судов требованиям действующего законодательства влечет дополнительные затраты на бюджетную систему Российской Федерации.

Поэтому и.о. Рязанского транспортного прокурора просил суд обязать Главное управление МЧС России по Рязанской области исключить судно - моторную лодку «<...>» (регистрационный номер <...>, дата регистрации дд.мм.гггг.), принадлежащую ФИО1, из реестра маломерных судов.

В судебном заседании представитель Рязанской транспортной прокуратуры Мойсеюк П.Д. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Главного управления МЧС России по Рязанской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что на момент рассмотрения настоящего дела моторная лодка «<...>» (регистрационный номер <...>, дата регистрации дд.мм.гггг.), имеющая массу до 200 кг и мощностью двигателя до 8 кВт, владельцем которой является ФИО1, зарегистрирована в реестре маломерных судов. Моторная лодка была поставлена на учёт в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент регистрации в реестре маломерных судов, на основании заявления ФИО1 от дд.мм.гггг.. После принятия Федерального закона от 23.04.2012 № 36-ФЗ, которым были внесены изменения в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ, Федерального закона от 3 февраля 2025 года № 4-ФЗ "О безопасности людей на водных объектах" у ответчика отсутствуют полномочия по исключению моторной лодки из реестра маломерных судов без обращения собственника судна с соответствующим заявлением, такое заявление от ФИО1 не поступало. Просил исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Третье лицо ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины его неявки суду неизвестны.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения помощника Рязанского транспортного прокурора Мойсеюка П.Д., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования и.о. Рязанского транспортного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ РФ) маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КВВТ РФ государственное регулирование в области внутреннего водного транспорта осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, непосредственно или через находящиеся в его ведении государственные организации, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах предоставленных им полномочий.Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 февраля 2022 года № 132 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, согласно пункту 6 которого Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет функции, помимо прочих, по оказанию государственных услуг по государственной регистрации маломерных судов, по аттестации на право управления маломерными судами, по освидетельствованию маломерных судов, по ведению реестра маломерных судов.

Статьей 16 КВВТ РФ установлено, что судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации, в том числе в реестре маломерных судов.

Согласно ч. 3 ст. 15 КВВТ РФ маломерные суда, подлежащие государственной регистрации, подлежат классификации и освидетельствованию в порядке, установленном Федеральным законом от 3 февраля 2025 года № 4-ФЗ "О безопасности людей на водных объектах".

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 3 февраля 2025 года № 4-ФЗ "О безопасности людей на водных объектах" государственной регистрации в реестре маломерных судов подлежат маломерные суда массой 200 килограммов и более с мощностью двигателей (в случае установки) 8 киловатт и более, за исключением маломерных судов, используемых в целях обеспечения торгового мореплавания и судоходства, перечень категорий (типов) которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 3 февраля 2025 года № 4-ФЗ "О безопасности людей на водных объектах" государственная регистрация маломерных судов осуществляется Государственной инспекцией в реестре маломерных судов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что на основании заявления ФИО1 от дд.мм.гггг. Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Рязанской области было зарегистрировано и включено в реестр маломерных судов принадлежащее заявителю судно – моторная лодка «<...>» мощностью двигателя 5 л.с., что соответствует 3,677 кВт, массой до 200 кг.

Данная моторная лодка до настоящего времени зарегистрирована в реестре маломерных судов, собственник моторной лодки с заявлением об исключении моторной лодки из реестра маломерных судов не обращался.

Согласно п. 16 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и формы судового билета, утвержденных приказом МЧС России от 27 июля 2023 года, исключение маломерного судна из Реестра осуществляется подразделением ГИМС МЧС России вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства (пребывания) физического лица либо адреса в пределах места нахождения юридического лица и (или) его обособленного подразделения по заявлению собственника либо уполномоченного им лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом МЧС России от 15 августа 2021 № 566 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в п. 24 которого перечислены документы, подлежащие представлению заявителем одновременно с заявлением об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов.

Таким образом, действующее законодательство не наделяет подразделения ГИМС МЧС России полномочиями по исключению из реестра маломерных судов, не подлежащих регистрации, в инициативном порядке.

Приказом МЧС России от 28.05.2004 № 244 утверждены Типовые штатные перечни спасательных подразделений Государственной инспекции по маломерным судам субъектов Российской Федерации (бассейна) и подразделений Государственной инспекции по маломерным судам субъектов Российской Федерации (бассейна), обеспечивающих выполнение надзорных и контрольных функций.

Согласно п.п. 1-5 приложения к Типовым штатным перечням, одним из показателей, влияющих на штатную численность и структуру территориальных органов государственной инспекции по маломерным судам, является количество зарегистрированных в реестре маломерных, судов.

Статьей 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Положениями ст. 165 БК РФ определено, что Министерство финансов Российской Федерации разрабатывает прогноз основных параметров бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и получает из органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации материалы, необходимые для составления проекта федерального бюджета, прогноза основных параметров бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации.

Таким образом, сведения о маломерных судах, учтенных в соответствующем реестре, влияют на установление штатной численности сотрудников ГИМС, а, следовательно, на формирование фонда заработной платы и материально-техническое укомплектование подразделений, поскольку несоответствие реестра маломерных судов требованиям действующего законодательства влечет дополнительные расходы соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая невозможность исключения маломерного судна из реестра маломерных судов по заявлению собственника ввиду его уклонения от подачи соответствующего заявления, принимая во внимание, что регистрация принадлежащего ФИО1 судна в реестре маломерных судов в настоящее время противоречит интересам Российской Федерации, в связи с чем иск прокурора, обратившегося в защиту интересов Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности Рязанского транспортного прокурора (ИНН <***>), действующего в интересах Российской Федерации, к Главному управлению МЧС России по Рязанской области (ИНН <***>) о возложении обязанности исключить судно из реестра маломерных судов - удовлетворить.

Обязать Главное управление МЧС России по Рязанской области исключить судно – моторную лодку «<...>» (регистрационный номер <...>, дата регистрации дд.мм.гггг.), принадлежащую ФИО1, из реестра маломерных судов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – подпись