Решение по делу № 2-2413/2022 от 14.12.2022 | Павлово-Посадский городской суд (Московская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е., при секретаре Жуковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №№2022

по иску Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ребенка ФИО11 к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Павлово-Посадский городской прокурор Московской области (далее – прокурор) обратился в суд в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ребенка ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с иском к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании компенсации морального вреда, причиненного укусом бесхозяйной собаки, в размере 50000,00 руб., мотивируя свои требования тем, что Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка, по обращению законного представителя (матери) несовершеннолетнего ребенка ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14 о причинении вреда здоровью её несовершеннолетнему ребенку в связи с укусом собакой.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в дежурную часть МО МВД России «Павлово-Посадский» поступило сообщение, зарегистрированное КУСП за №№ о том, что по адресу: Московская <адрес>, ребенка покусала бездомная собака.

ДД.ММ.ГГГГ года в дежурную часть МО МВД России «Павлово-Посадский» поступило сообщение из ГБУЗ МО «Павлово-Посадская ЦРБ» по факту обращения в учреждение здравоохранения несовершеннолетнего ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> с диагнозом: «укушенные раны верхней трети правой голени и правого предплечья».

Из протокола объяснения ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что она состоит в группе социальной сети «Telegram», организованной жителями д. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года около 16 часов в данную группу написала сообщение ФИО17, в котором указала, что ее несовершеннолетнего сына покусала бродячая собака возле <данные изъяты> Так как эта собака беспокоила жителей раньше, она решила сообщить о данном случае по номеру телефона <***>.

Из протокола объяснений ФИО18. от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ДД.ММ.ГГГГ года около 15 час. 40 мин. он возвращался домой из школы по <адрес>, проходя мимо <данные изъяты> г.о. <адрес> он увидел бродячую собаку, которая, заметив его, бросилась на него и укусила за правую руку и правую ногу. В этот момент рядом проехала машина, которая спугнула собаку, а мальчик быстрым шагом пошел домой. Придя домой, о случившемся он сообщил своей матери ФИО19, которая обратилась с ним в ГБУЗ МО «Павлово-Посадская ЦРБ» для оказания медицинской помощи.

Согласно справки ГБУЗ МО «Павлово-Посадская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ года №№ ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, обращался в приемное отделение ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ года в 17 час. 15 мин. Диагноз - укушенные раны верхней трети правой голени и правого предплечья».

По результатам проверки и.о. дознавателя МО МВД России «Павлово-Посадский» ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ.

Несовершеннолетний ФИО21. в результате полученных повреждений проходил амбулаторное лечение, кроме того был привит от столбняка.

Вместе с тем, администрацией г.о. Павловский Посад Московской области и ФИО22 заключен муниципальный контракт №№ на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, согласно которому ФИО23. оказывает услуги, перечисленные в приложении №5 к контракту.

Между тем, факт нападения безнадзорной собаки на несовершеннолетнего ФИО24. в результате которого ему причинены телесные повреждения, подтвержден медицинскими документами, материалами проверки.

Истец полагает, что обязанность к применению мер к отлову бездомных собак на территории г.о. Павловский Посад, в должной мере, Администрацией г.о. Павловский Посад Московской области не соблюдались, что привело к нападению бездомной собаки на несовершеннолетнего ребенка.

Реализация полномочий путем заключения договоров на оказание услуг с индивидуальным предпринимателем, не освобождает администрацию от ответственности за ненадлежащее их исполнение.

Администрация г.о. Павловский Посад Московской области должным образом не осуществляла контроль за исполнением муниципального контракта, заключенного с ФИО25

Заключение контракта в отсутствие контроля за его исполнением свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействиями администрации г.о. Павловский Посад Московской области и нападением на несовершеннолетнего ребенка безнадзорным животным.

В результате полученных укушенных ран, несовершеннолетний испытывал физическую боль, страх, ему были причинены нравственные страдания, причинен вред здоровью, он проходил амбулаторное лечение, прошел курс уколов от бешенства.

В результате укуса ухудшилось его психологическое состояние, до настоящего времени сохраняется боязнь собак, после укуса остались шрамы.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах несовершеннолетнего ребенка о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в связи с укусом собаки, обусловлено обращением матери ребенка в городскую прокуратуру.

Учитывая, что ФИО26 силу возраста лишен возможности самостоятельно обратиться в суд, обращение прокурора в суд с исковым заявлением в интересах последнего является обоснованным.

На основании изложенного, Павлово-Посадский городской прокурор Московской области просит суд взыскать с Администрации городского округа Павловский Посад за счет средств казны муниципального образования «городской округ Павловский Посад» в пользу ФИО27 действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО29. настаивала на удовлетворении исковых требованиях, указав, что исковые требования обоснованы, поскольку ребенок получил травму, выйдя на улицу на него напала бездомная собака, все обстоятельства подробно изложены в исковом заявлении, в том числе, помощник прокурора, ссылаясь на Закон Московской области от 28 декабря 2016 года N 201/2016-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области обращения с собаками без владельцев» органы местного самоуправления городских округов Московской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Московской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками без владельцев. В ходе проведенной прокурором проверки было установлено ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления полномочий по отлову безнадзорных животных, поскольку, несмотря на заключенный муниципальный контракт, фактически безнадзорные животные (собаки) не отлавливались, администрация как заказчик деятельность исполнителя в рамках заключенного контракта не контролировала, что подтверждается фактом причинения вреда несовершеннолетнему ребенку.

Представитель ответчика Администрации г.о. Павловский Посад Московской области по доверенности ФИО30 в судебное заседание явилась, представила суду письменные возражения на иск с приложением копии муниципального контракта заключенного с ФИО31 Актов об отсутствии животных, в которых исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам изложенным в письменном возражении, указав на то, что по заявкам осуществлялись выезды, животное не обнаружено, доказательств, что собака не имеет владельцев не представлено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, законный представитель несовершеннолетнего ребенка – ФИО32, в судебное заседание не явилась, о дате месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, ходатайств от нее не поступало.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО33., извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, мнения по иску не представил, представителя не направил, ходатайств от него не поступало.

Принимая во внимание надлежащее извещение сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено отсутствие третьих лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка, по обращению законного представителя (матери) несовершеннолетнего ребенка ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО35 о причинении вреда здоровью её несовершеннолетнему ребенку в связи с укусом собакой.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в дежурную часть МО МВД России «Павлово-Посадский» поступило сообщение, зарегистрированное КУСП за №№ о том, что по адресу: <адрес>, около <данные изъяты> ребенка покусала бездомная собака.

ДД.ММ.ГГГГ года в дежурную часть МО МВД России «Павлово-Посадский» поступило сообщение из ГБУЗ МО «Павлово-Посадская ЦРБ» по факту обращения в учреждение здравоохранения несовершеннолетнего ФИО1 ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> с диагнозом: «укушенные раны верхней трети правой голени и правого предплечья».

Из протокола объяснения ФИО37. от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что она состоит в группе социальной сети «Telegram», организованной жителями д<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года около 16 часов в данную группу написала сообщение ФИО38, в котором указала, что ее несовершеннолетнего сына покусала бродячая собака возле <данные изъяты> Так как эта собака беспокоила жителей раньше, она решила сообщить о данном случае по номеру телефона <***>.

Из протокола объяснений ФИО39. от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ДД.ММ.ГГГГ года около 15 час. 40 мин. он возвращался домой из школы по <адрес>, проходя мимо <адрес> г.о. Павловский Посад он увидел бродячую собаку, которая, заметив его, бросилась на него и укусила за правую руку и правую ногу. В этот момент рядом проехала машина, которая спугнула собаку, а мальчик быстрым шагом пошел домой. Придя домой, о случившемся он сообщил своей матери ФИО40, которая обратилась с ним в ГБУЗ МО «Павлово-Посадская ЦРБ» для оказания медицинской помощи.

Согласно справки ГБУЗ МО «Павлово-Посадская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ года №ДД.ММ.ГГГГ ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, обращался в приемное отделение ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ года в 17 час. 15 мин. Диагноз - укушенные раны верхней трети правой голени и правого предплечья».

Несовершеннолетний ФИО42 в результате полученных повреждений проходил амбулаторное лечение, кроме того был привит от столбняка.

Вместе с тем, администрацией г.о. Павловский Посад Московской области и ФИО43. заключен муниципальный контракт №№ на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, согласно которому ФИО44. оказывает услуги, перечисленные в приложении №5 к контракту.

Между тем, факт нападения безнадзорной собаки на несовершеннолетнего ФИО45 в результате которого ему причинены телесные повреждения, подтвержден медицинскими документами, материалами проверки.

Администрация г.о. Павловский Посад Московской области должным образом не осуществляла контроль за исполнением муниципального контракта, заключенного с ФИО46

Учитывая, что ФИО47 силу возраста лишен возможности самостоятельно обратиться в суд, обращение прокурора в суд с исковым заявлением в интересах последнего является обоснованным.

На основании изложенного, Павлово-Посадский городской прокурор Московской области просит суд взыскать с Администрации городского округа Павловский Посад за счет средств казны муниципального образования «городской округ Павловский Посад» в пользу ФИО48, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 50000,00 руб.

Однако, представителем ответчика Администрации г.о. Павловский Посад Московской области по доверенности ФИО50. в судебном заседании были представлены письменные возражения на иск с приложением копии муниципального контракта заключенного с ФИО51., Актов об отсутствии животных, в которых исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам изложенным в письменном возражении, указав на то, что по заявкам осуществлялись выезды, животное не обнаружено, доказательств, что собака не имеет владельцев не представлено.

Вместе с тем, между Администрацией г.о. Павловский Посад МО и ФИО52. заключен муниципальный контракт №№ по оказанию услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Из муниципального контракта следует, что источником финансирования является бюджет Московской области, цена контракта составила 1536000,00 руб. (НДС не облагается), срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ года. По условиям контракта оплата за оказанные услуги установлены в разделе «Сведения о порядке оплаты» приложения 2 к контракту, на основании подписанных сторонами актов оказанных услуг с предъявлением исполнителем заказчику счета. Оказанные услуги оплачиваются заказчиком в пределах выделенных лимитов, предусмотренных на данные цели в ДД.ММ.ГГГГ году за счет средств бюджета Московской области.

В тоже время, в права заказчика входило осуществление всех видов контроля за исполнением исполнителем условий контракта, включая организацию и проведение контроля качества услуг; в любое время проверять ход и качество услуг, оказываемых исполнителем, без вмешательства в его хозяйственную деятельность. В обязанность исполнителя по контракту входило: в соответствии с условиями контракта оказать услуги в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки; согласно п. 5.4.2. контракта - своевременно направлять заказчику посредством использования Портала исполнения контрактов ПИК ЕАСУЗ (Единой автоматизированной системы управления закупками МО) надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие исполнение обязательств в соответствии с условиями контракта; предоставлять в течении 2 рабочих дней со дня получения запроса достоверную информацию заказчику о ходе исполнения своих обязательств; предоставлять заказчику обо всех обстоятельствах, препятствующих исполнению контракта в течении 1 рабочего дня со дня обнаружения; обеспечить соответствие оказанных услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиями сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации, контрактом.

Вместе с тем, согласно п.14.1. контракта, стороны при исполнении контракта:

- составляют в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (далее – электронные документы), первичные учетные документы и документы, которыми оформляются:

Заявка на оказание услуги,

Оказание услуги, а также отдельные этапы оказания услуги, включая все документы, предоставление которых предусмотрено в целях осуществления приемки оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения,

Результаты такой приемки,

Мотивированный отказ от подписания документа о приемке,

Оплата оказанной услуги,

Заключение дополнительных соглашений, и прочее.

Согласно п. 14.5. контракта, в случае сбоя в работе ПИК ЕАСУЗ и (или) ЭДО ПИК ЕАСУЗ, не позволяющего осуществлять обмен электронными документами при исполнении контракта, стороны осуществляют оформление и подписание документов на бумажных носителях информации в сроки, предусмотренные контрактом.

После возобновления работы ПИК ЕАСУЗ и (или) ЭДО ПИК ЕАСУЗ сторона, ответственная за составление (оформление) документа, направляет с использованием ПИК ЕАСУЗ стороне, в адрес которой должен быть направлен соответствующий документ, сопроводительное письмо, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с приложением копии в электронной форме (скан-образа) документа подписанного сторонами на бумажном носителе информации.

Однако, на представленных стороной ответчика копиях Актов об отсутствии животных без владельцев, равно как и на техническом задании оказания услуг по оказании организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев – отсутствует усиленная квалифицированная электронная подпись сторон, а также в материалы дела не представлены документы, подписанные усиленной квалифицированной подписью, подтверждающие осуществление контроля за исполнением заказчиком своих обязательств.

В качестве ответственности, стороны предусмотрели уплату неустоек (штрафов, пеней), при этом, не разграничили ответственность между собой за причинение вреда жизни и здоровью третьих лиц при исполнении контракта.

Согласно техническому заданию, предоставленному стороной ответчика, являющемуся приложением №5 к муниципальному контракту № и неотъемлемой его частью, указаны нормативы расходов на единицу услуги на 1 животное, однако, технических заданий по отлову определенного количества особей, информирования органов местного самоуправления с указанием места обитания животных, их количества, поведения, либо надлежащего надзора по животным находящихся без владельца на территории г.о. Павловский Посад МО с целью выявления безнадзорных животных, иных заданий, заявок - стороной ответчика суду не представлено.

Вместе с тем, стороной ответчика не представлено документов, подтверждающих обращение должностных лиц Администрации г.о. Павловский Посад МО в правоохранительные органы с целью выявления количества фактов нападения бродячих собак на людей, для надлежащего контроля своевременного принятия мер к недопущению фактов нападения бродячих (безнадзорных) животных на людей.

Также, ФИО53. с которым заключен муниципальный контракт №№ Администрацией на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в судебное заседание не явился, каких-либо документов по исполнению им муниципального контракта, заключенного с администрацией г.о. Павловский Посад МО не представил.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями ст.1 указанного Федерального закона, безопасные условия для человека – это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Согласно ч.1 ст.29 указанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.9.1-9.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10, утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 06.05.2010 №54, органы, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляют контроль за соблюдением требований санитарного законодательства РФ, направленных на предупреждение возникновения и распространения случаев бешенства среди людей.

Мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей включают: благоустройство населенных пунктов; регулирование численности безнадзорных животных и их иммунизация против бешенства; соблюдение правил содержания и выгула домашних животных и их иммунизация против бешенства; санитарно-просветительная работа с населением.

Согласно п.9.5 Правил, регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках. Все животные должны быть привиты против бешенства. При реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения организация и проведение указанных мероприятий относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с п.3 Постановления Совета Министров РСФСР от 23.09.1980 №449 «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР» собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову. Отлов таких собак и кошек производится в городах, рабочих, курортных и дачных поселках организациями жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ст.1 Закона Московской области от 28 декабря 2016 года N 201/2016-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области обращения с собаками без владельцев» органы местного самоуправления городских округов Московской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Московской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками без владельцев.

Пунктом 15 ч. 1 ст. 16.1 ФЗ от 06.10.2033 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 N 1180 "Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев":

Утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Московской области.

Согласно п. 3 указанного Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Московской области, утвержденному распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области (Распоряжение от 27.12.2019 №20РВ-436 «Об утверждении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Московской области», органы местного самоуправления в соответствии с Законом Московской области N201/2016-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области государственными полномочиями Московской области в области обращения с животными без владельцев" наделяются отдельными государственными полномочиями Московской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - органы местного самоуправления). Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - Министерство) является уполномоченным органом исполнительной власти Московской области по контролю за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными на территории Московской области.

Также, согласно п. 5, п. 6 Порядка в качестве исполнителей мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - специализированная организация). Специализированная организация осуществляет выезд по отлову животных без владельцев на основании заявки о необходимости проведения отлова животных без владельцев от физических лиц или юридических лиц, полученной посредством Единой системы назначения заданий, учета и контроля их исполнения в рамках контрольно-надзорной деятельности и контроля исполнения государственных и муниципальных контрактов на базе мобильной диспетчерской платформы (далее - Система МП) в течение 48 часов с момента поступления указанной заявки.

В силу п.7 Специализированная организация в электронном виде ведет реестр по учету животных без владельцев по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее -Министерство) является уполномоченным органом исполнительной власти Московской области по контролю за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными на территории Московской области.

Деятельность по обращению с животными без владельцев включает проведение следующих мероприятий: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приюты для животных (далее - приют) в соответствии с Порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них на территории Московской области, утвержденных распоряжением Министерства; содержание в приюте животных без владельцев, которые не могут быть возвращены в прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти в соответствии с Порядком организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Московской области; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты животным без владельцев; возврат содержащихся в приютах животных без владельцев на прежние места обитания, не проявляющих немотивированной агрессии; регистрация и учет всех отловленных животных без владельцев.

Также, согласно указанному Порядку Специализированная организация не менее чем за 24 часа до осуществления мероприятий по отлову животных без владельца информирует орган местного самоуправления и при необходимости заявителя об их проведении. Физические и юридические лица обязаны сообщать о нахождении животных без владельцев, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток (идентификационных меток), на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц, в орган местного самоуправления и обеспечивать доступ на указанные территории или объекты сотрудникам специализированной организации, проводящим отлов животных без владельцев.

Специализированная организация осуществляет выезд согласно полученной по Системе МП фотографии и геолокации на место отлова, при прибытии на место отлова осуществляют геофиксацию местности и фотофиксацию территории (не менее 3 фотографий).

При осуществлении отлова специализированная организация ведет видеозапись, фотофиксацию (не менее 3 фотографий животного без владельцев) с автоматическим указанием даты, времени и геолокации, а также ведет видеозапись отлова. Отлову подлежат животные, свободно находящиеся на территории городского округа Московской области без сопровождающего лица, а также находящиеся на территории организаций образования, здравоохранения, культуры. Отлову подлежат животные без владельцев, за исключением стерилизованных животных без владельцев, имеющих неснимаемые или несмываемые метки (чипы) и не проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека. Животные, имеющие на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, передаются владельцам после отлова в порядке, утвержденном распоряжением Министерства. О владельцах отловленных животных, имеющих на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, специализированная организация информирует орган местного самоуправления. Животные без владельцев подлежат отлову гуманными способами живыми и неповрежденными с применением разрешенных и сертифицированных для данных целей технических приспособлений, препаратов и материалов, исключающих возможность нанесения увечий, травм или гибели животного.

Согласно п. 35, п. 36 Порядка Специализированная организация и органы местного самоуправления ведут учет количества животных без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты, животных без владельцев, возвращенных на прежние места обитания. Органы местного самоуправления осуществляют хранение учетных сведений и видеозаписей процесса отлова животных без владельцев и возврата их к месту прежнего обитания. Учет и регистрация животных без владельцев производятся на электронных носителях, срок хранения которых составляет три года со дня выбытия или смерти животного. В случае отсутствия технической возможности осуществления электронного документооборота учет и регистрация животных без владельцев производятся на бумажном носителе.

Также, в согласно п. 37 Порядка Специализированная организация ежемесячно представляет в орган местного самоуправления сведения об объеме выполненных работ (в соответствии с данными учета количества животных без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты, а также животных без владельцев, возвращенных на прежние места обитания) по форме приложения 3 к настоящему распоряжению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области (Распоряжение от 27.12.2019 №20РВ-436 «Об утверждении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Московской области».

Постановлением Админмистрации г.о. Павловский Посад Московской области №1371 от 26.06.2018 года «Об утверждении Порядка по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории городского округа Павловский Посад Московской области» утвержден порядок по отлову и содержанию безнадзорных животных территории городского округа Павловский Посад.

Пунктом 3.1. Порядка предусмотрено, что учет отловленных безнадзорных животных осуществляется должностными лицами администрации городского округа Павловский Посад Московской области на основании ежегодного мониторинга численности безнадзорных животных и заявок населения, в том числе экстренных обращений граждан и организаций Московской области.

Из п. 9.1. следует, что контроль за исполнением настоящего Порядка осуществляет Администрация городского округа Павловский Посад Московской области, осуществляющая государственные полномочия Московской области по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Проверкой прокуратуры установлено, что отлов безнадзорных собак организован органами местного самоуправления Администрацией городского округа Павловский Посад Московской области ненадлежащим образом, поскольку, несмотря на заключенный муниципальный контракт, фактически безнадзорные животные (собаки) не отлавливались, администрация как заказчик деятельность исполнителя в рамках заключенного контракта не контролировала, что подтверждается фактом причинения вреда несовершеннолетнему ребенку.

Само по себе заключение муниципального контракта не свидетельствует о принятии ответчиком всевозможных мер, направленных на надлежащее исполнение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, поскольку, как установлено в ходе прокурорской проверки и подтверждено в суде, должный контроль за исполнением муниципального контракта со стороны администрации не осуществлялся, иных доказательств в ходе рассмотрения настоящего дела, стороной ответчика не представлено, а судом не добыто.

В соответствии с положениями ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

С учетом совокупности представленных суду доказательств, ответственным за вред, причиненный несовершеннолетнему ребенку, является именно администрация городского округа Павловский Посад Московской области, поскольку на данный орган местного самоуправления возложено исполнение обязанностей по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, которые вопреки доводами представителя ответчика, надлежащим образом не осуществляются.

Факт укуса несовершеннолетнего ребенка именно бесхозяйной собакой нашел свое полное подтверждение. В силу деликтного обязательства, обязанность предоставления суду доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины, а равно освобождения от ответственности, лежит на стороне ответчика, чего суду при рассмотрении дела по существу представлено не было.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Аналогичные правила относительно компенсации морального вреда содержаться в ст.1101 ГК РФ.

Исходя из абз.2 ст.151, п.2 ст.1101 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Материалами дела достоверно подтверждено, что несовершеннолетнего ФИО54, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года около 15 час. 40 мин. покусала собака, хозяина которой установить не удалось.

Согласно справки ГБУЗ МО «Павлово-Посадская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ года №№ ФИО55, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, обращался в приемное отделение ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ года в 17 час. 15 мин. Диагноз - укушенные раны верхней трети правой голени и правого предплечья».

Со слов законного представителя несовершеннолетнего, самого несовершеннолетнего и объяснений, данных сотруднику полиции, собака является безнадзорной. Доказательств обратного представителем ответчика не представлено. В связи с чем, суд считает, что материалами дела подтверждается, что покусавшая ребенка собака является бесхозяйной.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении и в суде о ненадлежащем исполнении администрация городского округа Павловский Посад Московской области полномочий по отлову безнадзорных животных, непринятии администрацией городского округа Павловский Посад Московской области всевозможных мер, обеспечивающих безопасность граждан на улицах, несовершеннолетнему ФИО56, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, причинен моральный вред, нарушены его личные неимущественные права, выразившиеся в том, что после нападения безнадзорного животного у него сформировался страх перед собаками, в связи с укусом причинен легкий вред здоровью, проведена антирабическая вакцинация, что свидетельствует о причинении физических и нравственных страданий, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска и компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда, суд в соответствии со ст.1101 ГК РФ, учитывает все обстоятельства дела, характер и степень нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями несовершеннолетнего ФИО57, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его несовершеннолетний возраст, степень вины ответчика, степень тяжести вреда, необходимость лечения в результате повреждения здоровья, учитывая переживания ребенка после нападения собаки, его нахождение в состоянии повышенной тревожности и стресса, необходимость проведения дальнейшего лечения связанного с ликвидацией последствий укусов, наличия шрамов, учитывая требование разумности и справедливости, сумму компенсации морального вреда следует определить в размере 50 000 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ребенка ФИО58 к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области о взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить.

Взыскать с Администрации городского округа Павловский Посад Московской области (ИНН <***>/ КПП 503501001/ОГРН <***>) в пользу ФИО59 действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО60, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд, в течение тридцати дней с момента изготовления полного текста.

Решение изготовлено в окончательной форме 21 декабря 2022 года.

Председательствующий С.Е. Рякин