№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Третьяковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле 20 апреля 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к ОМВД России по Ростовскому району Ярославской области о признании незаконным уведомления о результатах рассмотрения документов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел РФ по Ростовскому району Ярославской области о признании незаконным уведомления о результатах рассмотрения документов, представленных кандидатом для поступления на службу в органы МВД РФ №

В иске указано, что 18.04.2022 Истец обратился к Ответчику с заявлением о поступлении на службу в органы внутренних дел, претендовал на должность участкового уполномоченного полиции. Для поступления на службу в органы МВД Истец предоставил полный пакет документов в соответствии со ст.18 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: паспорт, анкету, автобиографию, диплом о высшем юридическом образовании, военный билет, трудовую книжку, свидетельство о постановке на налоговый учет, сведения о доходах и имуществе, согласие на обработку персональных данных, согласие на проведение мероприятий, связанных с оформлением допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, и проверкой достоверности сообщенных гражданином сведений, представил положительную характеристику с места жительства, а также справку о том, что не является гражданином Киргизии (истец родился в <адрес>), а также прошел все необходимые процедуры: военно-врачебную комиссию, полиграф, и соответствует всем требованиям, предъявляемым к кандидатам на службу в органы внутренних дел.

При устном обращении в отдел кадров Ответчика в сентябре 2022 года, Истцу было предложено предоставить Указ Президента Кыргызской республики о выходе из гражданства.

Справкой от 10.10.22 Посольство Кыргызской Республики подтвердило принятие к рассмотрению документов о выходе из гражданства. Указанная справка была предоставлена в отдел кадров Ответчика.

Несмотря на это, 17 сентября 2022 года Ответчик принял решение об отказе в приеме на службу в органы внутренних дел, оформленное Уведомлением о результатах рассмотрения документов, представленных кандидатом для поступления на службу в органы МВД РФ №

В указанном уведомлении причины отказа в приеме на службу в органы МВД не указаны.

Истец считает данное уведомление незаконным, поскольку по своим деловым, профессиональным и личным качествам, по состоянию здоровья он может исполнять обязанности сотрудника органов внутренних дел.

Отказ в приеме на службу носит дискриминационный характер, по ограничению в трудовых правах и свободах.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала. Также указала, что в виду отсутствия международного договора между РФ и Кыргызской Республикой о двойном гражданстве, ФИО1 не может являться гражданином Кыргызской Республики, поскольку он является гражданином Российской Федерации.

Представитель ответчика – ОМВД России по Ростовскому району по доверенности ФИО4 и представитель третьего лица – УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, указали, что истец родился в <адрес>. Был принят в гражданство РФ в 2004-м году вместе с родителями в упрощенном порядке на основании Соглашения между РФ и Киргизией об упрощенном порядке приема в гражданство. Данное Соглашение не предусматривало автоматическое прекращение гражданства другого государства. В связи с чем, истец до настоящего времени является гражданином другого государства, что в данном случае является препятствием для его приема на службу в органы МВД.

Суд, заслушав участников процесса, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

В ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ определен перечень документов, которые гражданин представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальный орган, подразделение для поступления на службу в органы внутренних дел: заявление с просьбой о поступлении на службу в органы внутренних дел; паспорт гражданина Российской Федерации; собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации; собственноручно написанную автобиографию; документы об образовании и (или) о квалификации; документы воинского учета - для военнообязанных и граждан, подлежащих призыву на военную службу; трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке; уведомление или свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; согласие, выраженное в письменной форме, на обработку персональных данных гражданина в целях изучения возможности приема его на службу в органы внутренних дел.

В соответствии с частью 4 статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел, с учетом заключения военно-врачебной комиссии, результатов психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, профессионального психологического отбора, уровня физической подготовки и личного поручительства уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений: 1) о заключении с гражданином трудового договора с условием об испытании, предусмотренном статьей 24 настоящего Федерального закона; 2) о допуске к участию в конкурсе на замещение должности в органах внутренних дел; 3) о заключении с гражданином контракта; 4) о направлении гражданина для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме; 5) об отказе гражданину в приеме на службу в органы внутренних дел или в направлении для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме.

О принятом решении уполномоченный руководитель сообщает в письменной форме гражданину в десятидневный срок со дня принятия соответствующего решения (часть 4 статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 16-ФЗ) сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в органах внутренних дел в случае приобретения или наличия у него гражданства (подданства) иностранного государства.

Таким образом, действующим законодательством установлен прямой запрет на прием на службу в органы внутренних дел граждан, в случае наличия у них гражданства иностранного государства.

Материалами дела подтверждается, что 18.04.2022г. ФИО1 обратился в ОМВД России по Ростовскому району с заявлением, в котором просил рассмотреть представленные им документы с целью приема его на службу в органы внутренних дел Российской Федерации с замещением должности участкового уполномоченного.

Уведомлением от 17.09.2022г. № за подписью Врио начальника майора полиции ФИО9 истцу было отказано в приеме на службу в органы внутренних дел.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что основанием для отказа в приеме на службу послужило то основание, что ФИО1 родился в ДД.ММ.ГГГГ году на территории другого государства, в гражданство РФ был принят в 2004-м году вместе родителями. При этом документов, свидетельствующих о выходе из гражданства другого государства ФИО1 не представил.

Исходя из представленных в дело доказательств суд считает, что истцу обоснованно было отказано в приеме на службу в органы внутренних дел.

Так, из материалов дела следует, что ФИО1 родился <данные изъяты>

Согласно материалам дела, 24.03.2004г. ФИО3 (мама истца) обратилась с заявлением, в котором просила принять ее в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Одновременно с ней просила принять в гражданство РФ ее сына ФИО1. В заявлении указано, что на момент обращения оба заявителя являются гражданами Киргизии.

На основании решения УВД ЯО от 22.06.2004г. ФИО3 и ФИО1 были приняты в гражданство Российской Федерации в соответствии п/п «а» п.1 статьи 1 «Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой об упрощенном порядке приобретения гражданства» и п.»Г» ст.11 Федерального Закона РФ от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 11.11.03г. № 151.

Согласно пункту 1 статьи 1 Соглашения между Российской Федерации и Киргизкой Республикой об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Киргизскую Республику, гражданами Киргизкой Республики, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию, и выхода из прежнего гражданства, заключенному 28 марта 1996 года, каждая сторона предоставит прибывающим для постоянного проживания на ее территорию гражданам другой Стороны право приобрести гражданство в упрощенном (регистрационном) порядке при наличии одного из следующих условий:

а) если заявитель в прошлом состоял в гражданстве РСФСР или Киргизкой ССР и одновременно в гражданстве СССР, проживал постоянно на их территории на 15 декабря 1990 года и проживает на день вступления в силу настоящего Соглашения;

б) при наличии у заявителя родственников по прямой линии: супруга (супруги), одного из родителей (усыновителей), ребенка (в том числе усыновленного), сестры, брата, деда или бабушки, внука или внучки, постоянно проживающих в государстве приобретаемого гражданства и являющихся его гражданами.

В силу статьи 2 названного Соглашения для приобретения гражданства или выхода из гражданства в упрощенном порядке в соответствии с настоящим Соглашением заявитель представляет в полномочные органы соответствующей Стороны следующие документы: заявление по форме, установленной компетентными органами Сторон, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также - при приобретении гражданства - документ, подтверждающий наличие одного из условий, предусмотренных в пункте 1 статьи 1 настоящего Соглашения, если для подтверждения этих условий недостаточно сведений, указанных в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность.

Выход из гражданства представляет собой юридически оформленное прекращение политико-правовой связи с государством по просьбе этого лица. Указанная процедура может быть начата и проведена только при наличии согласия человека, обратившегося с соответствующим ходатайством к компетентным государственным органам. При этом государство должно согласиться с такой инициативой человека и удовлетворить его в случае отсутствия препятствующих обстоятельств. Разрешительная система выхода из гражданства заключается в прекращении гражданства на основе принятого решения компетентного государственного органа по заявлению заинтересованного лица.

Утрата гражданства невозможна по волеизъявлению гражданина, без принятия соответствующего решения компетентными органами государства, поскольку вопрос утраты лицом гражданства происходит по инициативе государства.

Таким образом, действующим на момент приема истца в гражданство РФ законодательством был предусмотрен порядок выхода из гражданства Кыргызской Республики в упрощенном порядке, который предусматривал обращение с соответствующим заявлением.

Между тем, сведений о выходе из гражданства Кыргызской Республики ФИО1 не представил, в связи с чем, ему было обоснованно отказано в приеме на службу в органы МВД.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (№) к ОМВД России по Ростовскому району Ярославской области (№) о признании незаконным уведомления о результатах рассмотрения документов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова