12-1164/2023
56RS0018-01-2023-009573-81
РЕШЕНИЕ
26 декабря 2023 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Месяца О.К.,
при секретаре Карамакановой Е.Ю.,
с участием помощника прокурора Центрального района Пасечник Е.И., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Центрального района г.Оренбурга на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Южного округа г.Оренбурга № ... от 10 октября 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Южного округа г.Оренбурга № ... от 10 октября 2023 года, вынесенным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 привлечена к административной ответственности, с назначением административного наказания в виде предупреждения.
В Ленинский районный суд г. Оренбурга поступил протест прокурора Центрального района г.Оренбурга на вышеуказанное постановление, в которой он просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном помощник прокурора Центрального района Пасечник Е.И. доводы протеста поддержала, просила суд отменить постановление, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 доводы протеста поддержала, просила суд отменить постановление, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заслушав доводы участников, исследовав представленный материал, суд приходит к выводу об удовлетворении протеста по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу части 2 статьи 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
Согласно статье 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
Согласно ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.
В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что, ФИО1 привлечена к административной ответственности, поскольку она ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своей несовершеннолетней дочери ... ... года рождения, а именно из-за отсутствия должного контроля со стороны законного представителя ФИО2, находясь в коррекционной школе № ... нанесла многочисленные удары в разные части тела ... порвав ему рубашку.
Отсутствие контроля со стороны законного представителя явилось основанием для вменения состава административного правонарушения. Вместе с тем объективная сторона выражена в бездействии по исполнению обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом установлено, что несовершеннолетние ... являются учениками ... 07.09.2023 года на перемене после пятого урока в учебном кабинете между детьми произошел конфликт, в ходе которого .... несколько раз ударила ... и порвала ему рубашку. Из материалов дела следует, что педагогических работников в момент конфликта в классе не было.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЭ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Закон об образовании).
В силу п. 9 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.
На образовательную организацию п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании на образовательные учреждения возложены обязанности по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с пп. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, контроль за безопасностью обучающихся в момент нахождения их в образовательном учреждении осуществляет образовательное учреждение.
Принимая во внимание специфику состояния здоровья учащихся ... ситуация, при которой дети находятся без контроля со стороны педагога, недопустимы.
Вместе с тем, вина в отсутствии должного контроля за ... в момент совершения ею противоправных действий в обжалуемом постановлении вопреки приведенным выше нормам возложена на мать девочки.
Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 конкретных обязанностей по воспитанию, заботе о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетней дочери.
Доказательств того, что конкретные действия или бездействие ФИО1 способствовали противоправному поведению ... а также совершение указанного действия (бездействия) целенаправленно, не установлено.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Южного округа г.Оренбурга № ... от 10 октября 2023 года в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь, ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ :
Протест прокурора Центрального района г.Оренбурга – удовлетворить.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Южного округа г. Оренбурга № ... от 10 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья: подпись О.К.Месяц