Решение по делу № 2-7245/2023 от 10.11.2023 - об оспаривании решения, о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии.

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2023 года

Дело № 2 - 7245/23

50RS0035-01-2023-007691-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Гулуа А.Л.,

при секретаре Абрамовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к филиалу № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области об оспаривании решения, о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к филиалу № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, просил:

- признать решение филиалу № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области об отказе в назначении пенсии № незаконным;

- обязать ответчика принять к зачёту периоды работы по трудовой книжке в ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника связи-спайщика;

- обязать ответчика засчитать в целях определения права на назначение досрочной пенсии по старости следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника связи-спайщика;

- обязать ГУ Главного управления ПФР № 4 по Москве и Московской области назначить пенсию ФИО2 с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в должности монтажника связи-спайщика в СМУ - 12 Треста «Мостелефонстрой» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не подтверждена занятость 80% спайкой освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. С принятым решение ФИО2 не согласен, считает, что оно является незаконным. При таких обстоятельствах он вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО2 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебное заседание явились, исковые требования поддержала.

Ответчик - представитель филиалу № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области ФИО6 в судебное заседание явилась, возражала по заявленным исковым требованиям по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 115-116), а также указала, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В разделе XXIХ «Связь» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 поименованы работники: Монтажники связи - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми (раздел XXIХ, код <данные изъяты>).

При исчислении стажа применяется пункт 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет", согласно которому, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ в течение полного рабочего дня, предусмотренных Списками N 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно разъяснению Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Судом установлено, что заявляя требования о включении в специальный стаж спорного периода работы в должности монтажника связи-спайщика в ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в качестве доказательств, подтверждающих льготный характер работы, представил трудовую книжку, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, архивную справку ГБУ «Мосархив», а также решения Лефортовского районного суда г. Москвы и апелляционные решения Московского городского суда (л.д.27-30,31,32-38).

Из трудовой книжки истца усматривается, что в спорный период ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в должности монтажника связи-спайщика в ФИО10 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который не был включен ответчиком в его льготный стаж (л.д.27-28).

Согласно архивной справки ГБУ «Мосархив» не располагает документами сданными на хранение ФИО11», в связи с чем не представляется возможным выдать справку, подтверждающую факт работы ФИО2 в СМУ - 12 Треста «Мостелефонстрой» в спорный период (л.д.31).

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) содержит сведения о коде, свидетельствующем об особых условиях труда - <данные изъяты>, однако раздел «условия для досрочного назначения пенсии, основания (код), дополнительные сведения» не содержит такой информации (л.д.117-122).

Таким образом, судом бесспорно установлено, что истец в спорный период работал в должности монтажника связи-спайщика, однако материалами дела не подтверждена его занятость на 80 % рабочего времени спайкой освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

В соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При этом из п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» усматривается, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания, в связи с чем, суд не принимает во внимание показание свидетеля ФИО7, а также полагает, что решения Лефортовского районного суда г. Москвы и апелляционные решения Мосгорсуда не носят преюдициального характера.

Суд, исследовав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, руководствуясь вышеизложенными нормами права, пришел к выводу о том, что занимаемая ФИО2 в спорный период должность монтажника связи-спайщика не дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих выполнение ФИО2 работ в должности монтажника связи - спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, поименованных Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г. в условиях 80 % занятости рабочего времени спайкой освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к филиалу № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области об оспаривании решения, о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья Гулуа А.Л.