Дело № №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дзержинск Нижегородской области

27 февраля 2025 года

Мотивированное решение суда составлено

05 марта 2025 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Коннова А.Э., при секретаре Николаевой Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1 представителя ответчика ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным решения, включении в стаж для досрочной страховой пенсии периодов работы, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, указывая, что 30.07.2024 г. обратился с заявлением в отделение ОСФР Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 16 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

08.08.2024 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия права по действующему законодательству.

Согласно отказу в его специальный стаж не были засчитаны периоды работы: с 01.06.2006 г. по 31.03.2007 г. в должности <данные изъяты>», с 01.04.2007 г. по 31.12.2010 г. в должности <данные изъяты>, с 01.01.2011 г. по 14.04.2013 г. в должности <данные изъяты>

Истец просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 08.08.2024 г., обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО3 периоды работы 01.06.2006 г. по 31.03.2007 г. в должности <данные изъяты>», с 01.04.2007 г. по 31.12.2010 г. в должности <данные изъяты>, с 01.01.2011 г. по 14.04.2013 г. в должности спасателя <данные изъяты>», обязать ответчика назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, судом извещен надлежащим образом, ходатайств и возражений в суд не представил, представитель истца ФИО1 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании и в письменных отзывах исковые требования не признал. В возражениях указывает, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Согласно данным выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО3 по состоянию на 31.12.2023 г. продолжительность специального стажа составляет 10 лет 8 мес. И включает в себя период с 15.04.2013 г. по 31.12.2023 г. Период работы с 01.06.2006 г. по 14.04.2013 г. относится к работе в формированиях субъекта Российской Федерации. В соответствии с изложенным, включить данный период в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, не представляется возможным. Законодателем определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, а именно: <данные изъяты>

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Нижегородской области, в уточненном письменном отзыве полагала, что иск ФИО3 не подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.16 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч.3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "и" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665, а также пп. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях федерального органа исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, применяются Перечни должностей и специальностей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 г. N 702:

- Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" ст. 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации";

- Перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях в соответствии со ст. 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Такими лицами являются спасатели, спасатели 1, 2, 3 классов и спасатели международного класса, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений, при условии участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций и наличии постоянной работы по вышеуказанным Перечням не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России.

Из материалов дела следует, что ФИО3 работал с 01.06.2006 г. по 31.03.2007 г. в должности <данные изъяты>», с 01.04.2007 г. по 31.12.2010 г. в должности <данные изъяты>, с 01.01.2011 г. по 14.04.2013 г. в должности <данные изъяты>», что подтверждается записями в трудовой книжке.

30.07.2024 г. ФИО3 обратился с заявлением в отделение ОСФР Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 16 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой <данные изъяты>).

Решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 08.08.2024 г. ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.16 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием специального стажа (15 лет) и периодов работы, подлежащих зачету в специальный стаж. Не были включены в специальный стаж периоды работы с 01.06.2006 г. по 31.03.2007 г. в должности спасателя <данные изъяты>», с 01.04.2007 г. по 31.12.2010 г. в должности <данные изъяты>, с 01.01.2011 г. по 14.04.2013 г. в должности <данные изъяты>».

Согласно пп. 16 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве <данные изъяты>

В соответствии с п. 2 ст. 27 того же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 этой же статьи Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положениями п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г. установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 16 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001г. N 702.

Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности "спасатель", установленной в соответствии с Постановлением Минтруда России от 20.04.1993 г. N 84, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений.

Работникам других спасательных подразделений право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется в случаях, когда это прямо предусмотрено законодательством.

Исходя из материалов дела, периоды работы истца с 01.06.2006 г. по 31.03.2007 г. в должности <данные изъяты>», с 01.01.2011 г. по 14.04.2013 г. в должности спасателя <данные изъяты>» проходили в формированиях, предусмотренных субъектом Российской Федерации - Нижегородской областью. На территории Нижегородской области спасатели, реализующие возложенные на МЧС России задачи по оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации осуществляют свою деятельность в составе Приволжского регионального поискового спасательного отряда МЧС России, с которым истец в трудовых отношениях не состоял.

Согласно действовавшему Положению о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утвержденному Указом Президента РФ от 11.07.2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»:

В систему МЧС России входят центральный аппарат; территориальные органы - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъектам Российской Федерации; федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы; спасательные воинские формирования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; аварийно-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части, образовательные, научные, судебно-экспертные, медицинские, санаторно-курортные и иные организации, находящиеся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно Приказу МЧС России от 01.10.2004 N 458 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" территориальный орган МЧС России - региональный центр МЧС России предназначается для координации задач и функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Сокращенное наименование: региональный центр МЧС России. Региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий входит в систему МЧС России и создается, реорганизуется, ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из изложенного, в указанный период времени <данные изъяты>» в структуру МЧС РФ не входило.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 05.02.2009 N 551-О-П " разъяснено: <данные изъяты>

Соответственно, предусмотренная действующим законодательством дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии по старости для спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований субъектов Российской Федерации не может, вопреки утверждению заявителей, расцениваться как нарушающая конституционные права граждан, замещающих должности спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований субъектов Российской Федерации, поскольку основана на объективных различиях в характере и содержании профессиональной деятельности, обусловленных закрепленным в законодательстве разграничением функций.

Кроме того, субъекты Российской Федерации, создавая свои профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования, вправе за счет средств собственного бюджета предусматривать для соответствующих категорий спасателей дополнительные гарантии пенсионного обеспечения, что прямо вытекает из ст. 20 ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", согласно которой финансовое обеспечение прав и гарантий профессиональных спасателей аварийно-спасательных служб и формирований, созданных органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.

Таким образом, период работы истца с 01.06.2006 г. по 31.03.2007 г. в должности <данные изъяты>», с 01.01.2011 г. по 14.04.2013 г. в должности <данные изъяты>» не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Вместе с тем, суд находит обоснованным требование истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.04.2007 г. по 31.12.2010 г. в должности <данные изъяты>.

В соответствии с Приказом МЧС России от 26.10.2004 г. № 487 Главное Управление по делам ГО и ЧС Нижегородской области с 01.01.2005 года реорганизовано в Главное МЧС России по Нижегородской области.

Приказом МЧС России от 06.08.2004 N 372 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации" предусмотрено: территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) - орган, специально уполномоченный решать задачи в области гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначается для осуществления функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В перечень территориальных органов МЧС России включено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области (место нахождения - г. Нижний Новгород)

Таким образом, <данные изъяты>, в котором работал ФИО3, в указанный период входил в структуру МЧС России.

Работа истца в спорный период времени в должности спасателя в формированиях федерального органа, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Указанный период работы должен быть включен истцу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Поскольку специальный стаж истца с учетом включения данного периода составляет менее 15 лет, оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии не имеется, в удовлетворении иска в данной части суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН №) включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии период работы ФИО3 (паспорт №) с 01.04.2007 г. по 31.12.2010 г. в должности спасателя в Главном управлении МЧС России по Нижегородской области.

В остальной части иска ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья А.Э.Коннов

Копия верна:

Судья А.Э.Коннов