УИД: 18RS0027-01-2025-000279-47

Дело № 2-421/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 апреля 2025 года п. Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шишкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Колхоз им. Ленина» о признании противоправным бездействия сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз им. Ленина» по обеспечению населения с. Кыйлуд Увинского района Удмуртской Республики водой надлежащего качества и возложении на сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз им. Ленина» обязанности устранить допущенные нарушения путем доведения до гигиенических норм качества питьевой воды, подаваемой населению с. Кыйлуд Увинского района Удмуртской Республики из скважины №997, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, Увинский район, с. Кыйлуд, в срок до 01.03.2028 года,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республик (далее по тексту – истец, Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с вышеуказанным иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Колхоз им. Ленина» (далее – Колхоз), мотивируя свои требования следующим.

Во исполнение приказа Управления Роспотребнадзора от 22.12.2023 года №704/п/261, изданного в целях реализации положений статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и статьи 45 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ), в рамках проведения социально-гигиенического мониторинга за качеством питьевой воды в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по УР в п. Ува поступила информация (экспертное заключение) из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Можге о качестве питьевой воды.

При изучении представленной информации установлено, что качество питьевой воды подземного источника водоснабжения (скважина №997 по адресу: Увинский район, с. Кыйлуд) не соответствует требованиям табл. 3.13 гл.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю – бор, содержание которого составило 0,70+/-0,12 мг/дм? (1,4 ПДК), при гигиеническом нормативе не более 0,5 мг/л.

В связи с выявлением данного нарушения в адрес Колхоза вынесено и направлено предостережение от 22.04.2024 года №259 о недопустимости нарушения обязательных требований, которое Колхозом было получено 27.04.2024 года.

31.05.2024 года и 24.10.2024 года в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по УР в п. Ува поступала информация (экспертные заключения), согласно которым качество питьевой воды из вышеуказанного подземного источника водоснабжения не соответствует требованиям табл. 3.13 гл.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю – бор, содержание которого составило 0,70+/-0,12 мг/дм? (1,4 ПДК), при гигиеническом нормативе не более 0,5 мг/л.

В связи с выявлением данных нарушений в адрес Колхоза вынесены и направлены предостережения от 13.06.2024 года №439, от 31.10.2024 года №925 о недопустимости нарушения обязательных требований.

В указанных предостережениях Колхозу предлагалось принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований Закона №52-ФЗ, Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416) и санитарных правил.

Информация о принятых или планируемых мерах от Колхоза не поступала.

05.02.2025 года в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по УР в п. Ува поступала информация (экспертное заключение), согласно которому качество питьевой воды из вышеуказанного подземного источника водоснабжения не соответствует требованиям табл. 3.13 гл.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю – бор, содержание которого составило 0,68+/-0,12 мг/дм? (1,4 ПДК), при гигиеническом нормативе не более 0,5 мг/л.

Таким образом, население с. Кыйлуд Увинского района Удмуртской Республики качественной питьевой водой, соответствующей установленным требованиям, не обеспечено.

Обращение Управления Роспотребнадзора в суд за защитой прав неопределенного круга лиц в данном случае обусловлено тем, что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, не постоянна и персонально изменчива, определить конкретных лиц не представляется возможным.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представители ответчика Колхоза и третьего лица Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» (далее – Администрация) не участвовали, о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом.

От Администрации поступили письменные пояснения по иску, из которых следует, что Администрация с иском не согласна, поскольку в Увинском районе во многих скважинах содержание бора в питьевой воде превышает допустимые нормы, а устранение данного нарушения технически невозможно.

Исследовав и проанализировав материалы дела, суд находит иск Управления Роспотребнадзора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 1 Закона №416-ФЗ требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона №416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что Колхоз в централизованном порядке осуществляет холодное водоснабжение населения с.Кыйлуд Увинского района, используя для этого источник питьевого водоснабжения – артезианскую скважину №997, находящуюся в с. Кыйлуд Увинского района, что подтверждается письмом Колхоза в адрес ТО Управления Роспортребнадзора по УР в п. Ува от 10.04.2024 года №27.

Постановлением Администрации муниципального образования «Увинский район» от 27.10.2015 года №1668 Колхоз определен в качестве гарантирующей организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования «Кыйлудское». Согласно указанному постановлению Колхоз должен обеспечить:

- эксплуатацию централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,

- холодное водоснабжение и водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения в пределах зоны деятельности гарантирующей организации,

- заключение договоров, необходимых для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,

- эксплуатацию бесхозных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и(или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей на территории муниципального образования «Жужгесское, в случае их выявления.

22.12.2023 года Управлением Роспотребнадзора и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республики» издан совместный приказ №704/п/261, в который в последующем совместным приказом указанных государственного органа и учреждения от 13.03.2024 года №88/п/55 внесены изменения.

Согласно приказу №704/п/261 (с учетом внесенных в него изменений) в целях реализации положений статьи 45 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Правительства РФ от 02.02.2006 года №60 «Об утверждении Положения о проведении социально гигиенического мониторинга» утверждены перечень мониторинговых точек и программа лабораторных исследований основных факторов внешней среды на территории Удмуртской Республики.

В приложении №3 к указанному приказу (пункт 50) в качестве мониторинговой точки для лабораторного контроля за безопасностью воды в подземных источниках водоснабжения определена скважина №997, расположенная в с. Кыйлуд Увинского района.

Согласно экспертным заключениям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республики от 02.04.2024 года №101/6, 31.05.2024 года №200/6, 24.10.2024 года №344/6 и 05.02.2025 года №24/6, представленных в ТО Управления Роспотребнадзора по УР в п. Ува во исполнение приказа от 22.12.2023 года №704/п/261, качество питьевой воды из подземного источника водоснабжения - скважины №997, расположенной в с. Кыйлуд Увинского района, не соответствует установленным требованиям по показателю – бор, содержание которого составило 0,70+/-0,12 мг/дм? (1,4 ПДК) и 0,68+/-0,12 мг/дм?, при гигиеническом нормативе не более 0,5 мг/л.

Согласно таблице 3.13 (пункты 176 и 1068) раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» предельно допустимая концентрация (ПДК) бора в воде питьевой систем централизованного и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования не должна превышать 0,5 мг/дм3 (бор) и 500 мг/дм3 (сульфаты).

В соответствии со статьей 19 Закона №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Согласно части 1 статьи 23 Закона №416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Таким образом, судом установлено, что Колхоз осуществляет снабжение населения с. Кыйлуд Увинского района питьевой водой, не соответствующей вышеуказанным требованиям.

Доводы Администрации о технической невозможности устранить превышение содержания бора в питьевой воде какими-либо доказательствами не подтверждены.

С учетом изложенного бездействие Колхоза в этой части является противоправным, в связи с чем исковые требования Управления Роспотребнадзора о признании бездействия Колхоза по обеспечению населения с. Кыйлуд Увинского района водой надлежащего качества подлежат удовлетворению.

Суд принимает во внимание, что в настоящее время Колхоз продолжает осуществлять централизованное холодное водоснабжение населения с. Кыйлуд Увинского района питьевой водой, не соответствующей установленным требованиям. В связи с этим суд считает необходимым возложить на Колхоз обязанность устранить допущенные им нарушения закона путем доведения до гигиенических нормативов качества питьевой воды, подаваемой населению с. Кыйлуд Увинского района Удмуртской Республики из скважины №997, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, Увинский район, с. Кыйлуд.

Суд считает необходимым обязать ответчика выполнить указанные действия в срок до 01.03.2028 года, поскольку данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда, от ответчика в данной части возражений не поступило.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему иску, то с ответчика Колхоза, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Колхоз им. Ленина» (ОГРН <***>) о признании противоправным бездействия сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз им. Ленина» по обеспечению населения с. Кыйлуд Увинского района Удмуртской Республики водой надлежащего качества и возложении на сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз им. Ленина» обязанности устранить допущенные нарушения путем доведения до гигиенических норм качества питьевой воды, подаваемой населению с. Кыйлуд Увинского района Удмуртской Республики из скважины №997, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, Увинский район, с. Кыйлуд, в срок до 01.03.2028 года – удовлетворить.

Признать противоправным бездействие сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз им. Ленина» по обеспечению населения с.Кыйлуд Увинского района Удмуртской Республики водой надлежащего качества.

Возложить на сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз им. Ленина» обязанность устранить допущенные нарушения путем доведения до гигиенических норм качества питьевой воды, подаваемой населению с. Кыйлуд Увинского района Удмуртской Республики из скважины №997, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, Увинский район, с. Кыйлуд, в срок до 01.03.2028 года.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз им. Ленина» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

Дата изготовления решения в окончательной форме 03.04.2025 года.

Судья Е.В. Лобанов