Решение по делу № 2-380/2025 от 17.03.2025 - о приведении фактического использования земельного участка в соответствие с его разрешенным использованием.

Дело № 2-380/2025

УИД 26RS0024-01-2025-000138-41

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Москвитиной К.С.,

при секретаре Урбаняк А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска к ФИО1 о приведении фактического использования земельного участка в соответствие с его разрешенным использованием,

установил :

комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что в целях контроля за использованием земель города Невинномысска, заместителем председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска 27.08.2024 было проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом, земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. метра, с видом разрешенного использования - для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация права № №.

По результатам осмотра установлено, что земельный участок не используется собственником в соответствии с видом его разрешенного использования «для садоводства», на территории земельного участка расположены производственные и бытовые отходы.

ФИО1 было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.09.2024 № (ПМ №), с предложением не допускать нарушение земельного законодательства, в части использования земельного участка не по целевому назначению, а именно, необходимости ликвидировать несанкционированное складирование производственных и бытовых отходов на территории земельного участка.

Предостережение направлено по средствам почтового отправления 16.09.2024, почтовый идентификатор №. По состоянию на 16.10.2024 почтовое отправление с почтовым и идентификатором № ФИО1 не получено.

При проведении повторного обследования земельного участка 21.10.2024, установлено, что нарушения указанные в предостережении ФИО1 не устранены, на территории земельного участка по-прежнему расположены производственные и бытовые отходы

Просили обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. метра, с видом разрешенного использования - для садоводства, расположенный по адресу: Российская <адрес> в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а именно привести фактическое использование земельного участка в соответствие с правоустанавливающими документами и ликвидировать несанкционированное складирование производственных и бытовых отходов на территории Земельного участка.

Представитель истца комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска в судебное заседание не явился. Был надлежаще извещен. Согласно заявлению просил рассмотреть дело в отсутствие представителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела, не явилась.

Положениями п.2 ст.1, п.1 ст.9 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе. Таким образом, судом были предприняты все необходимые меры к извещению ответчика о времени и месте судебного заседания. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно направлено адресату, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Применительно к п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014г. № 234, и ч.2 ст.117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Суд полагает, что не допускаются действия граждан, а также юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением злоупотребления правом, так как в соответствии со ст.10 ГК РФ закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того осуществляются ли они разумно и добросовестно, а разумность и добросовестность действий граждан предполагается.

При этом суд учитывает, что извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены всем участвующим по делу лицам, кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Невинномысского городского суда.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЭ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация города - исполнительно-распорядительный орган, наделенный Уставом города полномочиями по решению вопросов местного значения города.

В соответствии с пунктом 12 статьи 39 Устава муниципального образования городского округа - города Невинномысска администрация города осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города, ведет кадастр землеустроительной и градостроительной документации.

Пункт 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ закрепляет перечень категорий подразделения земель в Российской Федерации по целевому назначению, в который в том числе входят земли населенных пунктов (пп. 2).

Земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.01.2025 года земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием – для садоводства, категория земель - земли населенных пунктов, с местоположением установленном относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д.37).

27.08.2024 года специалистами комитета проведено выездное обследование в соответствии с заданием на проведение выездного обследования: задание на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 05 от 27 августа 2024 г., по адресу (место нахождения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. метров, с видом разрешенного использования - для садоводства, принадлежащий на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате проведенного выездного обследования, комитетом выявлено нарушение земельного законодательства, предусмотренное 42 статьей ЗК РФ, в части использовании собственником Земельного участка не по целевому назначению, а именно на территории земельного участка расположены производственные и бытовые отходы (л.д.5-6).

После выявления указанных нарушений комитетом составлен акт обследования земельного участка, фототаблица к акту обследования земельного участка и направлена претензия (л.д. 5-8, 16-17).

При повторном обследовании 21.10.2024 года в целях контроля за использованием земель муниципального образования г. Невинномысска, выездом на место установлено, что на территории земельного участка по адресу (место нахождения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. метров, с видом разрешенного использования - для садоводства, принадлежащий на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ № 26-№, расположены производственные и бытовые отходы.

21.10.2024 года комитетом составлен акт обследования земельного участка, фототаблица к акту обследования земельного участка (л.д.9-10).

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу абзаца 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Также, согласно части 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Как следует из искового заявления, при проведении повторного обследования земельного участка 21.10.2024, установлено, что нарушения указанные в предостережении ФИО1 не устранены, на территории земельного участка по-прежнему расположены производственные и бытовые отходы, в действиях ФИО1 усматривается нарушение земельного законодательства, предусмотренное статьей 42 ЗК РФ, в части использования земельного участка не по целевому назначению.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушения прав других граждан на охрану здоровья и благополучную среду обитания.

Ввиду изложенного, с учетом вышеприведенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает исковые требования об обязании ФИО1 устранить нарушение, выраженное в использовании земельного участка не по назначению, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При вынесении решения в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать в доход муниципального образования городского округа города Невинномысска 20 000 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> о приведении фактического использования земельного участка в соответствие с его разрешенным использованием, удовлетворить.

Обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. метра, с видом разрешенного использования - для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а именно привести фактическое использование земельного участка в соответствие с правоустанавливающими документами и ликвидировать несанкционированное складирование производственных и бытовых отходов на территории земельного участка.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городского округа - города Невинномысска государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Москвитина К.С.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 19.03.2025 года.