Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2023 года

Гражданское дело № ******

66RS0№ ******-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хрущевой О.В., при секретаре Колесовой А.В., с участием помощника прокурора Пьянкова К.С., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ГКУ СО «Дирекция лесных парков» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству по управлению государственным имуществом <адрес> о возложении обязанности по принятию в собственность имущества,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом <адрес> о возложении обязанности принять в собственность скотомогильник № ******, расположенный по адресу <адрес> земельный участок с кадастровым номером № ****** географические координаты № ******.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что указанный скотомогильник в нарушение требований действующего законодательства ни у кого на балансе не числятся, ни за кем не закреплен, контроль за его техническим состоянием фактически никто не осуществляет, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, нанести вред окружающей среде, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Уточнил, что место нахождения скотомогильника определено географическими координатами, которые, согласно публичной кадастровой карте расположены вне территории земельного участка с кадастровым номером 66:41:0605021:8, поэтому в резолютивной части решения необходимо указать только географические координаты.

Представитель ответчик в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что законодательством не предусмотрено такого основания как принятия в собственность имущество, поскольку принять в собственность имущество можно только у его правообладателя при наличии правового основания (сделки). Законодательством также не предусмотрено обязанности приобретения в собственность <адрес> бесхозяйных скотомогильников. В силу законодательства только орган местного самоуправления обладает правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного и признания права собственности на него.

Представитель третьего лица ГКУ СО «Дирекция лесных парков» в судебном заседании пояснила, что спорный скотомогильник не расположен на территории Карасье-Озерского лесного парка, находится за его пределами, представила схему расположения скотомогильника.

Представители третьих лиц Департамента ветеринарии <адрес> и Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> в судебное заседание не явились, представили отзывы, в которых просили иск удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на территории <адрес> расположен бесхозяйный скотомогильник с ветеринарно-санитарной карточкой № ******. Скотомогильник состоит на ветеринарном учете в ГБУ СО «Управление ветеринарии <адрес>», законсервирован в 2003 году, правообладатель отсутствует.

Географические координаты скотомогильника № ******.

Судом установлено, что спорный скотомогильник, расположенный на территории <адрес>, в ведении местной администрации и каких-либо организаций не находится, ни у кого на балансе не состоит, ни за кем не закреплен; за техническое состояние скотомогильника фактически никто не отвечает.

Согласно данным ветеринарно-санитарной карточки на скотомогильник № ******, скотомогильник эксплуатировался ЕМУП «Специализированная автобаза», затем передан ЕМУП «Горлесхоз», которое прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о нахождении скотомогильника на балансе каких-либо организаций Департамент ветеринарии <адрес> не обладает.

Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации: осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды - расходным обязательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации, относит к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также предусматривает возможность нахождения в собственности субъекта Российской Федерации имущества, необходимого для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе скотомогильников (биотермических ям) (подпункт 49 пункта 2 статьи 26.3, подпункт "ц" пункта 2 статьи 26.11).

Аналогичные положения включены в статью 44 и статью 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

Скотомогильник - определенный в соответствии с природоохранными, санитарными и ветеринарными требованиями законодательства земельный участок, имеющий ограждение, специально оборудованный земляными ямами (траншеями) и (или) биотермическими ямами (ямами Беккари) для захоронения биологических отходов (пункт 3 Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 27).

В пункте 49 "ФИО6 22.0.04-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения" (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 643-ст) под скотомогильником понимается место для захоронения трупов сельскохозяйственных и домашних животных, павших от эпизоотии или забитых в порядке предупреждения ее распространения.

Пункт 24 Ветеринарно-санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ N 626, утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 626 закрепляет возможность захоронения умеренно опасных биологических отходов в скотомогильниках или отдельно стоящих биометрических ямах, строительство и ввод в эксплуатацию которых осуществлены до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом России ДД.ММ.ГГГГ N 13-7-2/469, действовавших до указанной даты, к полномочиям органов местной администрации были отнесены только выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы по представлению организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным центром санитарно-эпидемиологического надзора.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 864-О обратил внимание, что часть 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ закрепляет вопросы местного значения, которые по общему правилу относятся к компетенции городских поселений, согласно части 3 названной статьи могут быть закреплены и за сельскими поселениями законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений, за исключением вопроса организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, указанного в пункте 23 части 1 статьи 14 названного закона.

Определяя круг вопросов местного значения сельского поселения и муниципального района, федеральный законодатель вопросы по организации скотомогильников к их полномочиям не отнес (части 3, 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Поскольку целью создания скотомогильника, предназначенного для захоронения биологических отходов, являются нераспространение возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных; предупреждение заболеваний людей зооантропонозными болезнями и охрана окружающей среды от загрязнения, содержание этого объекта федеральным законодательством к вопросам местного значения не отнесено.

Учитывая, что скотомогильник является бесхозяйным, отсутствие собственника данного объекта влечет невозможность обеспечения его сохранности, а соответственно, безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, что может привести к распространению и вспышке инфекционных заболеваний, а действующее законодательство не предусматривает обращение в муниципальную собственность имеющегося на территории муниципального образования скотомогильника, суд приходит к выводу о том, что на ответчике лежит обязанность принять скотомогильник в государственную собственность <адрес>.

При этом суд исходит из того, что сибиреязвенное захоронение (скотомогильник) является объектом недвижимости, требующим соблюдения ветеринарно-санитарных правил, установления санитарно-защитной зоны, осуществления мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий; данный объект не подлежит приватизации, осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации и требует проведения мероприятий по принятию в государственную собственность субъекта Российской Федерации.

Установление собственника биологически опасного объекта, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, приведет к эффективному обеспечению реализации гарантированных государством конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и на охрану здоровья.

На основании ст. 209 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пп. 2 п. 1 Положения о Министерстве по управлению государственным имуществом <адрес>, утв. Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 824-ПП (далее - Положение), МУГИСО выступает в качестве государственного органа, ответственного за управление государственным имуществом <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству по управлению государственным имуществом <адрес> о возложении обязанности по принятию в собственность имущества – удовлетворить.

Возложить на Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять в собственность <адрес> недвижимое имущество: скотомогильник № ******, расположенный в <адрес>, географические координаты № ******

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий О.В.Хрущева