Производство № 5-546/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Рязань 25 декабря 2023 г.
Судья Советского районного суда г. Рязани Жаворонкова О.Н.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
переводчика ФИО6,
рассмотрев в судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <...>
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь <...>, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента, с учетом продлений, не может составлять более двенадцати месяцев, со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц, в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц, в виде фиксированного авансового платежа.
Пп. 4 п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что в случае, если срок действия, имеющегося у иностранного гражданина патента, не был продлен, либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин, в случае истечения срока его временного пребывания в РФ, обязан выехать из Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг. в 10 час. 50 мин. по адресу: <адрес>, ул. Ленина, <адрес>, установлено, что гражданка <...> ФИО1, нарушила режим пребывания (проживания) на территории РФ, а именно: въехала на территорию Российской Федерации дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. получила патент серии 62 № на осуществление трудовой деятельности на территории Рязанской области, срок действия которого истек дд.мм.гггг.. и с дд.мм.гггг., находясь на территории РФ, нарушает режим пребывания (проживания) в РФ, что выражается в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, при этом в его действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.
Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективную сторону которого составляет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушения признала, полностью подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Кроме признания вины самой ФИО1 факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг., в котором зафиксировано указанное противоправное деяние;
- протоколом опроса ФИО1 от дд.мм.гггг.;
- <...> ФИО1;
- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина;
- патентом;
- миграционной картой серии №;
- квитанциями об оплате патента.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в уклонении ФИО1 от выезда за пределы территории Российской Федерации имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вина ФИО1 в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершённого ею административного правонарушения, ее личность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит признание своей вины, а также нахождение в состоянии беременности, в связи с чем административное наказание ФИО1 должно быть назначено в виде штрафа в размере 2 000 руб.
Рассматривая вопрос о возможности применения к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В силу ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации относится к дополнительным видам административных наказаний. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.
В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 разъяснено, что при применении норм о назначении административного наказания необходимо иметь в виду, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.
Пунктом 2 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит в фактических брачных отношениях с гражданином РФ ФИО3, что подтверждается свидетельством о бракосочетании, выданном Централизованной религиозной организацией Духовное управление мусульман Рязанской области, а также объяснениями, данными в судебном заседании ФИО4, который подтвердил, что с сентября 2022 они с ФИО1 совместно проживают, в настоящее время ждут совместного ребенка. Факт беременности ФИО1 подтвержден справкой медицинского учреждения.
При назначении административного наказания в виде административного выдворения ФИО1 судья принимает во внимание, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, при этом крайней социальной необходимости в этом в ходе рассмотрения дела установлено не было.
Кроме того, при установленных обстоятельствах отсутствует соразмерность наказания в виде выдворения из РФ целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Таким образом, судья приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае применение к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации подразумевает существенное вмешательство со стороны государства в осуществление ею права на уважение семейной жизни и будет носить заведомо карательный характер, что не соразмерно существу правонарушения.
При изложенных выше обстоятельствах, судья полагает возможным ограничиться назначением ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Реквизиты получателя штрафа:
УФК по Рязанской области (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области)
ИНН <***>
КПП 623401001
расчетный счет № Отделение Рязань,
КБК 18№
БИК 016126031
ОКТМО 61701000
УИН 18№
Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть им уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить ФИО1, что сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Санкция ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в 10-дневный срок со дня получения или вручения копии настоящего постановления.
Судья – подпись.
«КОПИЯ ВЕРНА»
Подпись судьи О.Н. Жаворонкова
Секретарь судебного заседания
Советского районного суда г. Рязани
ФИО5