УИД: 51RS0001-01-2022-005026-85

Дело № 5-1151/2022

Изготовлено 02.09.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

01 сентября 2022 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шуминова Н.В.,

рассмотрев административный материал в отношении ФИО5, ,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении ФИО5

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.07.2022 ФИО5 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 14.2, 14.4.8, 14.5.4, 16.1, 18 «б», 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, осуществил приемку, хранение и транспортировку водных биоресурсов (краба камчатского), запрещенных к добыче (вылову); имел в местах добычи части ВБР, запрещенных к добыче в данном районе и в данный период времени. По мнению административного органа допущенное ФИО5 нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО5 пояснил, что он действительно принимал груз морепродуктов в целях подработки, поскольку является водителем-экспедитором и по работе часто ездит из г. Санкт-Петербурга в г. Мурманск. Он не знал о том, что в принятых им коробках находился краб камчатский, поскольку ему об этом отправители груза не говорили, а коробки не издавали никакого специфического запаха. В любом случае ему не было известно, что краб камчатский запрещен к промыслу, он далек от рыболовства, просто перевозит грузы. У него что и просит учесть при рассмотрении дела. Не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителя административного органа.

Представитель административного органа в суд не явился, будучи надлежаще уведомлен о слушании.

С учетом данных о надлежащем уведомлении нахожу обоснованным рассматривать дело в отсутствие представителя административного органа.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Статьей 10, а именно ч. 1 и 3, Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Ч. 1 ст. 15 этого же закона устанавливает, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море с сентября 2021 года действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.05.2021 № 292, которые регламентировали деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

Исходя из пункта 14.2 Правил рыболовства гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).

Согласно п. 14.4.8 Правил, в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов либо превышения разрешенного прилова водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, в отношении которых установлен ОДУ, они должны с наименьшими повреждениями независимо от их состояния выпускаться в естественную среду обитания.

Согласно пункту 14.5.4 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В соответствии с пунктом 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

П. 18 «б» Правил запрещает добычу (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 до 31 декабря.

П. 76 Правил рыболовства указывает на запрет добычи краба камчатского без путевок.

Из материалов дела следует, что ФИО5 в районе 17 часов 03.06.2022 принял от неустановленного лица по предварительной договоренности, достигнутой по телефону с ФИО1 с целью дальнейшей транспортировки с использованием автомобиля «», г.р.з. К 091 МА 198, до г. Санкт-Петербурга 7 картонных коробок с варено-морожеными конечностями краба камчатского и 2 картонные коробки с сыро-морожеными конечностями камчатского краба. Затем произвел их транспортировку до автостоянки, расположенной на участке дороги Р-21 между ул. и ул. в г. Мурманске. Около 19 часов 03.06.2022, находясь на данной автостоянке, ФИО5 осуществил перегрузку в автомобиль «», г.р.з. , из грузового рефрижератора «», г.р.з. , три закрытые удлиненные коробки коричневого цвета с сырыми комплектами конечностей краба камчатского, ранее помещенных туда ФИО2 Документов, подтверждающих законность происхождения указанной продукции, не имелось.

Факт события административного правонарушения подтверждается: рапортом от 06.06.2022; протоколом осмотра места происшествия с фототаблицей; актом приема-передачи; актом опроса от 03.06.2022; постановлением о предоставлении результатов ОРД; актами наблюдения; фотокопией паспорта ФИО5; фотокопией свидетельства о регистрации ТС; фототаблицей к протоколу осмотра от 03.06.2022; определением о возбуждении дела об административном правонарушении; определением о назначении экспертизы стоимости ВБР; ответом ООО «ЭЗИС»; протоколом осмотра предметов от 01.07.2022; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 04.07.2022; заключением эксперта № 83 от 06.07.2022; протоколами опроса свидетелей ФИО3, ФИО2; копией паспорта ФИО2 протоколом ареста вещей и документов от 05.08.2022 с СД-диском; свидетельством о поверке; протоколом опроса ФИО5; фотоматериалом; протоколом опроса ФИО5; скриншотами; определением о назначении ихтиологической экспертизы; заключением ихтиологической экспертизы от 13.07.2022; актом об обнаружении имущества при отсутствии владельца от 20.10.2021; копиями протоколов осмотра места предметов (документов) от 24.10.2021, 25.10.2021 с видеозаписью; свидетельством о поверке; копией диплома эксперта-ихтиолога; протоколом опроса свидетеля ФИО1.; справкой о регистрации по месту жительства семьи Б-ных; копиями свидетельств о рождении детей; копией договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств; протоколом об административном правонарушении от 01.04.2022; справками формы 2-НДФЛ ФИО5 за 2021 и полгода 2022; иными материалами дела.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа Федеральной службы безопасности Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей.

Перечисленные доказательства соответствуют требованиям части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, анализ которых в совокупности с приведенными правовыми нормами позволяет сделать вывод о том, что ФИО5 принял, хранил и перевозил водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, чем допустил нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденный приказом Минсельхоза России от 13 мая 2021 г. № 292.

Исходя из заключения эксперта-ихтиолога следует, что для изготовления обнаруженной продукции потребовалось не менее 179 экземпляров камчатского краба общей массой 485 кг 552 гр.

При этом суд приходит к выводу, что по смыслу пунктов 9, 10 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ в их взаимосвязи действия ФИО5, выразившиеся в приемке, транспортировке и хранении продукции из краба камчатского, расцениваются как рыболовство, поскольку количество обнаруженного и изъятого у него краба камчатского общим весом более 500 кг указывает на осуществление им рыболовства в порядке предпринимательской деятельности, а не в целях личного потребления.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владении ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Совершив действия по приемке, хранению и транспортировке водных биоресурсов, ФИО5 разрешительных документов подтверждающих законность добычи (вылова), хранения и транспортировки краба не представил, учитывая, что он таковых не затребовал и от лиц, осуществлявших передачу ему груза.

Кроме того, в силу положений пункта 3 статьи 6 Федерального закона о рыболовстве действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов, то есть приемки, обработки, хранения, производства и перевозки.

Таким образом, указанными действиями ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно заключению эксперта ФИО4. рыночная стоимость 1 кг краба камчатского по действующим ценам на 20.10.2021 составляет 1.151 руб. 20 коп. Следовательно, однократная стоимость предмета административного правонарушения составляет (485 кг 52 гр х 1.151 руб. 20 коп.) = 558.967 руб. 46 коп., 1/2 – 279.483 руб. 73 коп.

Таким образом, прихожу к выводу о доказанности состава административного правонарушения в действиях ФИО5

Определяя размер штрафа при назначении наказания, исхожу из того, что ФИО5 женат, является единственным работающим членом семьи, имеет на иждивении трех несовершеннолетних детей, одного совершеннолетнего ребенка, являющегося студентом очной формы обучения, выплачивает ипотечный кредит, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, инвалидом по здоровью не является.

С учетом вышеизложенного, полагаю обоснованным применить наказание, назначив штраф в размере ниже минимального размера штрафа, то есть ? однократной стоимости ВБР, установленной экспертным заключением, а именно – 139.741 рубль 86 копеек.

Что касается ущерба, причиненного ВБР, то взыскание оного возможно осуществить в рамках гражданского законодательства, принимая во внимание позицию, выраженную ФИО5

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, ч. 2 ст. 8.17, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5, , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в размере минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ – 139.741 (сто тридцать девять тысяч семьсот сорок один) рубль 86 копеек.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 014705901; Банк – Отделение Мурманск Банка России// УФК по Мурманской области г. Мурманск;

ОКТМО: 47701000;

КБК: 189 116 13000 01 7000 140

УИН 189 0000 976 022 0015861.

Изъятую продукцию из водных биологических ресурсов, указанную в протоколе ареста вещей и документов от 05.07.2022, - уничтожить.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: Н.В. Шуминова