Судья Нагаева Н.Н. Дело № 2-289/2023
УИД 35RS0010-01-2022-017665-18
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 сентября 2023 года № 33-4698/2023
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Образцова О.В., Махиной Е.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галкиной Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 21.06.2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОПФР по Вологодской области, пенсионный орган) от 23.08.2022 №... ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 12 лет 06 месяцев).
На дату определения права (12.06.2022) специальный стаж ФИО1, по мнению пенсионного органа, составляет 09 лет 10 месяцев.
В специальный стаж не засчитаны, в том числе, периоды работы: с 20.09.1988 по 30.09.1988 - учеником литейщика пластмасс, с 01.10.1988 по 12.09.1989 сушильщиком капрона в ОАО «Великоустюгская кисте-щеточная фабрика», с 09.03.1999 по 08.07.1999 аппаратчиком термообработки в ОАО «Великоустюгская кисте-щеточная фабрика», так как Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 вышеуказанные должности не предусмотрены, не подтверждена полная занятость в качестве литейщика пластмасс; с 16.05.1986 по 14.06.1988 военная служба по призыву в связи с отсутствием периодов специального стажа, предшествовавших или следовавших периодам службы.
Считая отказ необоснованным, ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области), в котором с учетом увеличения требований просил признать решение ОПФР по Вологодской области №... от 23.08.2022 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды: с 16.05.1986 по 14.06.1988 военная служба по призыву; с 20.09.1988 по 30.09.1988 ученик литейщика пластмасс в ОАО «Великоустюгская кисте-щеточная фабрика»; с 10.10.1988 по 12.09.1989 сушильщик капрона в ОАО «Великоустюгская кисте-щеточная фабрика»; с 09.03.1999 по 08.07.1999 аппаратчик термообработки в ОАО «Великоустюгская кисте-щеточная фабрика» и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ с момента наступления права.
Определением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 07.03.2023, занесенным в протокол судебного заседания, общество с ограниченной ответственностью «Великоустюгская кисте-щеточная фабрика» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 21.06.2023 в иске ФИО1 к ОСФР по Вологодской области о признании решения незаконным отказано.
В апелляционной жалобе представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, подтвержден документами, выданными работодателем. Вредность на производстве подтверждается и тем, что истец получал молоко за вредность, так же из наблюдательных дел видно, что работники, которые занимались синтетическими склейками, работали с капроном имели код вредности и условия труда у них отличались. Исходя из архивной справки, ФИО1 в период работы учеником литейщика пластмасс, получал оклад не как ученик, а как полноценный рабочий. Полагает, что у ФИО1 имелось право на назначение страховой пенсии со снижением возраста.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее также - Правила № 516).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 1991 года);
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список № 2 1956 года).
Согласно пунктам 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Из трудовой книжки истца следует, что он 20.09.1988 принят учеником литейщика пластмасс в цех «Кисти-синтетика» Великоустюгской щетино-щеточной фабрики (приказ №... от 19.09.1988), 01.10.1988 переведен сушильщиком капрона 3 разряда (приказ №... от 24.10.1988), 10.02.1989 на основании приказа №... от 08.12.1988 ему присвоена профессия прессовщик изделий из пластмасс (приказ №... от 27.02.1989)., 13.09.1991 переведен прессовщиком изделий из пластмасс (приказ №... от 13.09.1991), 15.03.1999 присвоена профессия аппаратчика термообработки пластиковых изделий 3 разряда, п/у №... цеха «Кисти» (приказ №... от 22.03.1999), 22.05.2002 переведен в цех «Кисти-синтетическая щетина» на п/у «Кисти» прессовщиком изделий из пластмасс 3 разряда(приказ №... от 22.05.2002), 23.12.2002 уволен по личному желанию - ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации.
Сведения, указанные в трудовой книжке подтверждаются архивными справками филиала МКАУ «Великоустюгский центральный архив» от 03.10.2022 №..., от 01.08.2018 №.... В указанных справках указано, что справки выданы на основании книги приказов директоров, документы постоянного срока хранения (приказы директора по основной деятельности, табели учета рабочего времени, технологический процесс, должностные инструкции, журналы техники безопасности, журналы оценки условий труда, штатные расписания) в архив на хранение не поступали.
Из приказа №... от 19.09.1988, имеющегося в материалах дела, следует, что ФИО1 принят на работу с 20.09.1988 в цех «Кисти» литейщиком пластмасс 3 разряда на основное место работы, полный рабочий день с тарифной ставкой (окладом) 110 рублей, надбавкой 50 рублей.
Согласно приказу №... от 24.10.1988 с 01.10.1988 ФИО1 литейщик пластмасс цех «Кисти» в связи с производственной необходимостью переведен сушильщиком капрона с возложением обязанностей прессовщика изделий из пластмасс на полный рабочий день, позиция 23200000-17008 Список № 2.
Из представленной справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе следует, что ФИО1 работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели с 20.09.1988 (приказ о приеме №... от 19.09.1988) по 01.10.1988, приказ о переводе №... от 24.10.1988, с 10.02.1989 приказ о переводе №... от 08.10.1988 по 23.12.2022 (приказ об увольнении №... от 23.12.2002) в качестве литейщика пластмасс, прессовщика изделий из пластмасс в производстве литье и прессование пластических масс горячим способом на шприцах-прессах ВЛМ в особых условиях труда Списка №2, постановление от 26.01.1991 №10, ХХХ111 Общие профессии, позиции 23200000-13399, 23200000-17008, за исключением простоев, дней без сохранения заработной платы. В указанный период ФИО1 работал: в режиме неполной рабочей недели-нет; совмещал работу: принят учеником литейщика пластмасс с возложением обязанностей литейщика пластмасс, переведен сушильщиком капрона с возложением обязанностей прессовщика изделий из пластмасс.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как просил истец периодов работы с 20.09.1988 по 30.09.1988 -учеником литейщика пластмасс с возложением обязанности литейщика пластмасс, с 01.10.1988 по 12.09.1989 сушильщиком капрона с возложением обязанности прессовщика изделий из пластмасс в ОАО «Великоустюгская кисте-щеточная фабрика», поскольку ФИО1 осуществлял работу с 01.10.1988 по 12.09.1989 по совмещенным самостоятельным профессиям, при этом профессия сушильщик капрона Списком №2 от 22.08.1956 №1173 и Списком №2 от 26.01.1991 не предусмотрена. Справка, уточняющая особый характер работ или условий труда, имеющая в материалах дела, также свидетельствует о совмещении работ. Профессия «ученик литейщика пластмасс» также Списком №2 от 22.08.1956 №1173 и Списком №2 от 26.01.1991 не предусмотрена.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
В соответствии с пунктом 8 постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» период начального профессионального обучения на рабочих местах» включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.
Аналогичное положение содержится в пункте 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.
По смыслу изложенного период обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах может быть включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию только в случае, если в законе указаны производства или виды работ без конкретизации профессий и должностей.
Согласно архивной справке Великоустюгского центрального архива от 03.10.2022 №... в приказе №... от 10.09.1988 указано, что ФИО1 принят учеником литейщика пластмасс в цех «Кисти-синтетика» с 20.09.1988.
В архивной справке Великоустюгского центрального архива от 01.08.2018 №... указано, что ФИО1 с 20.09.1988 (приказ №... от 10.09.1988 о приеме на работу) по 30.09.1988 - ученик литейщика пластмасс в цех «Кисти-синтетика», за время учебы выплачивалась средняя заработная плата.
Из трудовой книжки истца также следует, что он 20.09.1988 был принят учеником литейщика пластмасс.
В уточняющей справке также указано, что истец принят учеником литейщика пластмасс.
Оценив вышеуказанные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в спорный период истец работал учеником литейщика пластмасс.
Судебная коллегия критически оценивает приказы Великоустюгской щетинно-щеточной фабрики от 19.09.1988 №..., от 24.10.1988 №..., где должность ФИО1 поименована как литейщик пластмасс, поскольку данные приказы противоречат сведениям, отраженным в трудовой книжке истца, являющейся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, и сведениям об оплате труда в указанный период.
Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж периода работы ФИО1 в качестве ученика литейщика пластмасс.
Отсутствовали также у суда первой инстанции и основания для включения в специальный стаж периода работы ФИО1 сушильщиком капрона.
Списком № 2 от 1956 года и Списком № 2 от 1991 года должность сушильщика капрона не поименована.
Позицией 23200000-17008 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, установлено такое право для прессовщика изделий из пластмасс.
Согласно данным трудовой книжки, 01.10.1988 ФИО1 принят сушильщиком капрона 3 разряда, 10.02.1989 ему присвоена профессия прессовщик изделий из пластмасс.
Из уточняющей справки следует, что ФИО1 совмещал работу сушильщиком капрона с возложением обязанностей прессовщика изделий из пластмасс.
При этом, вышеуказанные профессии являются самостоятельными рабочими профессиями.
Согласно пункту 7 Разъяснения от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках № 1 и № 2, следует назначать: а) по списку № 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке № 1 и в списке № 2; б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке № 1 или в списке № 2, а другая не предусмотрена списками.
Принимая во внимание, что истец фактически совмещал две профессии – «прессовщик изделий из пластмасс», которая предусмотрена Списком № 2 от 22.08.1956, и «сушильщик капрона» которая не поименована в указанном списке, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о включении спорного периода работы в специальный стаж.
Доводы апеллянта о том, что факт выполнения истцом работы в тяжелых условиях труда в спорный период подтверждается также получением ФИО1 молока в связи с вредными условиями труда, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку выводов суда первой инстанции не опровергают.
Далее, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что работа ФИО1 с 09.03.1999 по 08.07.1999 в должности аппаратчика термообработки в ОАО «Великоустюгская кисте-щеточная фабрика» Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 не предусмотрена, в связи с чем пришел к выводу, что иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Юридически значимым обстоятельством, имеющим значение для дела, является факт выполнения истцом работы в профессиях, предусмотренных в Списке № 2 от 26.01.1991 № 10, в соответствующих производствах.
Из сведений, указанных в трудовой книжке истца, архивных справках, следует, что должность ФИО1 в спорный период поименована как «аппаратчик термообработки пластмассовых изделий». Указанная профессия Списком № 2 от 1991 года не предусмотрена.
Представленный в материалы дела список работников с тяжелыми условиями труда ОАО «Кисте-щеточная фабрика» за отчетный период 1999 год, где должность ФИО1 поименована как прессовщик изделий из пластмасс, предусмотренная Списком № 2 от 1991 года не является достаточным основанием для вывода о том, что истец фактически работал в спорный период по данной профессии, данный документ противоречит совокупности материалов дела.
Доводы представителя истца о том, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, так как истец работал в производстве синтетического волокна, подлежат отклонению, так как в материалы дела не представлено доказательств подтверждающих занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня в производстве синтетических волокон, щетины.
Согласно трудовой книжке ФИО1, он с 16.07.1986 по 14.06.1988 проходил службу в Советской Армии.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, установив, что периоду службы не предшествовала и за ним не следовала льготная работа, предусмотренная Списком № 2 от 1956 года, пришел к обоснованному выводу о том, что период службы истца в Советской Армии обосновано исключен Пенсионным органом из специального стажа.
Доводы апелляционной жалобы о том, что у ФИО1 возникло право на назначение страховой пенсии со снижением возраста, являются несостоятельными.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из материалов дела следует, что истец имеет право на назначение пенсии со снижением возраста на 3 года, поскольку право на пенсионное обеспечение на дату обращения с заявлением в ОПФР по Вологодской области о назначении пенсии и в период рассмотрения дела судом у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не возникло, решение суда в части отказа в назначении пенсии, является законным и обоснованным.
Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, закон применен верно, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является законным, обоснованным и отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 21.06.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.В. Белозерова
Судьи: О.В. Образцов
Е.С. Махина
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.09.2023.