Решение по делу № 2-4922/2024 от 10.02.2025 - о предоставлении вне очереди жилого помещения взамен непригодного для проживания по договору социального найма.

№ 2-915/2025 (№ 2-4922/2024)

УИД 70RS0004-01-2024-006879-35

Решение

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кравченко А.В.,

при секретаре Новосельцевой А.И.,

представителя истца ФИО2 ФИО3, действующего на основании доверенности от 21.11.2024, выданной на три года,

с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Литвиненко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения взамен непригодного для проживания по договору социального найма,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в котором, с учетом уточнения требований, просил обязать ответчика предоставить истцу вне очереди, взамен непригодного для проживания, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте населенного пункта г. Томск, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому аварийному жилому помещению –квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью не менее 38,6 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является нанимателем жилого помещения – квартиры № по адресу: <адрес>, общей площадью 38,6 кв.м. Заключением межведомственной комиссии, принятого на его основании постановлением администрации Города Томска № 26.05.2022 № 457, многоквартирный жилой дом по указанному выше адресу признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с пожаром 30.09.2024. До настоящего времени истцу иное благоустроенное жилье не предоставлено, дальнейшее проживание в указанном аварийном жилом помещении представляет угрозу жизни и здоровью истца и фактически невозможно. Иного жилого помещения у ФИО2 в собственности или на ином праве не имеется, как и не имеется возможности его приобрести. Поскольку ответчиком мер к отселению истца из аварийного жилья не предпринимается, истец вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО2 ФИО3 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указал на невозможность проживания в аварийном жилом доме, поскольку он полностью сгорел. Пояснил, что в настоящее время истец вынужден арендовать жилое помещение.

Представитель ответчика муниципальное образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в отсутствие, не оспаривая факт признания жилого дома аварийным указал, что истцу может быть предоставлено жилье маневренного фонда. Просит учесть в случае удовлетворения требований отсутствие в бюджете денежных средств.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя истца, заключение помощника прокурора Советского района г. Томска Литвиненко Е.В., полагавшей требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 27.04.2010 № 8.

Согласно адресной справке ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска от 18.09.2024, в указанном выше жилом помещении зарегистрирована ФИО5 и ФИО6 (внучка). Иных лиц, членов семьи нанимателя, не зарегистрировано.

Из выписки из ЕГРН по состоянию на 07.01.2025 № КУВИ-001/2025-2373212, собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является муниципальное образование «Город Томск».

Согласно указанной выписки из ЕГРН, площадь жилого помещения – квартиры № по <адрес>, составляет 38,6 кв.м. Суд полагает при определении площади жилого помещения исходить из указанных сведений.

Как следует из ответа УМВД России по Томской области от 15.01.2025 № 55/290 в жилом помещении по <адрес> зарегистрирован только ФИО1

В соответствии с ч.1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно справке ГУ МЧС России по Томской области от 02.10.2024 № ГУ-ИСХ-96372, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 24.10.2024 № 42/61, 30.09.2024 по адресу: <адрес>, произошел пожар, в результате которого поврежден 2-этажных брусовый жилой дом, общая площадь пожара составила 200 кв.м.

В соответствии с постановлением мэра г. Томска № 95 от 28.02.2006 создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации города Томска.

Заключением межведомственной комиссии от 27.04.2022 № 2594 и принятым на его основании постановлением администрации г. Томска от 26.05.2022 № 457, многоквартирный дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (п. 2). Пунктом 3 указанного постановления на администрацию Ленинского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2025 принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях, указанных в п. 2 постановления, предоставленных по договору социального найма.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 27.04.2022 № 2594 по результатам осмотра жилого дома по <адрес>, представленного в материалы дела заключения ООО «Изыскатель» от 2022 года, по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного дома по указанному адресу, по состоянию на 2022 год установлено, что техническое состояние жилого дома характеризуется как аварийное и непригодное для проживания, физический износ здания составляет свыше 65%. Фундаменты, стены перекрытия и полы 1-го этажа находятся в аварийном состоянии, имеется угроза обрушения строительных конструкций дома или дома в целом. Во избежание несчастных случаев требуется исключить пребывание людей в помещениях здания.

Данных о том, что в многоквартирном доме по <адрес> проводился или планируется проводится капитальный ремонт, не имеется.

Имеющимся в материалах дела документами, в том числе, представленными к заключению ООО «Изыскатель» от 2022 года фотографиями, подтверждается, что проживание в аварийном доме влечет угрозу жизни и здоровью истца, поскольку аварийное состояние жилого дома, с технической точки зрения является небезопасным для постоянного проживания по причине большого физического износа здания (по состоянию на 2022 год составлял 65 %). Более того, в 2024 году в указанном многоквартирном жилом доме произошел пожар, площадь возгорания которого составила 200 кв.м.

Неудовлетворительное состояние жилого дома <адрес> не оспаривается представителем ответчика администрации г. Томска, доказательств принятия органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, указанные в муниципальной программе, суду не представлено.

Иного жилого помещения в собственности у истца ФИО2 не имеется, что подтверждается сведениями Росреестра от 06.02.2025 № КУВИ-001/2025-33575170.

ФИО2 в установленном законом порядке малоимущим не признавался, на учете граждан нуждающихся в жилом помещении, не состоит, что следует из ответа Департамента жилищной политики администрации Города Томска от 09.01.2025.

Вместе с тем, факт отсутствия признания ФИО2 малоимущим или нуждающимся, не является основанием для отказа истцу в удовлетворении требований о внеочередном порядке предоставления благоустроенного жилья взамен аварийного.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Учитывая, что жилой дом по адресу: <адрес> (а значит и каждое помещение в нем), признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии и принятым на его основании постановлением администрации г. Томска, которые не оспорены и незаконными не признаны, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцу, жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем требование о предоставлении ФИО2 взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, суд полагает обоснованным.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, не состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В ходе судебного заседания никем не опровергнуто что, истец в настоящее время проживает в арендуемом жилом помещении. Учитывая, что судом установлено в ходе судебного разбирательства, что проживание в многоквартирном, признанном аварийным, жилом доме представляет угрозу для жизни и здоровья лиц, в нем проживающих, суд приходит к выводу, что требования истца о внеочередном порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма подлежат удовлетворению.

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 07.01.2025 № КУВИ-001/2025-2373212, площадь жилого помещения – квартиры № по <адрес>, составляет 38,6 кв.м., которая учитывается судом при определении размера предоставляемого ФИО2 жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, отсутствие свободных жилых помещений, в случае признания в установленном порядке многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору социального найма во внеочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения взамен непригодного для проживания по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН <***>) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан Отделом ..., ДД.ММ.ГГГГ), вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 38,6 кв.м в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья <адрес>

<адрес>

Мотивированный текст изготовлен 24 февраля 2025 года.