Решение по делу № 2-2241/2025 от 25.07.2025 - о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала о признании незаконным решения и обязании направить средства материнского капитала на погашение долга по договору уступки права.

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения и обязании направить средства материнского капитала на погашение долга

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истец <ФИО> в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований с учетом заявленных уточнений, дав пояснения аналогичным изложенным в иске. Судом установлено, что <ФИО> и <ФИО> являются

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

С учетом изложенного, суд полагает, что распоряжение средствами материнского капитала путем направления их на частичную оплату договора уступки права требования, заключенного с физическим лицом <ФИО>, не противоречит

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения и обязании направить средства материнского капитала на погашение долга

№ 2-2241/2025

УИД: 61RS0003-01-2025-002910-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» июля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Иванченко Л.А.

при секретаре Егоровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала о признании незаконным решения и обязании направить средства материнского капитала на погашение долга по договору уступки права

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения и обязании направить средства материнского капитала на погашение долга по договору уступки права.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 был подписан договор уступки права требования по договору № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым цедент передает, а цессионарий приобретает право требования по договору на квартиру под проектным номером № площадью с учетом лоджии <данные изъяты> кв.м, в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Право требования оценено сторонами в размере 2 950 000 руб.

Согласно договору уступки часть цены права требования в размере 100 000 руб. была передана цеденту цессионарием за счет собственных средств до подписания настоящего договора в качестве обеспечительного платежа, часть цены права требования в размере 1 680 000 руб. были зачислены цессионарием за счет собственных средств на счет цедента в банк в счет полного погашения его задолженности по кредитному договору № № от ДД.ММ.ГГГГ (Ипотека).

Третью часть цены права требования в размере 630 380 руб. 78 коп. должна была быть погашена ФИО1 за счет средств материнского капитала в течение 30 дней с даты регистрации указанного договора по реквизитам цедента.

ДД.ММ.ГГГГ договор уступки права был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Ростовской области (№).

ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ г. Ростова-на-Дону в отделение Фонда пенсионного и социального страхования заявителем было направлено заявление о распоряжении средствами маткапитала.

ДД.ММ.ГГГГ Заявителю пришло уведомление № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении маткапиталом.

В отделении фонда истцу разъяснили, что распоряжение маткапиталом в настоящее время невозможно, поскольку необходимо дождаться сдачи многоквартирного дома в эксплуатацию, поставить его на кадастровый учет, зарегистрировать право собственности на квартиру, после повторно обратиться с заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно подала заявление о распоряжении средствами маткапитала, однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ № со ссылкой на использование средств материнского капитала способом, не предусмотренным федеральным законом.

Договор уступки, заключенный между истцом и ФИО2 был направлен на приобретение жилого помещения, с целью улучшения жилищных условий истца и ее семьи, в связи с чем полагает, что отказ является незаконным.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнений, просила признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области №, которым отказано ФИО1 в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, а также обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области направить средства материнского (семейного) капитала в размере 630 380 руб. 78 коп. на погашение долга по договору уступки права требования по договору№ 197/ГУР/12/2021 участия в долевом строительстве от 28.10.2021 г., заключенному между ФИО1 и ФИО2, путем перечисления на счет ФИО2 по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований с учетом заявленных уточнений, дав пояснения аналогичным изложенным в иске.

Представитель Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалы дела представил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым в иске ФИО1 просили отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.7, ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Конституция Российской Федерации (ст.40) гарантирует право каждого на жилище.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки - меры, обеспечивающие возможность, в том числе улучшения жилищных условий с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Реализация дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом, осуществляется за счет средств материнского ( семейного ) капитала - средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского ( семейного ) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий (п.1 ч.3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ).

В силу ст.8 Закона, заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (п.2 ч.2 ст.8 указанного Закона).

Согласно п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору ( договору займа) денежные средства на указанные цели.

Аналогичная правовая норма содержится в п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

В соответствии с п.16 указанных Правил, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения в соответствии с условиями договора счета эскроу, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, в счет уплаты первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по такому кредиту (займу).

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО3 являются родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №, которым удостоверено ее право на получение материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО Специализированный застройщик «МСК-Капитал» и ФИО2 был заключен договор участия в долевом строительстве № многоквартирного жилого дома в отношении однокомнатной квартиры-студии проектный № площадью с учетом лоджии <данные изъяты> кв.м, в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, стоимость объекта долевого строительства составила 2 291 870 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Ростовской области произведена государственная регистрация договора участия в долевом строительстве.

Согласно справке, выданной ООО Специализированный застройщик «МСК-Капитал» № от ДД.ММ.ГГГГ цена объекта долевого строительства оплачена ФИО2 в полном объеме в размере 2 291 870 рублей. Задолженность отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 заключен договор уступки прав (требования), возникших на основании договора участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного жилого дома, предметом которого являлось приобретение в собственность ФИО2 квартиры-студии проектный № площадью с учетом лоджии <данные изъяты> кв.м, в многоквартирном доме по адресу: <адрес>

В соответствии с условиями договора уступки права требования по договору участия в долевом строительстве ФИО1 приняла право требования от застройщика исполнения обязательств по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры-студии проектный № площадью с учетом лоджии <данные изъяты> кв.м, в многоквартирном доме по адресу: <адрес>; стоимость уступаемого права требования составляет 2 950 000 рублей; оплата осуществляется в следующем порядке: <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ договор уступки права договор в установленном порядке зарегистрирован в Управлении Росреестра по Ростовской области (№).

ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ г. Ростова-на-Дону в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования заявителем было направлено заявление о распоряжении средствами маткапитала.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пришло уведомление № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении маткапиталом.

Как следует из пояснений истца, в отделении социального фонда ФИО1 в устном порядке разъяснили, что распоряжение маткапиталом в настоящее время невозможно, поскольку необходимо дождаться сдачи многоквартирного дома в эксплуатацию, поставить на кадастровый учет, зарегистрировать право собственности на квартиру, после повторно обратиться в фонд.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно подала заявление о распоряжении средствами маткапитала.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского ( семейного ) капитала на улучшение жилищных условий в сумме 630 380,78 руб. в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ нарушение порядка подачи заявления – указаны некорректные реквизиты для перечисления.

ДД.ММ.ГГГГ по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принято жилое помещение, приобретенное по договору уступки от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за ФИО1 в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

При этом совокупность представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о том, что указанный договор уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ заключен именно в целях улучшения жилищных условий истца и ее семьи; указанные ответчиком основания в качестве отказа в направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, не могут являться препятствием для реализации истцом права на получение мер государственной финансовой поддержки, поскольку договор уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке, никем не оспорен, недействительным или незаключенным не признан.

Анализируя представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцом соблюден установленный порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала, ответчику представлены все необходимые документы.

При таких обстоятельствах основания для отказа истцу в распоряжении средствами материнского капитала у ответчика отсутствовали; отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского ( семейного ) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий в счет уплаты цены по договору уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ носит формальный характер, противоречит целям и задачам Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Принимая во внимание, что требования действующего законодательства о целевом использовании денежных средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий истцом соблюдены, суд считает необходимым признать незаконным отказ ответчика в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала в счет оплаты договора уступки прав и обязанностей по договору долевого участия в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иными способами, предусмотренными законами.

В связи с чем, необходимо обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области направить средства материнского (семейного) капитала в размере 630 380,78 руб. на погашение долга по договору от ДД.ММ.ГГГГ уступки права требования (цессии) по договору участия в долевом строительстве, путем их перечисления на счет ФИО2

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения и обязании направить средства материнского капитала на погашение долга по договору уступки права- удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области №, которым отказано ФИО1 в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) направить средства материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал № серия № в размере 630 380 руб. 78 коп. на погашение долга по договору уступки права требования по договору № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и ФИО2, путем их перечисления на счет ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 25 июля 2025г.