Дело № 2-1-321/2023 Копия:

УИД: 40RS0005-01-20223-000080-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кондрово 11 апреля 2023 года

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Абрамкиной Н.А., при секретаре судебного заседания Артемовой А.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделу социальной защиты населения администрации муниципального района «Дзержинский район» о признании права на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на детей от трех до семи лет включительно,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с иском ответчику о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на детей от трех до семи лет включительно, указав, что 14.07.2020 года ею через Единый портал государственных услуг было подано заявление о назначении ежемесячной выплаты на детей с трех до семи лет на несовершеннолетнюю дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В назначении выплаты истцу было отказано, в связи с превышением совокупного дохода, поскольку в него вошла компенсационная выплата по уходу за ребенком инвалидом, которую истец получает согласно Указу Президента Российской Федерации от 26.02.2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы». С данным решением об отказе ФИО2 не согласна, считает, что данным отказом нарушены её права и права её ребёнка, в связи с чем, уточнив свои требования, просит признать незаконным отказ Отдела социальной защиты населения администрации муниципального района «Дзержинский район» от 14.07.2020 года в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет, признать за ней право на предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на детей с трех до семи лет включительно, в отношении дочери - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать отдел социальной защиты населения администрации муниципального района «Дзержинский район» назначить указанную ежемесячную выплату по её заявлению от 14.07.2020 года и выплатить неполученную ежемесячную денежную выплату с 01.01.2020 года по 04.04.2021 года.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования с учетом их уточнения поддержала.

Представитель ответчика Отдела социальной защиты населения администрации муниципального района «Дзержинский район» по доверенности ФИО3 исковые требования с учетом их уточнения не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Указала, что решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, было вынесено законно, в соответствии с нормами, действовавшего на тот момент законодательства. В дальнейшем, при обращении истца ФИО2 в Отдел социальной защиты населения в 2021 году, в связи с внесением изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2021 года № 384, истцу с 04.04.2021 года была назначена ежемесячная денежная выплата на ребёнка от трех до семи лет включительно, которая осуществлялась до 13.01.2022 года, по достижении ребёнком возраста восьми лет.

Третье лицо Министерство труда и социальной защиты в судебное не явилось, о явке в суд извещено надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства. В направленных в суд возражениях, просили отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2

Третье лицо Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, представителя в суд не направил, извещен о явке в суд надлежащим образом.

Суд, с учетом ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть иск в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена с 1 января 2020 года ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (пункт 1, подпункт "а" пункта 3 данного Указа).

Вопросы назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 года № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты и типовой формы заявления о её назначении», Законом Калужской области от 30.12.2004 года № 10-ОЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», а также приказом Министерства труда и социальной защиты калужской области от 20.04.2020 года № 590-П «Об утверждении Положения о порядке назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а также перечня документов, прилагаемых к заявлению лица, указанного в статье 1.1. Закона Калужской области «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее – Порядок).

Согласно пункта 21 Порядка среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующие 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются виды доходов семьи, полученные в денежной форме, указанные в пункте 21 основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации № 384 от 31.03.2020 года. При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются выплаты, предусмотренные пунктом 25 основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденные постановлением Правительства РФ № 384 от 31.03.2020 года.

В соответствии с Законом Калужской области от 26.09.2005 года № 120-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями» министерством труда и социальной защиты Калужской области переданы органам местного самоуправления полномочия на оказание мер социальной поддержки по назначению и осуществлению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 года № 10-ОЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей».

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что ФИО2, через Единый портал государственных услуг и функций подала заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей с трех до семи лет на несовершеннолетнюю дочь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 14.07.2020 года в назначении выплаты ей было отказано, в связи с превышением среднедушевого дохода семьи, величины прожиточного минимума за 2 квартал 2019 года. Среднедушевой доход семьи ФИО2 за 12 месяцев (11328,13 руб.) превысил величину прожиточного минимума на душу населения (11060 руб.), в связи с тем, что в расчет были включены ежемесячные выплаты неработающим лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы.

Свидетельством о рождении серии I-НК 753979, выданным 28 января 2014 года, подтверждено, что ФИО2 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14).

Согласно справки серии МСЭ-2017 года № 1047749 ФИО1, 14.014.2014 года рождения, имеет группу инвалидности категории «ребёнок-инвалид» на срок до 15.01.2032 года. Инвалидность (категория «ребёнок-инвалид») за прошлое время с 01.04.2019 года по 07.04.2019 года) установлена (л.д. 17-18).

По смыслу положений Указа Президента РФ от 26.02.2013 N 175 (в редакции от 07.03.2019года) "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" и Постановления Правительства РФ от 02.05.2013 N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы", ежемесячная денежная выплата лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, является компенсационной выплатой, поскольку направлена на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними надлежащий уход, имеет целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан.

С учетом изложенного выше, а также, что при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания государственной социальной помощи не подлежат учету компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (в том числе за детьми-инвалидами), суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца с учетом их уточнений, поскольку ФИО2 имеет право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на детей от трех до семи лет включительно в отношении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вместе с тем, истцом заявлен период ко взысканию с 01.04.2020 года по 04.04.2020 года.

В судебном заседании установлено, что по второму заявлению истца ФИО2 ей с 04.04.2021 года была назначена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на детей от трех до семи лет включительно в отношении дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, суд считает необходимым установить период выплаты неполученной ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2020 года по 03.04.2021 года

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

признать незаконным отказ Отдела социальной защиты населения администрации муниципального района «Дзержинский район» от 14.07.2020 года в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Признать за ФИО2 право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на детей с трех до семи лет включительно на содержание дочери - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отдел социальной защиты населения администрации муниципального района «Дзержинский район» назначить ежемесячную денежную выплату на детей с трех до семи лет включительно по заявлению ФИО2 на содержание дочери - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и выплатить неполученную ежемесячную денежную выплату на детей с трех до семи лет включительно с 01.01.2020 года по 03.04.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий подпись Н.А. Абрамкина

Копия верна:

Судья Дзержинского районного суда

Калужской области Н.А. Абрамкина

Мотивированный текст решения изготовлен 18.04.2023 года