Дело № 2-3200/2023

УИД 60RS0001-01-2023-003685-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.Лепихиной,

при секретаре Я.К.Расшиваловой,

с участием истца представителя истцов ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Псковской таможне Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании отказ в выплате единовременного пособия незаконным, взыскании единовременного пособия и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, обратились в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Псковской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании отказ в выплате единовременного пособия незаконным, взыскании единовременного пособия и компенсации морального вреда.

В обоснование требований указано, что майор таможенной службы Ш.Р., **.**. года рождения, проходил службу по контракту в Псковской таможне Северо-Западного управления ФТС России в должности инспектора оперативно-дежурной службы и таможенной охраны.

**.**. Ш.Р.А. умер, причиной смерти в соответствии со справкой о смерти от **.**..2022 №С-045578 явилось <данные изъяты>, полученное в период военной службы согласно заключению №33 Центральной военно-врачебной комиссии №24-77/94 от **.**..2022. На момент смерти Ш.Р.А. состоял в браке с ФИО3, от которого имеют ребенка ФИО4, **.**. года рождения. ФИО5 является матерью умершего Ш.Р.А.

На основании приказа от **.**..2022 №651-К контракт с Ш.Р.А. был прекращен в связи со смертью сотрудника.

Согласно акту служебного расследования от **.**..2023 смерть Ш.Р.А. наступила от «<данные изъяты>, данное заболевание получено им в период прохождения военной службы.

В связи с чем истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились к ответчику в заявлением о выплате единовременного пособия, как членам семьи умершего сотрудника Псковской таможни. Однако им в этом было отказано по тем основаниям, что смерть майора таможенной службы Ш.Р.А. не связана с исполнением им должностных обязанностей, причинно-следственная связь между фактом смерти и исполнением Ш.Р.А. служебных обязанностей не установлена.

В связи с чем истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 в уточненном иске просят суд признать незаконным отказ Псковской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы от **.**..2023 №40-26/05830, №40-26/05828 в выплате единовременного пособия в соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», взыскать с ответчика в пользу истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5 единовременное пособия в размере по 1 484 232,02 руб. в пользу каждого, а также компенсацию морального вреда по 30 000 руб. в пользу каждого из истцов.

В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в иске и дополнениях к нему.

Представитель ответчика Псковской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, в обоснование привела доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, указав, что смерть Ш.Р.А. наступила при обстоятельствах, не связанных с исполнением им служебных обязанностей. Факт наличия заболевания, которое получено в период прохождения службы в таможенных органах и явилось причиной смерти Ш.Р.А., не подтверждается копией заключения эксперта Геленджикского отделения ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» №619/2022. Поскольку достоверные доказательства, подтверждающие причинную связь заболевания Ш.Р.А. с исполнением им служебных обязанностей в таможенных органах, отсутствуют, просила отказать истцам в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные истцами требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 21.07.1997 №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» урегулировано прохождение службы в таможенных органах (далее – Закон №114-ФЗ).

Согласно ст. ст.1, 2 Закона №114-ФЗ служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации. Правовую основу службы в таможенных органах составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о таможенном деле, названный выше федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие порядок прохождения службы в таможенных органах.

В соответствии с п.1 ст.48 Закона №114-ФЗ служба в таможенных органах прекращается в случаях увольнения сотрудника таможенного органа или его гибели (смерти).

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, урегулированы Федеральным законом от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №283-ФЗ).

В ст.12 Закона №283-ФЗ установлены страховые гарантии сотруднику и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе выплата единовременного пособия.

Согласно ч.1 ст.12 Закона №283-ФЗ жизнь и здоровье сотрудника подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.12 Закона №283-ФЗ членам семьи сотрудника и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

В силу положений пунктов 2 и 3 ч.3 ст.12 Закона №283-ФЗ членами семьи и лицами, находившимися на иждивении погибшего (умершего) сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах), имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, считаются: родители погибшего (умершего); несовершеннолетние дети погибшего (умершего), дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Согласно ч.10 ст.12 Закона №283-ФЗ Правила выплаты единовременного пособия, указанного в части 2 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом ФТС России от 06.08.2013 №1452 утверждены Правила выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и порядка выплаты сумм возмещения имущественного ущерба сотруднику таможенного органа Российской Федерации в связи с выполнением служебных обязанностей (далее – Правила №1452).

Согласно п.2 Правил №1452 членам семьи сотрудника и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в таможенных органах.

В силу п.3 Правил №1453 членами семьи и лицами, находившимися на иждивении погибшего (умершего) сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в таможенных органах), имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного пунктом 2 настоящих Правил, считаются родители погибшего (умершего); несовершеннолетние дети погибшего (умершего), дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

В соответствии с п.9 Правил №283-ФЗ сотрудник (члены семьи и иждивенцы) для решения вопроса о выплате единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации или сумм возмещения имущественного ущерба подает(ют) письменное заявление на имя начальника таможенного органа, где сотрудник проходит службу (замещал последнюю должность).

Решение о выплате единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации, сумм возмещения имущественного ущерба принимается начальником таможенного органа по месту службы потерпевшего (п.10 Правил №1453).

Согласно п.11 Правил №1453 письмо таможенного органа с указанием объема финансирования расходов на выплату пособий, ежемесячной денежной компенсации и сумм возмещения имущественного ущерба и документами, указанными в пунктах 18 - 21 и 23 настоящих Правил, направляется в Главное управление тылового обеспечения ФТС России.

В соответствии с п.12 Правил №1453 Главное управление тылового обеспечения ФТС России в срок не более 15 календарных дней проводит проверку документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, на соответствие требованиям частей 2 - 5 статьи 12 Федерального закона и направляет их в Главное финансово-экономическое управление.

Главное финансово-экономическое управление ФТС России на основании запроса регионального таможенного управления, таможни, непосредственно подчиненной ФТС России, и при наличии лимитов бюджетных обязательств в срок не более 10 рабочих дней обеспечивает выделение денежных средств для финансирования расходов на выплату пособий и сумм, предусмотренных частями 2, 4, 5 и 7 статьи 12 Федерального закона (п.13 Правил №1453).

При отсутствии лимитов бюджетных обязательств на указанные цели Главное финансово-экономическое управление ФТС России в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, направляет предложения в Минфин России для внесения изменений в бюджетную роспись и после утверждения указанных изменений в срок не более 10 рабочих дней обеспечивает выделение денежных средств.

В силу п.14 Правил №1453 начальник таможенного органа по месту службы потерпевшего при внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств таможенных органов издает приказ о выплате пособий, компенсаций и сумм возмещения имущественного ущерба.

В соответствии с п.17 Правил №1453 выплата пособий, компенсаций и сумм возмещения имущественного ущерба производится финансово-бухгалтерским подразделением таможенного органа, в котором проходил (проходит) службу потерпевший, а в случае, если этот таможенный орган реорганизован или ликвидирован, - финансово-бухгалтерским подразделением его правопреемника или финансово-бухгалтерским подразделением вышестоящего таможенного органа.

Из материалов дела следует, что с **.**..2001 майор таможенной службы Ш.Р.А., **.**. года рождения, проходил службу по контракту в Псковской таможне Северо-Западного управления ФТС России, в период с **.**..2020 по **.**..2022 в должности инспектора оперативно-дежурной службы и таможенной охраны.

На основании приказа от **.**..2022 №651-К контракт с Ш.Р.А. был прекращен в связи со смертью сотрудника на основании п.1 ст.48 Закона №114-ФЗ.

**.**..2022 в адрес Псковской таможни поступили заявления супруги умершего – ФИО3, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО4, **.**. года рождения, матери ФИО6 – ФИО5 о выплате единовременного пособия в равных долях в связи с гибелью сотрудника таможенной службы ФИО6

Согласно акту служебного расследования от **.**..2023 смерть Ш.Р.А. наступила при обстоятельствах, не связанных с исполнением служебных обязанностей, в связи с чем в адрес истцов были направлены письма от **.**..2023 №40-26/05830, №40-26/05828 об отказе в выплате единовременного пособия.

Считая данный отказ в выплате единовременного пособия незаконным, истцы обратились в суд с настоящим иском.

В соответствии с приказом Псковской таможни от **.**..№2282-КМ Ш.Р.А., инспектору отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны, предоставлен отпуск за 2022 год с **.**..2022 по **.**.2022.

Как следует из справки о смерти №С-045578 от **.**..2022 Ш.Р.А. умер **.**. в <адрес>, причина смерти <данные изъяты>

Согласно заключению эксперта №619/2022 ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» причиной смерти Ш.Р.А. явилось <данные изъяты>.

В соответствии с заключением Центрально военно-врачебной комиссии ФТС России от **.**..2022 №33 заболевание майора таможенной службы Ш.Р.А. «<данные изъяты>», приведшее в его смерти **.**..2022, заболевание получено в период военной службы.

Согласно акту служебного расследования от **.**..2023 причиной смерти Ш.Р.А. явилось <данные изъяты>, смерть майора таможенной службы Ш.Р.А. не произошла при исполнении им своих должностных обязанностей, заболевание Ш.Р.А. «<данные изъяты>», приведшее к его смерти **.**., получено в период военной службы.

Из положений приведенных выше нормативно-правовых актов следует, что члены семьи сотрудника таможенной службы имеют право на получение единовременного пособия в случае смерти сотрудника вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в таможенных органах. При этом данное право не связано с установлением факта смерти сотрудника таможенных органов в связи с выполнением им служебных обязанностей.

Как указано выше смерть Ш.Р.А. наступила **.**. вследствие заболевания <данные изъяты>», полученного в период прохождения службы, что подтверждается Заключением Центрально военно-врачебной комиссии ФТС России от **.**..2022 №33.

Таким образом, суд приходит к вводу, что истцы имеют право на получение единовременного пособия согласно п.1 ч.2 ст.12 Закона №283-ФЗ в равных долях, и отказ ответчика в выплате истцам указанного пособия, изложенные в письмах от **.**..2023 №40-26/05830, №40-26/05828, нельзя признать законными.

В связи с чем требования ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании незаконным отказ Псковской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы от **.**..2023 №40-26/05830, №40-26/05828 в выплате единовременного пособия в соответствии с ч.2 ст.12 Закона №283-ФЗ и взыскании с ответчика в пользу истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5 единовременного пособия в размере по 1 484 232,02 руб. в пользу каждого, подлежат удовлетворению.

Расчет размера единовременного пособия, подлежащего взысканию в пользу истцов, является правильным, стороной ответчика не оспаривается.

При этом доводы ответчика о том, что Ш.Р.А. ежегодно проходил медицинское обследование и был признан годным к службе ввиду отсутствия заболеваний, препятствующих к службе в таможенных органах, суд не принимает во внимание, поскольку не имеют правового значения, т.к. согласно заключению ВВК заболевание Ш.Р.А., от которого наступила смерть, получено им в период прохождения службы.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего. Данные требования истцы обосновали незаконным отказом ответчика в выплате единовременного пособия, что причинило им моральные и нравственные страдания, лишило возможности сохранить жизненный уровень, необходимый для поддержания жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности в связи с потерей кормильца в семьи длительностью невыплаты единовременного пособия.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу пункта 2 статьи 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежат компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, из буквального содержания вышеприведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что компенсация морального вреда возможна в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место лишь при наличии прямого указания об этом в законе.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что истцом не представлено доказательств причинения ему физических и нравственных страданий, нарушения личных неимущественных прав, а безусловных оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется, исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5 о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

С учетом требований ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Псков» подлежит взысканию госпошлина в размере 30 463,48 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление иску ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Псковской таможне Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании отказ в выплате единовременного пособия незаконным, взыскании единовременного пособия и компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Псковской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы от **.**.2023 №40-26/05830, №40-26/05828 в выплате единовременного пособия в соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Взыскать с Псковской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы, ИНН <***>, ОГРН <***>, в пользу ФИО3, паспорт №, единовременного пособие в размере 1 484 232,02 руб.

Взыскать с Псковской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы, ИНН <***>, ОГРН <***>, в пользу ФИО4, паспорт №, единовременного пособие в размере 1 484 232,02 руб.

Взыскать с Псковской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы, ИНН <***>, ОГРН <***>, в пользу ФИО5, паспорт №, единовременного пособие в размере 1 484 232,02 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Псковской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы в доход муниципального образования «Город Псков» госпошлину в размере 30 463,48 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 года.