Решение по делу № 2-1351/2022 от 19.01.2023 - об обязании принять меры по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории жилой застройки.

11RS0009-01-2022-002036-28

Дело № 2-52/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мишиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Гариповой И.А.,

с участием помощника прокурора Княжпогостского района Республики Коми Яшник Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 января 2023 года в г. Емве гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ГП «Синдор» об обязании принять меры по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории жилой застройки,

установил:

прокурор Княжпогостского района Республики Коми обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ГП «Синдор» об обязании в срок 01.03.2023 года принять меры по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории жилой застройки, именно для пятиэтажных жилых домовпо адресам: Республика Коми, Княжпогостский район, пгт. Синдор, ул. Гагарина д.7,8,9,10,12.

В дальнейшем прокурор изменил требования, просил обязать администрацию МО ГП «Синдор» в срок до 01.03.2023 принять меры по оборудованию в соответствии с требованиями постановления Правительства Республики Коми от 15.06.2017 № 302 и СанПин 2.1.3684-21, утвержденного постановлением Главного

государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории жилых домов по адресам:

Республика Коми, Княжпогостский район, пгт. Синдор, ул. Гагарина, д. 7, 8,9,10,12;

Республика Коми, Княжпогостский район, пгт. Синдор, ул. Северная, Д. 4, 6,6а,16,18;

- Республика Коми, Княжпогостский район, пгт. Синдор, ул. Строителей, <...>, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32,33:

Республика Коми, Княжпогостский район, пгт. Синдор,

ул. Дзержинского, <...>, 7а, 9, 9б, 12, 14, 15, 19, 21, 23, 25;

Республика Коми, Княжпогостский район, пгт. Синдор,

ул. Центральная, <...>, 11, 15;

Республика Коми, Княжпогостский район, пгт. Синдор, ул. Лесная, д. 1,5,7,8,9;

Республика Коми, Княжпогостский район, пгт. Синдор,ул. Мира,<...>

Республика Коми, Княжпогостский район, пгт. Синдор,

ул. Восточная, д. 1;

Республика Коми, Княжпогостский район, пгт. Синдор,

ул. Первомайская, д. 12.

Требования мотивированы тем, что на территории пгт. Синдор» имеется 5 пятиэтажных, 7 трехэтажных, 19 двухэтажных и 22 одноэтажных жилых домов. Сбор и вывоз твердых коммунальных отходов организован бесконтейнерный (поквартирный), посредством осуществления остановок мусоровозного автотранспорта в определенных местах согласно утвержденному графику. Действующим законодательством определено, что на органы местного самоуправления прямо возложены полномочия по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в пределах территории соответствующего муниципального образования, включая и те территории, на которых расположены частные домовладения, которые реализуются без участия регионального оператора. Основополагающим элементом системы обращения с ТКО является место накопления ТКО, соответственно бестарный способ накопления ТКО не исключает необходимость определения места накопления ТКО как точку сбора региональным оператором отходов бестарным способом. Установлено, что ООО «Региональный оператор Севера» согласно типовых договоров с физическими лицами, проживающими на территории пгт.Синдор, не предусмотрен такой способ ТКО как сбор в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

При таких обстоятельствах, бесконтейнерный (пакетированный) способ сбора и вывоза ТКО на территории пгт. Синдор создает ситуацию, при которой граждане допускают накопление и хранение коммунальных отходов в помещениях жилых домов, что не отвечает требованиям, установленным ст.42 Конституции РФ, а также требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды.

В судебном заседании прокурор уточнил требования в части установления срока устранения выявленных нарушений, а именно просил установить срок до 01.09. 2023 года. Поддержал требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ООО «Региональный оператор Севера» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся участником процесса.

Заслушав объяснения прокурора, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 1 статьи 22 данного Закона установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

На основании пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 определено, что складирование отходов (крупногабаритных и твердых коммунальных) осуществляется в бункерах и контейнерах.

В пункте 4 Правил установлено, что обращение с ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе, с ТКО, и территориальной схемой на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Кроме того, пунктом 10 Правил предусмотрено обращение с ТКО в качестве накопления твердых коммунальных отходов их складирование в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В силу подпункта 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территорияхсоответствующих муниципальных районов.

Таким образом, действующим законодательством определено, что на органы местного самоуправления прямо возложено полномочие по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в пределах территории соответствующего муниципального образования.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района в рамках рассмотрения обращения ООО «Региональный оператор Севера» проведена проверка исполнения администрацией МО ГП «Синдор» законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что 11.07.2022 года главным государственным санитарным врачом Республики Коми в адрес АГП «Синдор» внесено предложение о реализации мер по улучшению санитарно – эпидемиологической обстановки в части изменения способа сбора ТКО с бес контейнерного на контейнерный. АГП «Синдор» меры в рамках указанного предложения не приняты.

Врио руководителя Роспотребнадзора по Республике Коми в адрес администрации ГП «Синдор» внесено предостережение №14 о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства, которым предписано принять меры по обеспечению соблюдения требований порядка обустройства и содержания контейнерных площадок для накопления ТКО и специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов на территории жилой застройки пгт. Синдор.

Установлено, что согласно реестру мест размещения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории городского поселения «Синдор», утвержденного постановлением АГП «Синдор» от 11.02.2021 №26 (с изм.От 16.02.2022 №129, от 04.10.2022 №145) организации и учреждения, расположенные на территории ГП «Синдор» имеют 37 контейнерных площадок.

Также установлено, что на территории пгт. Синдор» имеется 5 пятиэтажных, 7 трехэтажных, 19 двухэтажных и 22 одноэтажных жилых домов. Сбор и вывоз твердых коммунальных отходов организован бесконтейнерный (поквартирный), посредством осуществления остановок мусоровозногоавтотранспорта в определенных местах согласно утвержденному графику.

ООО «Региональный оператор Севера» согласно типовых договоров с физическими лицами, проживающими на территории пгт.Синдор, не предусмотрен такой способ ТКО как сбор в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

При установленных обстоятельствах АГП «Синдор», как орган местного самоуправления (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"), обязана обустроить достаточное количество контейнерных площадок в порядке, определенном СанПиН 2.1.3684-21, поскольку отсутствуют иные лица, на которых возложена данная обязанность. Бестарный метод сбора ТКО допускается только на территории сельских поселений и территории малоэтажной застройки городских поселений при условии, что региональный оператор предоставляет пакеты или другие емкости. Региональный оператор по обороту с твердыми коммунальными отходами не обеспечивает население ПГТ «Синдор» пакетами (иными емкостями) для накопления ТКО, соответственно, сбор и накопление ТКО может быть организован только с контейнерных площадок, обязанность по созданию которых обоснованно возложена на Администрацию.

Ответчик в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил доказательства опровергающие доводы истца относительно адресов домов, где необходимо установить контейнерные площадки.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, в том числе и в части установления срока для принятия мер по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в срок до 01.09.2023 года, поскольку данный срок является разумным с учетом объема работ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Княжпогостского района Республики Коми удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию МО ГП«Синдор» в срок до 01.09.2023года принять меры по оборудованию в соответствии с требованиями постановления Правительства Республики Коми от 15.06.2017 № 302 и СанПин 2.1.3684-21, утвержденного постановлением Главного

государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории жилых домов по адресам:

Республика Коми, Княжпогостский район, пгт. Синдор, ул. Гагарина, д. 7, 8,9,10,12;

Республика Коми, Княжпогостский район, пгт. Синдор, ул. Северная, Д. 4, 6,6а,16,18;

- Республика Коми, Княжпогостский район, пгт. Синдор, ул. Строителей, <...>, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32,33:

Республика Коми, Княжпогостский район, пгт. Синдор,

ул. Дзержинского, <...>, 7а, 9, 9б, 12, 14, 15, 19, 21, 23, 25;

Республика Коми, Княжпогостский район, пгт. Синдор,

ул. Центральная, <...>, 11, 15;

Республика Коми, Княжпогостский район, пгт. Синдор, ул. Лесная, д. 1,5,7,8,9;

Республика Коми, Княжпогостский район, пгт. Синдор,ул. Мира,<...>

Республика Коми, Княжпогостский район, пгт. Синдор,

ул. Восточная, д. 1;

Республика Коми, Княжпогостский район, пгт. Синдор,

ул. Первомайская, д. 12.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - 26.01.2023 года.

Судья - подпись

Копия верна. С. Мишина