Дело №

УИД: 05RS0№-64

РЕШЕНИЕ ИФИО1

03 сентября 2025 года РД, <адрес>

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Козловского М.В., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МР «<адрес>» к ФИО2 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц,

установил:

Администрация МР «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО2 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц, указав в обоснование своих требований на то, что истец является органом местного самоуправления - Администрация муниципального района «<адрес>» РД, согласно ст. 44 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). Межведомственной рабочей группой в составе: ФИО5 - начальник отдела экономики и прогнозирования администрации MP «<адрес>»; ФИО6 – главный госналоговый инспектор отдела оперативного контроля № УФНС России по РД; ФИО7 - старший участковый уполномоченный майор полиции, проведена 15.05.2025г. проверка соблюдения Ответчиком законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства. В результате были выявлены следующие факты нарушений прав потребителей:

Ответчиком не была представлена информация в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей». Ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность - по адресу: <адрес>, без государственной регистрации в налоговом органе.

В адрес ответчика ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлена претензия о необходимости регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Требование (претензию) Истца от 15.04.2025г. № об устранении нарушений прав потребителей Ответчик добровольно не удовлетворил и оставил без ответа, что подтверждается справкой с УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭС№ об отсутствии сведений в отношении Ответчика в ЕГРИП, ЕГРЮЛ.

Деятельность Ответчика в сфере продажи товаров можно квалифицировать как предпринимательскую в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В этой же статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке.

В информационной справке с УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭС№ указано, что сведения о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРЮЛ и ЕГРИП отсутствуют.

Игнорирование ответчиком ФИО2 требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования статьи 57 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществления предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой неисполнение Администрацией муниципального района «<адрес>» своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей <адрес>, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик ФИО2 был привлечен к административной ответственность по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предприниматель или без государственной регистрации в качестве юридического лица, которому было назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Таким образом, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО2 не устранил нарушения, в то же время продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, составленной межведомственной рабочей группой и фотоматериалами.

Помимо этого, осуществляемая ФИО2 деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующим требованиям безопасности. Таким образом, нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей.

Следовательно, предпринимательская деятельность ФИО2, направленная на систематическое получение прибыли путем реализации гражданам товаров для хозяйственных нужд, является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации.

Просит суд признать действия ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей – противоправными, обязать ФИО2 устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, приостановить деятельность ФИО2 по продаже автомобильных чехлов, осуществляемых в двухэтажном здании, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>, до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Представитель истца Администрации МР «<адрес>» в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения (ч.5 ст.167 ГПК РФ).

Представитель третьего лица - УФНС России по РД, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился

Ответчик ФИО2 также не явился. По месту его жительства, указанному истцом была направлена копия определения о принятии искового заявления и о подготовке дела к судебному разбирательству, а также извещения о необходимости явки в суд.

Согласно Уведомлению о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80402512776392, ДД.ММ.ГГГГ, письмо получено адресатом.

Судом были приняты исчерпывающие меры для извещения ответчика и установления его позиции относительно заявленных требований.

Ответчик не предпринял никаких действий, свидетельствующих о его намерениях: в судебное заседание не явился, не известив о причинах неявки, ходатайств не заявил. При таких действиях ответчика суд усматривает отсутствие его правового интереса в данном споре и исходе рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и вручение его адресату.

Помимо извещений лиц, участвующих в деле, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Кизлярского районного суда www.Kizljar-rs/dag.sudrf.ru.

В силу ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, и добросовестно нести установленные процессуальные обязанности.

Согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1).

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора; организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения (п.2). Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей (п.4).

Согласно ст. 46 указанного Закона, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что Администрация МР «<адрес>» является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере прав потребителей.

С учетом ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговых органах ФИО3 организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба (ФНС России) определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность платить законно установленные налоги и сборы.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (статья 8 Налогового кодекса Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МР «<адрес>» было направлено уведомление ФИО2 о рекомендации встать на учет в налоговом органе а качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно постановлению о назначении административного наказания от 07.03.2025г. мирового судьи судебного участка № <адрес> РД, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно справке межведомственной рабочей группы от 15.05.2025г. ФИО2, 27.12.19896 года рождения, осуществляет предпринимательскую деятельность (торговля розничная).

Как усматривается из Выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков ФИО2 имеет ИНН <***>.

Согласно справке с использованием сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП», размещенного на официальном сайте ФНС России в сети Интернет, физическое лицо (ИНН <***>) по состоянию на 15.07.2025г. не является индивидуальным предпринимателем.

При данных обстоятельствах суд считает требования Администрации МР «<адрес>» о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению как основанные на законе и подтвержденные представленными доказательствами.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации МР «<адрес>» к ФИО2 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать действия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении неопределенного круга потребителей, противоправными.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Приостановить предпринимательскую деятельность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по продаже автомобильных чехлов, осуществляемых в двухэтажном здании, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>, до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Кизлярский районный суд в течение месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 12.09. 2025 года.

Судья М.В. Козловский