Дело № 2-353/2022

51RS0017-01-2022-000626-21

Мотивированное решение

изготовлено 16.06.2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Заполярный 8 июня 2022 г.

Печенгский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Попова А.Г.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца помощника прокурора Печенгского района Рыжеченко Б.М., представителя ответчика администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Печенгского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области об обязании организовать работы по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Печенгского района Мурманской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области (далее – администрация Печенгского округа, администрация) об обязании организовать работы по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории <адрес>

В обоснование требований указал, что *.*.* в ходе проверки соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения выявлены нарушения требований законодательства и государственных стандартов, а именно:

- в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 на участке с <адрес> автодороги «<адрес>» в <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение.

Данные нарушения отражены в Акте проверки от *.*.* с фототаблицей к нему.

Постановлением администрации муниципального образования Печенгский район от *.*.* № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований <адрес>, пунктом 5 которого в данный перечень включена автомобильная дорога общего пользования муниципального значения «<адрес>».

Просит суд обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить соответствие участка с <адрес> автомобильной дороги общего пользования муниципального значения на участке с <адрес> автодороги «<адрес>» в <адрес>, требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 установив на нем стационарное электрическое освещение.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Печенгского района Рыжеченко Б.М. настаивал на удовлетворении иска, с учетом уточнений не возражал против установления для ответчика срока исполнения судебного решения до 12 месяцев.

Представитель ответчика администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области ФИО2 в судебном заседании подержала письменный отзыв на иск, выразила согласие с иском в части необходимости установления на участке автодороги стационарного электрического освещения, указав, что для исполнения решения требуется срок 12 месяцев.

Представители третьих лиц МБУ «Никельская дорожная служба», ОГИБДД ОМВД России «Печенгский» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, заявлений, ходатайств суду не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

При этом под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункты 6 и 12 части 1 статьи 3 Закона № 257-ФЗ).

Частью 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частью 1 статьи 34 Закона № 257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании положений статьи 13 Закона № 196-ФЗ, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 утверждены Правила дорожного движения (ПДД), которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

В целях обеспечения исполнения требований федеральных законов на территории Российской Федерации действуют Государственные стандарты.

В настоящее время в указанной сфере правоотношений действует и применяется ГОСТ Р.52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст.

Пунктом 4.6.1.1 указанного ГОСТ предусмотрена установка стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорогах, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Все требования ГОСТов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и здоровья, имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные ГОСТами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования Печенгский район от *.*.* № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований <адрес>. В соответствии с пунктом 5 автомобильная дорога общего пользования муниципального значения «<адрес>» включена в вышеуказанный перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.

*.*.* прокуратурой Печенгского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на терртории Печенгского муниципального округа Мурманской области.

При проверке, проведенной при участии государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Печенгский» и заместителя главы администрации, выявлены и зафиксированы в акте от *.*.* с приложением фотоматериалов нарушения требований законодательства и государственных стандартов на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, а именно в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 на участке с 0км+ 00м до 0км +623,75м автодороги «<адрес> до дачной постройки» в г.<адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение.

Учитывая представленные в дело доказательства, суд полагает доказанными доводы прокурора о ненадлежащем исполнении администрацией, как собственником указанной автодороги требований законодательства о безопасности дорожного движения, поскольку данное бездействие создает угрозу безопасности дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На день судебного заседания электрическое освещение, предусмотренное на данном участке, отсутствует, что сторонами по делу, в частности ответчиком не оспаривалось.

Так, в ходе судебного разбирательства со стороны ответчика поступил письменный отзыв на иск, из содержания которого следует, что администрация признает исковые требования в части необходимости обеспечения на участке с <адрес> автодороги «<адрес>» в г.<адрес> установления стационарного электрического освещения.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание то, что исковые требования прокурора Печенгского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области об обязании организовать работы по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории <адрес>, исходя из установленных выше обстоятельств законны и обоснованы, не противоречат положениям действующего законодательства, как того требует часть 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает признание иска ответчиком в заявленной части.

Таким образом, в соответствии с пунктом 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду фактического отсутствия спора между сторонами, суд принимает признание иска ответчиком и полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая необходимый комплекс мер для устранения выявленных нарушений, суд полагает целесообразным с учетом принятых судом уточнений истца, установить срок для исполнения ответчиком настоящего решения 1 год, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины при рассмотрении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Печенгского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области об обязании организовать работы по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории <адрес> – удовлетворить.

Обязать администрацию Печенгского муниципального округа Мурманской области в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории <адрес>, а именно на участке с <адрес> автодороги «<адрес>» в <адрес> установить стационарное электрическое освещение, в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.Г. Попов