№ 2-750/2023

32RS0021-01-2023-001170-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Кожевниковой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Новозыбковской городской администрации Брянской области о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику, в котором просила обязать Новозыбковскую городскую администрацию заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 18 июня 1991 горда он зарегистрирован и проживает с сыном ФИО2 в указанном жилом помещении. При обращении к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, ему в этом было отказано, так как отсутствуют документы, подтверждающие основания вселения в жилое помещение. Вместье с тем, данный отказ нарушает жилищные права истца, так как фактически между сторонами сложились отношения по социальному квартиры.

В судебное заседание истец ФИО1, его представитель ФИО3 не явились. В исковом заявлении истец просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Новозыбковской городской администрации ФИО4 в судебное заседание не явилась, направив суду заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федеорации судом определено рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц и их представителей, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив доводы истца, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктами 3, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Как определено в части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской федерации, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов (пункт 1); специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2); индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования (пункт 3); жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской федерации (пункт 4).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одной из задач органов местного самоуправления является предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений части 1 статьи 63Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В структуру платы за жило помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя, в том числе, плату за пользование жилым помещением (плату за наем) (пункт 1 части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, жилое помещение – <адрес>, является собственостью муниципального образования «Новозыбковский городской округ <адрес>», ограничения прав и обременения объекта недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы (л.д. 14, 15).

Согласно данным паспорта истца (л.д. 7, 8) и справке ОО «РИРЦ» Брянской области от 19 июля 2023 года № (л.д. 13), истец ФИО5 ЫВ.В. зарегистрирован по вышеуказанному адресу с 18 июня 1991 года в месте с сыном ФИО2, другие лица зарегистрированными в жилом помещении не значатся.

В соответствии с информацией Новозыбковской городской администрации брянской области от 15 сентября 2023 года № (л.д. 33), указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности; решение о его отнесении к специализированному жилищному фонду не принималось; ФИО1 и члены его семьи в трудовых отношениях с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями, на муниципальных должностях и должностях муниципальной службы не состояли и не состоят; плата за наем жилого помещения и коммунальные услуги вносится своевременно, задолженности не имеется.

Таким образом, проживая в указанной квартире, истец производил и по настоящее время производит оплату за жилое помещение и коммунальных услуг, к нему не предъявлялось никаких требований и претензий по вопросу владения и пользования квартирой со стороны собственника жилого помещения, доказательств обратного суду не представлено.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, а также подтверждено материалами дела, истец с семьей длительное время занимает спорное жилое помещение и между ним, с одной стороны, и муниципальным образованием в лице соответствующего органа местного самоуправления, с другой стороны, фактически сложились правоотношения социального найма жилого помещения, не оформленные соответствующим договором в письменной форме.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. №), уполномоченным муниципальным органом решение об отнесении спорного жилого помещения к муниципальному специализированному жилому фонду не принималось, соответствующие сведения о в Единый государственный реестр недвижимости не внесены. Доказательств отнесения жилого помещения к иному виду муниципального жилищного фонда, предоставляемому гражданам на иных основаниях, кроме договора социального найма, не имеется.

Факт законности занятия истцом жилого помещения с 1991 года подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривается. Отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

Таким образом, поскольку с 1991 года по настоящее время истец проживает в вышеуказанном жилом помещении, между сторонами сложились отношения по социальному найму, а несоблюдение установленной статьей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации письменной формы договора социального найма жилого помещения в силу положений пункта 1 статьи 160, пункта 1 статьи 162 Гражданского кодекса Российской Федерации не влечет его недействительности, то в силу вышеприведенных положений действующего законодательства истец имеет право на заключение с ним договора социального найма на фактически занимаемое жилое помещение.

Само по себе отсутствие документов, подтверждающих принятие уполномоченным лицом собственника жилого помещения решения о его предоставлении истцу и письменного договора, не может явиться основанием для ограничения его жилищных прав.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии 1506 №) к Новозыбковской городской администрации <адрес> (ИНН/ОГРН <***>/<***>) о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать Новозыбковскую городскую администрацию Брянской области заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Новозыбковский, <адрес>.

Решение в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.

Судья Т.М. Ляшкова

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2023 года.