№2-2152/2023

36RS0004-01-2023-001610-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 03 апреля 2023 года

Ленинский районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Турбиной А.С., при секретаре Логвиновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области и Департаменту строительной политики Воронежской области об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение, как лицу из числа детей-сирот,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ответчикам Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области и Департаменту строительной политики Воронежской области об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение, как лицу из числа детей-сирот указав, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с приказом №3848/ОД Департамента социальной защиты Воронежской области от 31.12.2014г. истец была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения жилищного фонда Воронежской области на основании договора найма специализированного жилого помещения, по категории – дети оставшиеся без попечения родителей. До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечена. На основании изложенного истец просит: обязать Департамент строительной политики Воронежской области осуществить закупку жилого помещения путем заключения договора (государственного контракта) купли-продажи и договора участия в долевом строительстве в целях обеспечения ФИО1 жилым помещением. Обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с ФИО1 договор найма жилого помещения жилищного фонда Воронежской области, предоставленное на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области (л.д.2-5).

В судебное заседание истец ФИО1, ответчики Департамент социальной защиты Воронежской области, Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области и Департамент строительной политики Воронежской области своих представителей не направили, о слушании дела извещены надлежаще, в возражениях Департамент социальной защиты Воронежской области также просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя (л.д.21-24). В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1 и представителей ответчиков Департамента социальной защиты Воронежской области, Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области и Департамента строительной политики Воронежской области.

Департаментом социальной защиты Воронежской области в материалы дела представлены возражения на исковое заявление, согласно которым просят отказать в удовлетворении иска по тем основаниям, что законодательством не предусмотрено внеочередное предоставление жилья по договорам найма специализированных жилых помещений. Кроме того законодатель допускает, что жилое помещение незамедлительно может быть и не предоставлено. Претендуя на предоставление жилого помещения, своими требованиями затрагивает интересы ранее включенных в список граждан (л.д.28).

Проверив материалы дела и разрешая требования истца по существу, руководствуясь ст.ст.56, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд исходит из следующего.

Из материалов дела и материалов учетного дела на имя ФИО1 следует, что ФИО1 (до заключения брака фамилия ФИО2) А.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать истца – <данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ г., а из справки о рождении следует, что сведения об отце истца были внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

В соответствии с приказом №3848/ОД Департамента социальной защиты Воронежской области от 31.12.2014г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области на основании договора найма специализированного жилого помещения, по категории – лица из числа детей-сирот, с 03.12.2014г. (л.д.9).

До настоящего времени ФИО1 жилое помещение не предоставлено, информация об имеющихся у нее объектов недвижимости в Едином реестре недвижимости по состоянию на 10.03.2023г. отсутствует, право приватизации муниципальных жилых помещений на территории городского округа город Воронеж не использовала (л.д.17,26).

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон №159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, по достижении гражданином вышеуказанной категории 18-ти лет ему должно быть предоставлено жилое помещение. Именно с наступлением данного события законодатель связывает обязанность уполномоченных органов предоставить жилое помещение.

Пунктом 3 статьи 8 Закона №159-ФЗ предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. При этом в законе отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку.

Законодательством Воронежской области также не предусмотрена очередность при предоставлении жилых помещений указанной категории лиц.

Согласно пунктам 2, 4 статьи 21.1 Закона Воронежской области от20.11.2007 г. №131-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Воронежской области» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и заключения договоров найма специализированного жилого помещения устанавливается исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным правительством Воронежской области.

Таким уполномоченным органом в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 23.12.2013 г. №1132 является департамент социальной защиты Воронежской области.

Приказом департамента социальной защиты Воронежской области от 12.12.2019 г. №71/н утверждены Порядок приема заявлений о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению, Порядок принятия решения о включении или об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет.

По смыслу положений федерального и регионального законодательства, возникновение обязанности уполномоченных органов по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений гражданам из категории: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, связано с достижением ими 18-ти летнего возраста, а не с наступлением очереди по списку. Жилое помещение из специализированного жилищного фонда должно быть предоставлено незамедлительно, а не в порядке очередности.

Целью формирования Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, является учет уполномоченными органами граждан, имеющих право на предоставление жилья, а также планирование его предоставления в связи с достижением указанными лицами необходимого возрастного порога (18 лет).

Применение очередности при предоставлении жилья гражданам из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, противоречит самому смыслу предоставления указанной категории лиц дополнительных гарантий, поскольку позволяет не предоставлять жилье и по достижении 18-лет и, как следствие, нарушает прямое указание Закона №159-ФЗ (п.1 ст.8), обязывающего предоставить жилье по достижении лицу возраста 18 лет.

Согласно п.7 ст.8 Закона №159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, принимая во внимание, что истец внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для обеспечения истца жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда.

Постановлением Правительства Воронежской области от03.02.2022 г. №46, вступившим в законную силу 13.02.2022 г., внесены изменения в пункт 3.3 раздела 3 постановления Правительства Воронежской области от 31.12.2014 г. №1241 «Об утверждении Положения о департаменте строительной политики Воронежской области».

В соответствии с подпунктом 3.3.29 пункта 3.3 раздела 3 Положения о департаменте строительной политики Воронежской области, департамент осуществляет и предоставляет иные функции и услуги, в том числе, осуществление закупок жилых помещений путем заключения договоров (государственных контрактов) купли-продажи и договоров участия в долевом строительстве в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

В связи с чем, по требованию о понуждении осуществить закупку жилого помещения департамент строительной политики Воронежской области является надлежащим ответчиком, однако указание в требованиях истца о возложении на департамент строительной политики Воронежской области обязанности заключить договор (государственный контракт) купли-продажи и договор участия в долевом строительстве является излишней, поскольку в силу возложенных указанным Положением на данный департамент функций он осуществляет закупку жилых помещений путем только заключения вышеназванных договоров.

Следует также отметить, что механизм обеспечения жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, которые состоят на учете, осуществляется в субъекте Воронежской области следующим образом: на департамент строительной политики Воронежской области возлагается обязанность осуществить закупки жилых помещений для детей-сирот; на департамент социальной защиты Воронежской области обязанность принятия решений о предоставлении детям-сиротам благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда: на департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обязанность заключение договоров найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, Департамент строительной политики Воронежской области является одним из механизмов обеспечения жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещении, которые состоят на учете в субъекте Воронежской области.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области и Департаменту строительной политики Воронежской области об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение, как лицу из числа детей-сирот, удовлетворить.

Обязать департамент строительной политики Воронежской области осуществить для ФИО1 (<данные изъяты>) закупку жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении ФИО1 (<данные изъяты>) благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с ФИО1 (<данные изъяты> договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда на жилое помещение, предоставленное на основании решения департамента социальной защиты Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 03.04.2023 г.

Судья А.С. Турбина