Дело № 2-2490/2022
51RS0001-01-2022-003102-37
Решение в окончательной форме изготовлено 15.06.2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 июня 2022 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Линчевской М.Г.,
при секретаре Бабушкиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска, действующего в интересах ФИО1, к Администрации г. Мурманска, Комитету имущественных отношений г. Мурманска о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
установил:
Прокурор Ленинского административного округа г. Мурманска, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к администрации г. Мурманска, КИО г. Мурманска о предоставлении благоустроенного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой округа по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства о жилищных правах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постановлением администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда» включен в соответствующий муниципальный список, имеет право на обеспечение жилым помещением. По сведениям Комитета имущественных отношений г. Мурманска ФИО2, наряду с иными гражданам, относящимися к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на декабрь 2021 года не обеспечен жилым помещением. Кроме того, ФИО2 совместно со своим опекуном ФИО3 обращался в комитет имущественных отношений г. Мурманска с заявлением о выдаче жилого помещения, но ему было отказано по причине отсутствия свободных жилых помещений. На момент подготовки искового заявления благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО2 не предоставлено, что свидетельствует о нарушении администрацией г. Мурманска, КИО г. Мурманска права последнего на надлежащее социальное обеспечение и обеспечение права на жилище. Просит обязать администрацию города Мурманска, Комитет имущественных отношений г. Мурманска в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Представитель истца помощник прокурор Ленинского административного округа г. Мурманска Ковальчук Ю.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала. Возражала против установления срока исполнения решения суда, указанного в отзыве представителя ответчиков. Полагала, что имеет место длительное бездействие со стороны комитета и администрации, связанное с непредоставлением жилого помещения ФИО2 Кроме того, после истечения срока исполнения решения суда в случае наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению, ответчики не лишены возможности обратиться в суд с соответствующим заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Материальный истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.
Представитель администрации г. Мурманска, КИО г. Мурманска в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, направил отзыв, в котором, не оспаривая права ФИО2 на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, указал, что возможность предоставления жилого помещения федеральное и региональное законодательство связывает с непосредственной подачей заявителем соответствующего заявления. Между тем, с соответствующим заявлением ФИО2 в Комитет имущественных отношений г. Мурманска не обращался. Опекуну ФИО2 – ФИО3 на ее обращение в администрацию Президента РФ по вопросу обеспечения ФИО2 благоустроенным жилым помещением, администрацией г. Мурманска ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, что муниципальное образование Мурманск испытывает большой дефицит однокомнатных квартир. Ввиду большого спроса на однокомнатные квартиры на вторичном рынке, отсутствия строительства на территории города Мурманска, в полном объёме невозможно реализовать планы в части приобретения квартир в рамках реализации муниципальной программы города Мурманска «Социальная поддержка» на 2018-2024 годы. Также указано, что после приобретения соответствующего жилого помещения заявителя незамедлительно пригласят в комитет для смотра жилого помещения. Кроме того указано, что ФИО4 обучается ГАПОУ МО «Мурманский индустриальный колледж», находится на полном государственном обеспечении, имеет право проживать в общежитии колледжа. Просил в иске отказать в полном объеме. В случае удовлетворения требований просил установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, учитывая необходимость совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, большого количества удовлетворенных исков по данной категории дел.
В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Как следует из положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый пункта 1 статьи 8).
Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данной нормы, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Абзацем первым пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ закреплено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 данной нормы, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 данной статьи; лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной нормы, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Статьей 8 Закона Мурманской области от 28.12.2004 №568-01-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа наделены государственным полномочием по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ч. 2 ст. 10.1 Закона Мурманской области от 28.12.2004 №568-01-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления обязаны самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, а также актами, указанными в подпункте 1 пункта 2 статьи 10 настоящего Закона, разрабатывать и утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг в части переданных государственных полномочий.
Порядок реализации дополнительных гарантий данной категории граждан на территории Мурманской области регулируется Законом Мурманской области от 25.12.2012 №1567-01-ЗМО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно его положениям жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений однократно предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Правила обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждены Постановлением Правительства Мурманской области от 17.02.2005 № 46-1111 (далее - Правила).
В соответствии с п. 2.3 Правил в целях предварительного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, органы местного самоуправления формируют и ведут реестр детей-сирот, не имеющих жилых помещений.
В силу п. 2.3.2. Правил основанием для включения детей-сирот, не имеющих жилых помещений, в реестр является муниципальный правовой акт о гарантии предоставления жилого помещения. °
В силу п.2.3.4. Правил основанием для исключения из реестра является:
- утрата статуса ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей (в результате усыновления, восстановления в родительских правах родителей); смерть ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей; установление факта наличия у ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, жилого помещения на праве собственности либо жилого помещения, используемого по договорам социального найма, превышающего по площади норму предоставления, за исключением случая установления факта невозможности проживания ребенка в данном жилом помещении; принятие органом местного самоуправления муниципального правового акта о включении в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; принятие органом местного самоуправления муниципального правового акта о сохранности жилого помещения при установлении факта наличия у ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого он является.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мать ФИО1, ФИО6 решением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-1268/2013 лишена родительских прав.
Отец ФИО1, ФИО7 решением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-1123/2013 лишен родительских прав.
Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п опекуном несовершеннолетнего назначена ФИО8
ФИО1 в собственности объектов недвижимости не имеет, что подтверждается материалами дела.
Распоряжением Управления Ленинского административного округа г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ 3 119-р/25 ФИО1 гарантировано предоставление жилого помещения в г. Мурманске по достижении совершеннолетия.
Постановлением администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Согласно приложению к постановлению - выписке из муниципального списка, основанием для включения в муниципальный список послужило заявление от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг возраста восемнадцати лет, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.
По результатам проверки Прокуратуры Ленинского административного округа г. Мурманска на предмет исполнения органами местного самоуправления г. Мурманска законодательства о дополнительных гарантиях на жилое помещение детям-сиротам ДД.ММ.ГГГГ Председателю комитета имущественных отношений города Мурманска направлено требование №ж-2022 о необходимости предоставления информации о причинах непредоставления в настоящее время жилого помещения ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ Председателем комитета имущественных отношений города Мурманска в прокуратуру Ленинского административного округа города Мурманска направлен ответ, из которого следует, что в настоящее время ФИО1 жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Возражая против удовлетворения иска, сторона ответчиков указывает об отсутствии со стороны ФИО1 заявления о предоставлении ему жилого помещения.
Отклоняя указанные возражения, суд учитывает, что каких-либо мер по предоставлению жилого помещения ФИО1, разъяснения ему о необходимости предоставления заявления до момента обращения ФИО1 в прокуратуру Ленинского административного округа г. Мурманска каких-либо мер по предоставлению ФИО1 ответчиками не предпринималось.
Сведениями о правах ФИО1 на жилые помещения на территории Российской Федерации суд не располагает.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд учитывает, что истец включен в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, имеет право на предоставление жилого помещения, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Злоупотребления правом со стороны истца в ходе рассмотрения дела по существу не установлено.
Вместе с тем, по смыслу указанных выше правовых норм жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться без неоправданных задержек после наступления предусмотренных законом оснований.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Отклоняя доводы стороны ответчиков о предоставлении более длительного срока исполнения решения суда, суд учитывает длительность нарушения прав и интересов материального истца. Кроме того, в случае наличия объективных причин невозможности исполнения решения суда в установленный срок, ответчики не лишены возможности обратиться в суд с соответствующим заявлением о предоставлении отсрочки его исполнения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска, действующего в интересах ФИО2, к Администрации г. Мурманска, Комитету имущественных отношений г. Мурманска о предоставлении благоустроенного жилого помещения - удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Мурманска, Комитет имущественных отношений г. Мурманска в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий М.Г. Линчевская