Решение по делу № 2-123/2025 от 17.07.2025 - о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

Дело № 2-123/2025

УИД 32RS0011-01-2025-000175-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2025 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре Тищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Землянского ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периодов его работы в страховой и общий трудовой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. ст. 33, 35 данного Закона, мотивируя заявленные требования тем, что период его проживания на территории зоны отселения в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 04 года 06 месяцев, а период его проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, территория которого являлась зоной проживания с правом на отселение, дает ему право на снижение пенсионного возраста на 5 лет. Таким образом, с учетом проживания в двух зонах радиационного загрязнения он имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 7 лет, однако, по мнению ответчика, у него отсутствует требуемый для назначения данного вида пенсии страховой стаж 5 лет. В его страховой стаж ответчиком не включены периоды работы в совхозе «Гулевка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на разночтения в дате рождения в паспортных данных и данных его трудовой книжки и отсутствие в архивной справке, подтверждающей работу в указанной организации, даты его рождения и даты увольнения. При включении указанных периодов его страховой стаж составит более 5 лет, что дает право на получение досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, в поданном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддерживает в полном объёме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает в <...>, территория которого, согласно Постановлениям Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №-р относится к зоне отселения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован и проживал в <адрес>, территория которого распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р и Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.12.1997 года №1582-р с 26.04.1986 года по 20.10.2015 года относилась к зоне проживания с правом на отселение.

Указанное подтверждается справками поселковых администраций о регистрации и проживании истца в <адрес> и в <адрес> (л.д.10,11), копией паспорта истца (л.д.4), копией Чернобыльского удостоверения (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии по старости по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию по нормам данного Закона.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано со ссылкой на отсутствие требуемого трудового (страхового) стажа. Так пенсионным органом указано, что трудовой стаж заявителя на дату обращения составляет 02 года 10 месяцев 04 дня, при требуемом - 5 лет.

В трудовой (страховой) стаж включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Брестводстрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в СПК «Гулевка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ УИН ОБ-21/5; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа СПК «Надежда».

В трудовой (страховой) стаж не включены следующие периоды работы истца в совхозе «Гулевка»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку дата рождения на титульном листе трудовой книжки на имя истца (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) не соответствует дате рождения в паспортных данных (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), в архивных справках отсутствует дата рождения и дата увольнения истца.

Кроме того, в указанном решении об отказе в установлении пенсии ответчик ссылается также на то, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание истца в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено законодательством.

Однако, с данной позицией ответчика суд не соглашается, находя доводы истца о нарушении его пенсионных прав верными, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости может назначаться гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в порядке, предусмотренном ст. 30-37 данного Закона, и по нормам ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсия» или Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Этой же нормой Закона предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.

При этом, согласно ст. 28.1 Закона о ЧАЭС, возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Частью 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС относятся граждане постоянно проживающие (работающие) в зоне проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

В соответствии со ст.33 названного закона, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 35 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, постоянно проживающим на территории зоны отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к ст. 35 Закона о ЧАЭС первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Период проживания истца ФИО1 на территории зоны отселения с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения за пенсией составляет 09 лет 02 месяца 11 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 04 года 06 месяцев.

Периоды проживания ФИО1 на территории зоны проживания с правом на отселение (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 лет 07 месяцев 15 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 06 месяцев 15 дней) дают право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет.

Указанные обстоятельства ответчиком признаются и не оспариваются.

В соответствии с п. 11 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1015 (далее Правила), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 59 указанных Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Судом установлено, что трудовая книжка на имя истца ФИО1, титульный лист которой содержит надлежащим образом заверенное исправление даты рождения истца, соответствующее его паспортным данным – ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержит следующие сведения о его работе в совхозе «Гулевка»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве скотника; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сторожа животноводческого комплекса.

Указанные записи в трудовой книжке на имя истца содержат сведения о приеме и основаниях увольнения, реквизиты приказов о приеме и увольнении с работы.

Помимо этого, указанные периоды работы истца в совхозе «Гулевка», расположенном на территории Клинцовского района подтверждаются и архивными справками №№ 663, 664, 665 от ДД.ММ.ГГГГ, выданными администрацией Клинцовского района, о том, что в документах архивного фонда СПК «Гулевка» (до 1998 года совхоз «Гулевка»), в ведомостях по начислению заработной платы за 1994 – 1995 г.г. и 1997 – 1988 г.г. и в приказах по личному составу за 1994 – 1997 г.г. значится ФИО1 (дата рождения не отражена), другие граждане с такой фамилией, именем и отчеством не значатся. При этом, сведения в архивной справке о реквизитах приказов о приеме ФИО1 на работу, его должности, полностью согласуются с данными в трудовой книжке истца. Указанное даёт основание для признания того, что в совхозе «Гулевка» в данные периоды работал именно истец.

Осуществление истцом трудовой деятельности в указанные периоды в совхозе «Гулевка» в совокупности подтверждается и документами о его регистрации по месту жительства и проживании в с. Гулевка Клинцовского района Брянской области в указанные периоды.

Отсутствие в архивной справке даты рождения истца, при том, что иных лиц с такими данными по совхозу «Гулевка» не значится, не должно иметь негативных последствий для работника, и следовательно не может служить основанием для ограничения его пенсионных прав.

Таким образом, указанные периоды работы истца в совхозе «Гулевка» подлежат включению в его страховой и общий трудовой стаж, и с учетом указанного включения, трудовой (страховой) стаж истца на дату обращения с заявлением к ответчику составляет более 5 лет.

При этом, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении №403-О от 11 июля 2006 года, приведенные положения Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении», по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации, и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Таким образом, исходя из положений, установленных ст.ст. 33 и 35 Закона о ЧАЭС ФИО1, с учетом проживания в двух зонах радиоактивного загрязнения, и при наличии необходимого страхового стажа, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет в общей сложности, то есть по достижению 53 лет.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, достиг возраста 53 лет ДД.ММ.ГГГГ, следовательно пенсия подлежит назначению и выплате с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление Землянского ФИО7 (<данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (<данные изъяты> о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Включить в страховой и общий трудовой стаж Землянского ФИО9 периоды его работы в совхозе «ГулевкаДД.ММ.ГГГГ

Признать, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, право Землянского ФИО12 на досрочное назначение государственной пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области назначить и выплачивать Землянскому ФИО13 государственную пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.ст. 33 и 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья О.В. Мотырева