Дело №
УИД №RS0№-66
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
Пгт. Крапивинский ДД.ММ.ГГГГ
Крапивинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Прокудиной С.А.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к директору ГКУ ЦЗН <адрес> ФИО6 об отмене приказа о дисциплинарном взыскании,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к директору ГКУ ЦЗН <адрес> ФИО6 об отмене приказа о дисциплинарном взыскании.
Требования мотивированы тем, что истец работает …, трудовой договор № … от.. г.
Директором ГКУ ЦЗН <адрес> ФИО6 был издан приказ № … от … г. «О применении дисциплинарного взыскания в связи с неисполнением трудовых обязанностей», возложенных на нее трудовым договором № … от … г., а именно п. … и п. … должностной инструкции, выразившееся в неисполнении поручения директора подготовить, сформировать и сдать закрытые дела клиентов центра занятости в архив ГКУ ЦЗН <адрес>.
С приказом № … от …. г. не согласна, считает его незаконным и не обоснованным, поскольку пунктов ….и … в должностной инструкции нет и, соответственно, по формальным признакам приказ является не законным. Кроме того, …. г. директором ГКУ ЦЗН была утверждена для занимаемой истцом должности другая должностная инструкция, также п. … и … не содержащая.
Привлечение работника к дисциплинарной ответственности допускается в случаях, когда работодатель установил конкретную вину работника и доказал ее в установленном порядке.
В приказе о привлечении сотрудника к ответственности работодатель не может обойтись общими фразами и формулировками (определение от … N …). При отсутствии точного указания на то, какой проступок был совершен, работодатель не может доказать сам факт дисциплинарного проступка. Как следствие - дисциплинарное взыскание является незаконным. Для привлечения к дисциплинарной ответственности работодателю необходимо не только установление наличия дисциплинарного проступка, но и доказательства, свидетельствующие о том, что работник его совершил.
Считает, что ФИО6 нарушил п. … Постановления Пленума Верховного Суда РФ от … № …, а именно, не учел степень ее вины, которая описана в объяснительной от …. г., где обозначены причины неисполнения поручения в срок, указанный директором, а именно, не учтены «Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы по документационному обеспечению управления» в соответствии с Постановлением от … г. № … Министерства труда РФ «Об утверждении межотраслевых укрупненных нормативов времени ан работы по документационному обеспечению управления».
Полагает, что работодателю необходимо оценить последствия проступка, а именно, какие негативные последствия он повлек для организации. Необходимо соблюсти порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности, в том числе, оценить тяжесть проступка.
Однако, ответчиком не представлено документарных доказательств, которые бы с бесспорностью подтверждали наступление негативных последствий в связи с задержкой подготовки и сдачи закрытых дел клиентов центра занятости в архив ГКУ ЦЗН <адрес> до … г., поэтому допущенное истцом нарушение лишь формально подпадает под понятие нарушения трудовой дисциплины и не является действительно значительным. При таком положении нарушение, которое явилось поводом для применения наказания, по своему характеру несоразмерно избранной работодателем мере дисциплинарного взыскания в виде замечания, приказ является незаконным, поскольку наказание не является соразмерным проступку.
Указывает, что при применении к работнику дисциплинарного взыскания необходимо оценить тяжесть совершенного проступка – ч. 5 ст. 192 ТК РФ, обстоятельства, при которых он совершен – ч. 5 ст. 192 ТК РФ, вину работника – ч. 1 ст. 192 ТК РФ. Полагает, что установить тот факт, что применение дисциплинарного взыскания к истцу произведено правомерно, невозможно. Приказ был издан без достаточных оснований, соответствующим нормам трудового законодательства РФ.
С учетом уточненных исковых требований, просит отменить приказ № … от … г. «О применении дисциплинарного взыскания в связи с неисполнением трудовых обязанностей», как незаконный. Взыскать с ответчика вв ее пользу компенсацию морального вреда.
Истец ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, также пояснила, что она испытала нравственные страдания после вынесения приказа, переживала, поскольку директор вынес несколько приказов в отношении нее.
Представитель ответчика - директор ГКУ ЦЗН <адрес> ФИО6, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку считает, что нет оснований для отмены приказа.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит кследующим выводам.
В силу статей 12, 56, 57 ГПК Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Статьей 16 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 20 Трудового кодекса РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.
Требования добросовестно исполнять свои трудовые обязанности и соблюдать трудовую дисциплину предъявляются ко всем работникам (ст. 21 ТК РФ).
Частью 1 ст. 189 ТК РФ предусмотрено, что дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии с ч. 1 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.
Порядок наложения дисциплинарных взысканий установлен ст. 193 ТК Российской Федерации.
По правилам ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Данные нормативные положения в их взаимосвязи направлены на обеспечение объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, и на предотвращение необоснованного применения дисциплинарного взыскания. В связи с этим предметом судебной проверки должно являться соблюдение работодателем установленного законом порядка наложения дисциплинарного взыскания.
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (ст. 193 ТК РФ).
При этом, в силу действующего законодательства, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: совершенное работником нарушение, явившееся поводом привлечения к дисциплинарной ответственности, в действительности имело место; работодателем были соблюдены требования, предусмотренные ч. 3 и 4 ст. 193 ТК РФ.
Согласно разъяснениям, данным в п. … Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от … г. N … "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Таким образом, дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов, нетрудоспособности).
Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.
Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.
При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.
Статья 192 ТК РФ предусматривает, что любое дисциплинарное взыскание объявляется в приказе (распоряжении) работодателя с указанием мотивов его применения, описывается конкретный дисциплинарный проступок, за совершение которого работник подвергается взысканию. То есть законом императивно предусмотрено, что в приказе о привлечения лица к дисциплинарной ответственности должны быть указаны конкретные факты, позволяющие определить дисциплинарный проступок, его объективную и субъективную сторону, время и место его совершения.
В судебном заседании установлено, чтосогласно копии трудового договора № … от … г. ГКУ ЦЗН <адрес> в лице директора ФИО6 и ФИО5 заключили трудовой договор, согласно п…. договора работник обязуется выполнять обязанности по должности … с соответствии с прилагаемой к настоящему договору должностной инструкцией.
Согласно копии приказа № … от … г. «О применении дисциплинарного взыскания в связи с неисполнением трудовых обязанностей», в связи с неисполнением … ФИО5 трудовых обязанностей, возложенных на нее трудовым договором от …. г. № …, п. …. Положения «Об отделе содействия занятости населения», п. … и п. … должностной инструкции … от …. г., выразившееся в не исполнении указания директора центра занятости населения <адрес> подготовить, сформировать и сдать закрытые дела клиентов центра занятости в архив ГКУ ЦЗН <адрес>, к ФИО5 применено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения. Истец выразила несогласие с данным приказом, о чем … г. указала на приказе собственноручно.
Согласно письменного указания директора ЦЗН ФИО6 – заместителю директора – начальнику отдела содействия занятости населения ФИО5 необходимо подготовить и сдать закрытые дела клиентов центра занятости в архив ГКУ ЦЗН <адрес> до … <адрес> ФИО5 получила … г., о чем свидетельствует ее личная подпись (л.д. 16).
Согласно указания ФИО5 от … г., сотрудникам отдела содействия занятости населения необходимо подготовить и сдать закрытые дела клиентов центра занятости в архив ГКУ ЦЗН <адрес> до … г.
… г. на имя директора ГКУ ЦЗН <адрес> ФИО6 ФИО5 представлена объяснительная, согласно которой порученное … г. задание не может быть выполнено в указанный срок, в связи с высокой загруженностью сотрудников (л.д. 17).
Из содержания служебной записки инспектора … категории отдела содействия занятости населения ФИО2 от … г. следует, чтос … г. по … г. закрытые личные дела по безработным гражданам в архив не сдавались (л.д. 18).
Из содержания служебной записки инспектора … категории отдела содействия занятости населения ФИО3 от …. г. следует, что … ею были переданы документы (заявления – анкеты, предложения, отчеты, КПУ, приказы, направления на работу (на проф. обучение), личные заявления, основания снятия с учета) граждан, зарегистрированных в ГКУ ЦЗН в качестве безработного, период безработицы не засчитывается в трудовой (страховой) стаж – … личных дел.
В судебном заседании установлено, что … г. директором ГКУ ЦЗН <адрес> ФИО6 утверждена должностная инструкция.. . С должностной инструкцией ФИО5 ознакомлена и получила … экземпляр … г., о чем свидетельствует ее личная подпись.
… г. директором ГКУ ЦЗН <адрес> ФИО6 утверждена должностная инструкция …. При ознакомлении … с должностной инструкцией, ФИО5 указала о своем несогласии с ней, в связи с внесением существенных изменений в ее ранее утвержденные должностные инструкции значительным увеличением объема работы. … экземпляр получен … г.
… г. директором ГКУ ЦЗН ФИО6 вынесен приказ № … «О внесении изменений в приказы от … г. № …, от … г. № …, от … г. № …», из содержания пункта … которого следует, что констатирующую часть приказа от …. г. № … «О применении дисциплинарного взыскания в связи с неисполнением трудовых обязанностей» изложить в новой редакции, а именно: «В связи с неисполнением заместителем директора – начальником отдела содействия занятости населения ФИО5 трудовых обязанностей, возложенных на нее трудовым договором от.. . г. № …, п. … Положения «Об отделе содействия занятости населения», п…. и п. … раздела.. должностной инструкции заместителя директора – начальника отдела содействия занятости населения от … г., выразившееся в неисполнении указания директора центра занятости населения <адрес> подготовить, сформировать и сдать закрытые дела клиентов центра занятости в архив ГКУ ЦЗН <адрес> и в соответствии со ст. 193 ТК РФ» (л.д. 14-15).
В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что составление приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности со ссылкой на несуществующие пункты должностной инструкции, нарушает право работника знать, за какой дисциплинарный проступок на него наложено дисциплинарное взыскание, кроме того, нарушает общие принципы дисциплинарной ответственности, такие как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.
Кроме того, приказ о привлечении работника к дисциплинарной ответственности должен содержать подробное описание места, времени, обстоятельств совершения работником дисциплинарного проступка, четкую и понятную для работника формулировку вины, во вменяемом ему работодателем дисциплинарном проступке, ссылку на нормы локальных нормативных актов, которые были нарушены работником, поскольку проступок не может характеризоваться как понятие неопределенное, основанное лишь на внутреннем убеждении работодателя, а вывод о виновности работника не может быть основан на предположениях работодателя о фактах, которые не подтверждены в установленном порядке.
Разрешая спор, суд исходит из того, что в приказе № … делается ссылка на должностную инструкцию от.. г., не имеющую юридической силы на …, поскольку в указанную дату действовала иная должностная инструкция …, надлежащим образом утвержденная директором ГКУ ЦЗН <адрес> ФИО6 … <адрес> того, как в должностной инструкции от … г., на нарушение пунктов которой указано в оспариваемом приказе, так и в должностной инструкции, утвержденной … г., отсутствуютп. … и ….
Оспариваемый истцом приказ о применении дисциплинарного взыскания в части вменения в вину истцу упомянутых в нем нарушений, этим требованиям не отвечает, не позволяет не только установить место, дату, время, состав проступка, которое вменяется непосредственно истцу, но и вину истца в совершении данного проступка, при том, что вина является обязательным условием привлечения работника к дисциплинарной ответственности и ее наличие должен доказать работодатель, что свидетельствует о незаконности и необоснованности приказа № … от … г., в связи с чем, он подлежит отмене.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку судом установлено нарушение трудовых прав истца, его требования о взыскании компенсации морального вреда также подлежат удовлетворению.
В силу ч.1 ст.237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Из разъяснений, содержащихся в п. … следует, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
В п…. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от … N … "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворённого иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
Руководствуясь вышеназванными нормами материального права, установив обстоятельства незаконного привлечения истца к дисциплинарной ответственности, учитывая длительность нарушения ее трудовых прав, необходимость разрешения спора в судебном порядке, в связи с чем, истец ФИО5 испытывала нравственные страдания и переживания, с учетом степени вины ответчика, степени и характера понесенных истцом нравственных страданий, требований разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика компенсацию морального вреда частичнов размере – … рублей.
Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст.94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.
В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 к директору ГКУ ЦЗН <адрес> ФИО6 об отмене приказа о дисциплинарном взыскании – удовлетворить частично.
Отменить приказ № … от … г. «О применении дисциплинарного взыскания в связи с неисполнением трудовых обязанностей», как незаконный.
Взыскать с директора ГКУ ЦЗН <адрес> ФИО6 (…, … область, … район, пгт. …, ул. …, д. …) в пользу ФИО5 (… года рождения, уроженки гор. …, паспорт … выдан … г. …, зарегистрированной по адресу: …, … область, <...> д. … «..» кв….) компенсацию морального вреда в размере … (…) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Крапивинский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено … г.
Председательствующий: С.А. Прокудина