Дело (УИД) № 37RS0002-01-2025-00494-58.

Производство № 2-282/2025.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 10.07.2025 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.

с участием представителя истца – помощника Вичугского межрайонного прокурора Новосадовой Е.В., представителя ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Петуховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вичугского межрайонного прокурора, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 9 городского округа Вичуга, об установлении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Вичугский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 9 городского округа (МБОУ ООШ № 9, учреждение), об установлении обязанности оборудовать вход в здание школы пандусом с поручнями, а также обеспечить фиксацию входной двери.

Иск мотивирован тем, что в соответствии с Федеральным законом от 03.05.2012 года № 46-ФЗ «О ратификации конвенции о правах инвалидов», ратифицирована Конвенция о правах инвалидов от 13.12.2006 года, подписанная от имени Российской Федерации в городе Нью-Йорке 24.09.2008 года, в соответствии с которой инвалидам должен быть обеспечен наравне с другими лицами доступ в здания, включая школы. Такой доступ может быть обеспечен посредством устройства при входе в здание школы пандуса с поручнями, а также путем применения устройства для фиксации в открытом положении входной двери, однако такие пандус и устройство при входе в учреждение отсутствуют, чем нарушаются права неопределенного круга лиц. Вичугский межрайонный прокурор просил обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 9 городского округа Вичуга оборудовать вход в здание школы по адресу: <...>, пандусом с поручнями, а также обеспечить фиксацию входной двери для беспрепятственного входа (выхода) лиц с ограниченными возможностями здоровья, в срок до 31.12.2026 года.

Представитель истца – помощник Вичугского межрайонного прокурора Новосадова Е.В. иск поддержала и сообщила, что Вичугским межрайонным прокурором проведена проверка исполнения законодательства образовательными учреждениями города Вичуга законодательства о защите прав лиц с ограниченными возможностями здоровья. Проверкой установлено, что в МБОУ ООШ № 9 городского округа Вичуга не обеспечивается возможность беспрепятственного входа и выхода из здания школы лиц, с ограниченными возможностями здоровья. Такая возможность, в том числе, может быть обеспечена устройством пандуса, а также применением средства для фиксации входной двери.

Технические требования к пандусам перечислены в разделе 5.1 Свода Правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденном Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 <...> по устройству пандуса состоит из нескольких, затратных с точки зрения времени и финансов этапов, однако предложенный прокурором срок для выполнения указанных в иске требований, считала достаточным, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – МБОУ ООШ № 9 ФИО1 иск признала и сообщила, что знание МБОУ ООШ № 9 построено в 1896 году, к числу памятников архитектуры не относится. Главный вход в здание школы состоит из нескольких ступеней, имеется также запасной вход, расположенный ближе к уровню земли. В настоящее время в школе не обучается и не обучалось ранее лиц с ограниченными физическими возможностями, которые могли бы пользоваться по назначению указанными в иске прокурора приспособлениями, однако учреждение понимает содержание требований указанных в иске нормативных актов и готово при наличии финансирования исполнить эти требования. На текущий 2025 год бюджетных средств на осуществление указанных прокурором мероприятий не запланировано. В случае удовлетворения иска в 2026 году будет возможно лишь изыскать средства на разработку проектной документации на строительство пандуса. Кроме того, в летний период на базе школы ежегодно организовывается детский лагерь дневного пребывания, поэтому в это время затруднено ведение строительных работ. Просила в случае удовлетворения иска предоставить срок для исполнения решения до 2028 года.

Представитель третьего лица – администрации городского округа Вичуга Ивановской области в соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в ранее состоявшихся судебных заседаниях сообщил, что на рассмотрении в Вичугском городском суде находятся в общей сложности четыре дела об установлении образовательным учреждениям обеспечить доступ в здания этих учреждений лиц с ограниченными возможностями здоровья. Для реализации указанных в исках мероприятий требуются значительные средства, что предполагает высокую нагрузку на городской бюджет. Мероприятия по обустройству пандусов состоят из нескольких длительных по времени этапов: разработка проектно-сметной документации, прохождение экспертизы, изыскание необходимых средств и непосредственно строительные работы. Просила установить срок исполнения решения суда до октября 2027 года.

Представитель третьего лица – Отдела образования администрации городского округа Вичуга Ивановской области при надлежащем извещении в судебное заседание не прибыл, в ранее состоявшемся судебном заседании поддержал доводы, изложенные представителем администрации городского округа Вичуга Ивановской области, просил установить срок исполнения решения суда до 2028 года.

Представитель третьего лица – Комитета по управлению имуществом городского округа Вичуга Ивановской области при надлежащем извещении в судебное заседание не прибыл, в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ответчик – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 9 городского округа Вичуга (ОГРН <***>), находится по адресу: <...>, имеет основной вид деятельности – образование основное общее, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 32-33).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, по адресу: <...>, находится нежилое здание школы № 9, имеющее кадастровый номер 37:23:010209:173, площадь 1095,6 кв.м. Здание находится в собственности городского округа, право собственности зарегистрировано 30.12.2004 года, и предоставлено в оперативное управление Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 9 городского округа Вичуга (МБОУ ООШ № 9), о чем 14.08.2007 года составлена запись о государственной регистрации этого права (л.д. 34-37).

Уставом МБОУ ООШ № 9 установлено, что учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конвенцией о правах ребенка, Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, нормативными актами органов местного самоуправления и настоящим Уставом (л.д. 11-30).

В части 3 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

30.04.2025 г. помощником Вичугского межрайонного прокуратура Новосадовой Е.В. по итогам проведения проверки обеспечения доступности для маломобильных групп населения в образовательное учреждение МБОУ ООШ № 9, расположенное по адресу: <...>, составлены акт и фотоотчет, которыми наряду с пояснениями участников судебного разбирательства подтверждается, что вход в образовательное учреждение не оборудован пандусом с поручнями, входная дверь не фиксируется (л.д. 28-30).

Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлена обязанность разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 того же Федерального закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 того же Федерального закона, к компетенции организации, осуществляющей образовательную деятельность, относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В Российской Федерации действует и регулирует спорные, указанные в иске правоотношения СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года N 904/пр. Пунктом 5.1.14 этих Правил установлено, что у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м.

Как следует из акта проверки и приложенных к нему фотографий, при входе в школу имеется крыльцо со ступенями общей высотой до 0,5 м., пандус отсутствует, фиксация входной двери отсутствует что свидетельствует о невозможности беспрепятственного доступа в образовательное учреждение инвалида на кресле-коляске. Доказательств невозможности оборудования пандуса при входе в здание школы ответчиком не представлено. Таким образом, судом установлено, что ответчиком не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц следует обязать ответчика Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 9 городского округа Вичуга, оборудовать вход в здание школы по адресу: <...> дл. 13, пандусом с поручнями, а также обеспечить фиксацию входной двери для беспрепятственного входа (выхода) лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно статье 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец предлагал установить ответчику срок для исполнения решения суда в срок до 31.12.2026 года. Возражая в отношении этого срока, ответчик представил приказы Отдела образования администрации городского округа Вичуга Ивановской области, согласно которым ежегодно в июне на базе МБОУ ООШ № 9 организовывается летний лагерь с дневным пребыванием детей. Также ответчиком представлены коммерческие предложения о предполагаемой стоимости разработки проектно-сметной документации и непосредственно строительства.

Суд учитывает правовые позиции сторон, принимает во внимание, что производство пандуса требует соблюдения административных и иных процедур, является длительным по времени. Однако установление предложенного ответчиком срока до октября 2027 года не является оправданным. Разработка проектно-сметной документации не может помешать работе детского летнего лагеря на базе школы. Указанная в коммерческих предложениях стоимость работ по устройству пандуса является ориентировочной, участники судебного разбирательства в судебном заседании сообщили, что не исключается возможность устройства пандуса со стороны запасного входа в здание школы, где стоимость затрат может быть ниже. На данном этапе установление более длительного срока исполнения приведет к продолжению нарушения прав неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями. Кроме того, действующим законодательством не исключается возможность последующего предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения, поэтому следует установить ответчику срок для исполнения решения суда до 31.12.2026 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Вичугского межрайонного прокурора, предъявленный к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 9 городского округа Вичуга, об установлении обязанности оборудовать вход в здание школы пандусом с поручнями, а также обеспечить фиксацию входной двери, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 9 городского округа Вичуга (ОГРН <***>) в срок до 31.12.2026 года оборудовать вход в здание школы по адресу: <...>, пандусом с поручнями, а также обеспечить фиксацию входной двери для беспрепятственного входа (выхода) лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (14.07.2025 года).

Судья В.Н. Беззубов.