УИД:72RS0010-01-2023-000552-08

№ 5-128/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ишим 24 мая 2023 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе судьи Хромова С.А., единолично, рассмотрев материалы об административном правонарушении предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, совершенном гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, адрес пребывания: <адрес>, ранее привлекался к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 1, ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 00 минут по адресу: <адрес> был установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию России в порядке, не требующем получения визы, ранее ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил трудовой договор на неопределенный срок № ДД.ММ.ГГГГ с ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим), на основании которого встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ., однако заявление (ходатайство) в произвольной форме в течение срока временного пребывания в компетентные органы не подал, с ДД.ММ.ГГГГ пребывает в Российской Федерации, с нарушением срока режима пребывания (проживания), выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (постановки на миграционный учет) или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Согласно протоколу об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 30 минут по адресу: <адрес> был установлен гражданин Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию России в порядке, не требующем получения визы, встал на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ пребывает в Российской Федерации, с нарушением срока режима пребывания (проживания), выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (постановки на миграционный учет) или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

В судебном заседании ФИО1 показал, что не оспаривает, что находится на территории Российской Федерации без законных оснований, однако он подавал документы на продление срока пребывания в Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, считаю, что вина ФИО1 доказана.

Согласно справке ФМС России АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 открыта миграционная карта № указан период ее действия, с ДД.ММ.ГГГГ, затем ФИО1 выезжал из России и въезжал обратно, из уведомления о прибытии следует, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается миграционной картой ФИО1 №, где также указана дата прибытия на территорию России ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) заключили трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ на неопределённый срок.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от 25.07.2002г. №-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов (пункты 4 - 7 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГг. Договором, подписанным в <адрес> ДД.ММ.ГГГГг.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, прибыл на территорию России, согласно миграционной карте, ДД.ММ.ГГГГ, заключил ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор на неопределённый срок с ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим), а также встал на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п 5 ст.97 "Договор о Евразийском экономическом союзе" (Подписан в г. Астане 29.05.2014г.) срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно п.9 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Согласно п. 6 приказ МВД России от 22.11.2021г. № "Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) в целях продления срока временного пребывания: в случаях, предусмотренных пунктом 3, абзацами седьмым и восьмым пункта 7, пунктами 10 - 12 статьи 5 и подпунктами 8 - 8.4, 10 пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ, а также в случае, если иностранный гражданин является трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза, заключившим трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо членом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза, либо ребенком, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, в том числе усыновленным или находящимся под опекой (попечительством) иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление (п.6.1).

Согласно 6.3. Порядка заявление (ходатайство) подается в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6.4 пункта 6 настоящего Порядка.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 62, часть 3).

Исходя из этого лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена на ее территории возможность реализации прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с тем, однако, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на ее территории (статья 27, часть 1).

Доводы ФИО1. о том, что он неоднократно пытался подать заявление о продлении миграционного учета, будучи уже в кабинете инспектора миграционной службы, но у него данные документы не были приняты, объективно не подтверждены материалами дела.

Поскольку судом достоверно установлено, что ФИО1 заявление (ходатайство) в произвольной форме в течение срока временного пребывания в компетентные органы не подал, то он с ДД.ММ.ГГГГ. года пребывает в Российской Федерации, с нарушением срока режима пребывания (проживания), выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, следовательно, он совершил правонарушение, предусмотренное ст. 18.8, ч. 1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседении ФИО1 не оспаривалось, что на территории Российской Федерации не проживают члены его семьи, и они не являются гражданами Российской Федерации.

При назначении наказания суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, без содержания в специальных помещениях.

Руководствуясь ч. 1.1., ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гр. ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 18.8, ч. 1.1 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, без содержания в специальных помещениях.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области Межмуниципальный отдел внутренних дел «Ишимский» ИНН: № БИК: № КПП: № Номер счета получателя платежа: № Код ОКТМО: № Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области

Код бюджетной классификации (КБК): №

УИН: №

Наименование платежа: административный штраф.

В случае неуплаты административного штрафа в срок не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вынесено в окончательной форме 24.05.2023г.

Судья Хромов С.А.

Подлинник постановления Ишимского городского суда подшит в дело №5-128/2023 и хранится в Ишимском городском суде.

Копия верна:

Судья Ишимского городского суда Хромов С.А.