№ 2-2984/2025

УИД: 77RS0010-02-2025-002016-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 24 апреля 2025 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лосевой Е.А. при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2984/25 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес, указав, что решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес №1172169/22 от 03 ноября 2022 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. Указанным решением в подсчет специального стажа истца не были включены периоды работы с 01 сентября 2002 г. по 14 марта 2003 г. в должности учителя истории в УВК «Измайлово», с 15 марта 2003 г. по 06 ноября 2014 г. в ГБОУ (ГОУ) Центр образования №1811 в должности учителя истории. Исключение данных периодов из подсчета стажа педагогической деятельности истец полагает незаконным, указывая, что работала в должности и учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В связи с изложенным просит суд признать решение ответчика в части исключения данных периодов из подсчета специального стажа незаконным, и обязать ответчика включить периоды в специальный стаж.

Истец фио в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес в судебное заседание также не явился, извещался надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 данной статьи.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – ПП РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Подпунктом «м» п.1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

В судебном заседании установлено, что 18 июля 2022 г. ФИО1 обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес №1172169/22 от 03 ноября 2022 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

Указанным решением из подсчета педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком исключены период работы ФИО1 с 01 сентября 2002 г. по 14 марта 2003 г. в Учебно-воспитательном комплексе (УВК) «Измайлово» №1811 в должности учителя истории и с 15 марта 2003 г. по 06 ноября 2014 г. в ГБОУ (ГОУ) Центр образования №1811 «Измайлово» в должности учителя истории.

Данные периоды исключены из специального стажа по той причине, что учреждения не предусмотрены Списком, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Разрешая исковые требования в части включения указанных выше периодов в педагогический стаж истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пп.16,17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно п. 11 Правил подсчета страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1, она 01 сентября 2002 г. принята в Учебно-воспитательный комплекс «Измайлово №1811» на должность учителя истории в порядке перевода из Школы №1194. Согласно записям в трудовой книжке, в соответствии с приказом МКО №616 от 30.07.2001 г. УВК «Измайлово» №1811 переименован в ГОУ «Центр образования №1811 «Измайлово»; на основании приказа Департамента образования адрес от 30.09.2011 г. Государственное образовательное учреждение «Центр образования №1811 «Измайлово» переименован в Государственное бюджетное образовательное учреждение адрес «Центр образования №1811 «Измайлово»; на основании приказа Департамента образования адрес от 12.03.2014 г. №205 Государственное бюджетное образовательное учреждение адрес Центр образования №1811 «Измайлово» реорганизовано в форме слияния в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение адрес «Гимназия №1611 «Восточное Измайлово»; на основании приказа Департамента образования адрес от 20.06.2017 г. №сумма наименование «Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение адрес «Гимназия №1811 «Восточное Измайлово» изменено на Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение адрес «Школа №1811 «Восточное Измайлово».

Истец работает в указанном учреждении по настоящее время.

В дело представлена копия Устава Учебно-воспитательного комплекса «Измайлово» №1811, принятого решением конференции СПК «Измайлово» 10 апреля 1990 г. (Протокол №3), в соответствии с которым УВК является государственным учреждением системы образования и действует на основании закона Российской Федерации «Об образовании» и других нормативных актов Российской Федерации; Учредителем УВК является Департамент образования адрес; УВК включает шесть возрастных групп: первая-развитие ребенка в семье (до 2-х лет), вторая-дошкольное образование ребенка в ясли-саду (от 2-х до 5-ти лет) и подготовка детей к школе (от 5-ти до 7-ми лет), третья-начальная школа (дети от 7-ми до 11-12-ти лет), четвертая-основная школа (дети от 11-12 до 15-ти лет), пятая-средняя школа (юноши и девушки 15-ти 17-ти лет) и шестая- воспроизводство (до готовности к выполнению социально значимых ролей). Согласно пунктам 4.5, 4.6, 4.7 Начальная школа, включая третью возрастную группу учащихся комплекса, является первой ступенью общего образования, реализует программу начального образования, продолжает обеспечивать становление личности ребенка. Учащиеся обучаются чтению, письму, счету, овладевают элементами теоретического мышления, культуры речи и поведения, основой личной гигиены и здорового образа жизни. Основная школа реализует программу основного общего образования. Средняя школа реализует программу среднего (полного) общего образования.

В соответствии с положениями Устава ГБОУ адрес Центр образования №1811 «Измайлово» от 2011 г., указанное учреждение является государственным бюджетным общеобразовательным учреждением адрес. Учреждение является некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности. Учредителем Центра является адрес. Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, законами адрес, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Правительства Москвы, полномочий адрес в сфере образования (п. 2.1). Целями деятельности учреждения являются: создание условий для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней, если образование данного уровня гражданин получает впервые (п.2.2). Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования; реализация образовательной программы профессиональной подготовки; реализация дополнительных общеобразовательных программ (п.2.3 Устава).

Оценивая представленные в дело доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается осуществление истцом в спорные периоды трудовой деятельности в учреждениях, которые реализовывали общеобразовательные программы, являлись государственными, созданными для целей осуществления учебно-воспитательного процесса. Фактически работа протекала в одном и том же учреждении, носившем в разные периоды разные наименования без изменения вида деятельности и трудовой функций истца. В связи с изложенным суд приходит к выводу, что данные учреждения соответствуют Перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.

Занимаемая истцом в спорные периоды должность «учитель» предусмотрена утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Таким образом, разрешая заявленные исковые требования, учитывая установленные по делу обстоятельства, поскольку основанием для применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, в спорные периоды с 01 сентября 2002 г. по 14 марта 2003 г., с 15 марта 2003 г. по 06 ноября 2014 г. истец осуществляла трудовую деятельность в должности учителя, предусмотренной положениями Списка, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, вырабатывала норму педагогической нагрузки и работа протекала в учреждениях, являющихся по своей направленности общеобразовательными, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, из указанных периодов подлежат исключению периоды отпусков без сохранения заработной платы 26 апреля 2013 г., 29 апреля 2013 г., 14 января 2014 г., поскольку в соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды отпусков без сохранения заработной платы, не являясь периодами работы, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включаются.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в специальный стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №1172169/22 от 03 ноября 2022 г. в части отказа во включении в стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию, периодов ее работы с 01 сентября 2022 г. по 14 марта 2003 г., с 15 марта 2003 г. по 06 ноября 2014 г. за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы 26 апреля 2013 г., 29 апреля 2013 г., 14 января 2014 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию, периоды ее работы с 01 сентября 2022 г. по 14 марта 2003 г., с 15 марта 2003 г. по 06 ноября 2014 г. за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы 26 апреля 2013 г., 29 апреля 2013 г., 14 января 2014 г.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 мая 2025 года.

Судья Е.А. Лосева