Решение по делу № 12-153/2023 от 05.09.2023

№ 12-153/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Томск 05 сентября 2023 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу Врип Главы Администрации Богашевского сельского поселения Ш. на постановление Врио начальника отделения –старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от 28.06.2023 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отделения–старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от 28.06.2023 Администрация Богашевского сельского поселения признана виновной в том, что она 03.05.2023 в 00.00 часов, находясь по <адрес> на основании решения Томского районного суда Томской области от 20.07.2022, вступившего в законную силу 23.08.2022, являясь должником по исполнительному производству №, обязана организовать водоотведение (водоснабжение) по <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, вместе с тем в срок до 03.05.2023, вновь установленный судебным приставом – исполнителем в постановлении от 23.03.2023 о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, также судебному приставу-исполнителю не предоставлена информация об исполнении требований исполнительного документа, подтверждающих исполнение. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа выполнены не были, вышеуказанная документация, информация - не исполнены, информация, документы не представлены, чем нарушены ст. 6, п. 2 ч.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть совершило нарушение лицом, являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя - административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Администрации Богашевского сельского поселения назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, Врип Главы Администрации Богашевского сельского поселения обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить. Указывает, что в резолютивной части решения Томского районного суда Томской области по делу №, на основании которого был выдан исполнительный лист, была допущена описка, а именно вместо «водоснабжения» было указано «водоотведение». Указанная описка препятствовала исполнению судебного постановления. 06.06.2023 Томский районный суд по заявлению Администрации Богашевского сельского поселения вынес определение, в котором исправил допущенную описку в решении Томского районного суда Томской области от 20.07.2022. 06.07.2023 судебный пристав - исполнитель МОСП по ВИП УФФС России по Томской области К. вынесла постановление об окончании исполнительного производства.

В судебное заседание глава Богашевского сельского поселения, должностное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела по жалобе, судьёй установлено, что Администрация Богашевского сельского поселения 03.05.2023 в 00.00 часов, находясь по <адрес> на основании решения Томского районного суда Томской области от 20.07.2022, вступившего в законную силу 23.08.2022, являясь должником по исполнительному производству <адрес>, обязана организовать водоотведение (водоснабжение) по <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, вместе с тем в срок до 03.05.2023, вновь установленный судебным приставом – исполнителем в постановлении от 23.03.2023 о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, также судебному приставу-исполнителю не предоставлена информация об исполнении требований исполнительного документа, подтверждающих исполнение. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа выполнены не были, вышеуказанная документация, информация - не исполнены, информация, документы не представлены, чем нарушены ст. 6, п. 2 ч.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть совершило нарушение лицом, являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя - административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Факт совершения Администрацией Богашевского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, был установлен и подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от 06.06.2023, составленном в отношении Администрации Богашевского сельского поселения по факту выявления административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, где указано событие административного правонарушения;

-постановлением о возбуждении исполнительного производства от 24.01.2023, возбуждено исполнительное производство №;

-исполнительным листом № от 05.09.2022, решением Томского районного суда Томской области от 20.07.2022, вступившего в законную силу 23.08.2022, отсрочка исполнения решения не предоставлялась;

-постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 23.03.2023, установлен Администрации Богашевского сельского поселения срок до 03.05.2023;

-определением Томского районного суда Томской области от 06.06.2023 об исправлении описки в решении Томского районного суда от 22.07.2022, указано на обязанность Администрации организовать водоснабжение.

При этом у судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Все вышеприведённые доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять им не имеется. Каких-либо существенных нарушений не установлено.

При принятии решения в отношении Администрации Богашевского сельского поселения, судья исходит из следующего.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Исходя из ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон), в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 6 ФЗ-229 законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Согласно ст. 64 ФЗ-229 исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

На основании исполнительного листа Томского районного суда Томской области № возбуждено исполнительное производство, выдан исполнительный лист от 05.09.2022.

В связи с тем, что Администрация Богашевского сельского поселения не исполнила требования в срок, не предоставила информацию и документы, судебным приставом–исполнителем, в отношении Администрации Богашевского сельского поселения законно и обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ от 06.06.2023, на основании которого вынесено постановление от 28.06.2023 о назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Протокол составлен надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями, предусмотренными ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в настоящем судебном заседании, в отношении Администрации Богашевского сельского поселения исследованы все доказательства, подтверждающие факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, доказательствам дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Кроме того, совершенное Администрацией Богашевского сельского поселения правонарушение посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов.

Обязанность исполнить решение суда возложена именно на Администрацию Богашевского сельского поселения, что подтверждается вышеуказанным исполнительным листом.

Порядок, способ исполнения решения суда и сроки исполнения решения суда не изменялись, также как и отсрочка и рассрочка исполнения решения суда не предоставлялась.

С учетом длительности неисполнения требований, с учетом всех исследованных доказательств, не имеется безусловных доказательств, свидетельствующих о том, что Администрация Богашевского сельского поселения приняла все зависящие от неё меры для соблюдения вышеуказанных требований.

В связи с чем, довод заявителя о незаконности вынесенного постановления, являются несостоятельными и противоречат исследованным материалам дела.

При этом под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля лица. Таких обстоятельств судьей установлено не было, доказательств в материалах дела не имеется. Администрация Богашевского сельского поселения имела возможность исполнить решение суда.

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения Администрации Богашевского сельского поселения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Кроме всего прочего, доводы о том, что Администрация Богашевского сельского поседения не могла исполнить решение суда по объективным причинам, являются несостоятельными, поскольку доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными обстоятельствами, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи полагать, что отсутствует вина Администрации Богашевского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, оснований не имеется.

В установленный срок информация судебным приставом-исполнителем об исполнении требований исполнительного документа, подтверждающих его исполнение, предоставлена не была. Каких-либо уважительных причин установлено не было.

В связи с чем доводы Администрации Богашевского сельского поселения и в данной части являются несостоятельными.

С учетом вынесенного определения Томским районным судом Томской области от 06.06.2023 об исправлении описки в решении Томского районного суда от 22.07.2022, где указана обязанность Администрации организовать именно водоснабжение, доводы заявителя об обратном являются настоятельными.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что фактические обстоятельства дела установлены полно, объективно и всесторонне.

Таким образом, действия Администрации Богашевского сельского поселения верно квалифицированы по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в минимальном размере с учетом характера совершенного административного правонарушения, всех обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица. Оснований для применения малозначительности судья не усматривает.

Нарушений закона, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от 28.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Администрации Богашевского сельского поселения (ИНН <***>) - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья П.Н.Дубовик

Копия верна: судья П.Н.Дубовик

УИД 70RS0005-01-2023-002091-71