Решение по делу № 2-277/2022 от 11.04.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на участке улично-дорожной сети в месте расположения МДОУ Дуниловский детский сад.

Мотивированное решение

составлено 11.04.2023

Дело № 2-33/2023

УИД 76RS0018-01-2022-000371-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» апреля 2023 года с. Большое Село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

при секретаре Расветаловой Л.Ю.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Королевой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на участке улично-дорожной сети в месте расположения МДОУ Дуниловский детский сад,

установил:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, просил возложить на ответчика обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: установить (оборудовать) на участке улично-дорожной сети на ул. Рабочая в с. Дунилово Большесельского района Ярославской области, в месте расположения МДОУ Дуниловского детского сада по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями:

Пункта 5.4.22 ГОСТ Р52289-2019 - дорожные знаки 3.24 «40 км/ч» - 1 пара; дорожные знаки 3.24 «20 км/ч» - 1 пара;

Пункта 5.2.19 ГОСТ Р52289-2019 - дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» - 1 пара;

Пункта 5.6.31 ГОСТ Р52289-2019 - дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» - 1 пара;

Пункта 5.6.30 ГОСТ Р52289-2019 - дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» - 1 пара, дорожные знаки 5.19.2 «Пешеходный переход» - 1 пара;

Пункта 5.4.23 ГОСТ Р52289-2019 - дорожные знаки 3.25 «Конец ограничения максимальной скорости» - 1 пара;

Пункта 5.2.25 ГОСТ Р52289-2019 - дорожные знаки 1.23 «Дети» - 2 пары;

Пункта 5.9.5 ГОСТ Р52289-2019 - дорожные знаки (табличка) 8.2.1, применяемые с дорожным знаком 1.23-1 пара;

Пункта 4.5.2.1 ГОСТ Р52766 - пешеходный переход;

Пункта 8.1.29 ГОСТ Р52289-2019 - ограничивающие пешеходные ограждения 100 метров с каждой стороны дороги (50 метров в каждомнаправлении от предполагаемого места организации пешеходного перехода);

Пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 - светофорный объект типа Т.7 (двухстороннего исполнения);

Пунктов 6.1 и 6.2 ГОСТ Р52605-2006 - искусственные неровности - 2 единицы;

Пункта 6.2 ГОСТ Р 52289-2019 - горизонтальную дорожную разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23 «Дети», разметку 1.24.2, дублирующую дорожные знаки 3.24 «40 км/ч» и «20 км/ч», разметку 1.14.1;

Пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 - стационарное искусственное освещение;

Пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.2 и 4.5.1.3 ГОСТ Р52766-2007 - тротуары.

В обоснование требований прокурор района указывал, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что ответчиком Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области не выполняются требования ч.4 ст.6, ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ч.2 ст.2 Закона Ярославской области №36-з от 30.06.2014 «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области», п.6 ч.1 ст.13, ст.17Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ст.6 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", п.п. 4 п.1 ст.8 Устава Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области. Так, на участке улично-дорожной сети на ул. Рабочая в с. Дунилово Большесельского района Ярославкой области в месте расположения МДОУ Дуниловский детский сад по адресу: <адрес>: в нарушение требований пункта 5.4.22 ГОСТ Р52289-2019 на обследуемом участке улично-дорожной сети отсутствуют дорожные знаки 3.24 «40 км/ч» - 1 пара; в нарушение требований пункта 5.4.22 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 3.24 «20 км/ч» - 1 пара; в нарушение требований пункта 5.2.19 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» - 1 пара; в нарушение требований пункта 5.6.31 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» - 1 пара; в нарушение требований пункта 5.6.30 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» - 1 пара; в нарушение требований пункта 5.6.30 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 5.19.2 «Пешеходный переход» - 1 пара; в нарушение требованийпункта 5.4.23 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 3.25 Конец ограничения максимальной скорости» - 1 пара; в нарушение требований пункта 5.2.25 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» - 2 пары; в нарушение требований пункта 5.9.5 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют дорожные знаки (табличка) 8.2.1, применяемые с дорожным знаком 1.23-1 пара; в нарушение требований пункта 4.5.2.1 ГОСТ Р52766 не организован пешеходный переход; в нарушение требований пункта 8.1.29 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения 100 метров с каждой стороны дороги (50 метров в каждом направлении от предполагаемого места организации пешеходного перехода); в нарушение требований пункта 7.3.8 ГС СТ Р 52289-2019 отсутствует светофорный объект типа Т.7 (двухстороннего исполнения); в нарушение требований пунктов 6.1 и 6.2 ГОСТ Р52605-2006 отсутствуют искусственные неровности - 2 ед., что угрожает безопасности дорожного движения и создает риск наезда на пешеходов; в нарушение требований пункта 6.2 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.1, дублирующая дорожный знак 1.23 «Дети», разметка 1.24.2, дублирующая дорожные знаки 3.24 «40 км/ч» и «20 км/ч», разметка 1.14.1; в нарушение требований п.4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 отсутствует стационарное искусственное освещение; в нарушение требований п.4.5.1.1, п.4.5.1.2 и п.4.5.1.3 ГОСТ Р52766-2007 отсутствуют тротуары.

Данный участок улично-дорожной сети является собственностью Большесельского сельского поселения.

Выявленные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения, в том числе для несовершеннолетних граждан, поскольку допущены на участках автомобильных дорог, проходящих в зоне нахождения образовательного учреждения - МДОУ Дуниловского детского сада.

24.06.2022 главе администрации Большесельского сельского поселения вносилось представление об устранении выявленных нарушений, но до настоящего времени данные нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор Королева А.А. поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, извещён надлежаще о месте и времени рассмотрения дела. Ранее в судебных заседаниях 20.12.2022, 19.01.2023, 17.02.2023, 14.03.2023 представитель ответчика ФИО1, выступающая на основании доверенности, исковые требования прокурора признала частично, а именно в части оборудования тротуаров с одной стороны, ограничивающих пешеходных ограждений 100 метров с каждой стороны, пешеходного перехода, искусственных неровностей и дорожных знаков к ним, дорожных знаков «Дети»; ФИО1 поясняла, что дорога на ул. Рабочая в с. Дунилово Большесельского района Ярославской области имеет протяжённость 347 метров, МДОУ Дуниловский детский сад находится в конце дороги, то есть, дорожные знаки, о которых идёт речь в исковом заявлении, имеется возможность установить только с одной стороны дороги. В конце дороги находится здание общественной бани и поворот дороги на другую улицу под углом 90 градусов, фактически это перекрёсток. По мнению ФИО1 возможно оборудовать тротуары с одной стороны дороги. Кроме того, вдоль всего здания детского сада проложены трубы центрального отопления, которые и служат ограждением. С учётом интенсивности движения по ул. Рабочая в с. Дунилово Большесельского района Ярославской области и требований федеракльного законодательства установление светофорного объекта типа Т.7 на данном участке дороги не требуется. Срок исполнения судебного решения, необходимый ответчику, - конец 2023 года.

Представители ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» и МДОУ Дуниловский детский сад, привлеченных судом к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежаще, представитель МДОУ Дуниловский детский сад просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве на иск заведующая учреждением указала, что в 2019, 2022 годах она обращалась к ответчику с заявлением о проведении дорожных работ на участке улично-дорожной сети, прилегающей к детскому саду, был получен ответ, что работы будут выполнены в 2020 году при наличии финансирования.

Согласно ч.3, ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 17.06.2022, составленному старшим государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО7, на улице <адрес>, напротив территории МДОУ Дуниловский детский сад выявлены следующие недостатки: в нарушение требований пункта 5.4.22 ГОСТ Р52289-2019 на обследуемом участке улично-дорожной сети отсутствуют дорожные знаки 3.24 «40 км/ч» - 1 пара; в нарушение требований пункта 5.4.22 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 3.24 «20 км/ч» - 1 пара; в нарушение требований пункта 5.2.19 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 1.17 - 1 пара; в нарушение требований пункта 5.6.31 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 5.20 - 1 пара; в нарушение требований пункта 5.6.30 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 -1 пара и дорожные знаки 5.19.2 -1 пара; в нарушение требований пункта 5.4.23 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 3.25- 1 пара; в нарушение требований пункта 5.2.25 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 1.23 - 2 пары;в нарушение требований пункта 5.9.5 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют дорожные знаки (табличка) 8.2.1, применяемые с дорожным знаком 1.23-1 пара;в нарушение требований пункта 4.5.2.1 ГОСТ Р52766 не организован пешеходный переход;в нарушение требований пункта 8.1.29 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения 100 метров с каждой стороны дороги (50 метров в каждом направлении от предполагаемого места организации пешеходного перехода); в нарушение требований пункта 7.3.8 ГС СТ Р 52289-2019 отсутствует светофорный объект типа Т.7 (двухстороннего исполнения);

в нарушение требований пунктов 6.1 и 6.2 ГОСТ Р52605-2006 отсутствуют искусственные неровности - 2 ед., что угрожает безопасности дорожного движения и создает риск наезда на пешеходов; в нарушение требований пункта 6.2 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.1, дублирующая дорожный знак 1.23 «Дети», разметка 1.24.2, дублирующая дорожные знаки 3.24 «40 км/ч» и «20 км/ч», разметка 1.14.1; в нарушение требований п.4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 отсутствует стационарное искусственное освещение; в нарушение требований п.4.5.1.1, п.4.5.1.2 и п.4.5.1.3 ГОСТ Р52766-2007 отсутствуют тротуары.

Согласно представлению прокурора Большесельского района Ярославской области, направленному 24.06.2022 в адрес Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, надзорный орган требует устранить и не допускать в дальнейшем нарушения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения на участке улично-дорожной сети, проходящей в месте расположения МДОУ Дуниловский детский сад.

По сообщению Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 25.07.2022, направленному в прокуратуру Большесельского района Ярославской области, на указанном участке улично-дорожной сети искусственное освещение имеется, тротуары отсутствуют в связи с невозможностью их устройства, работы по установке дорожных знаков, искусственных дорожных неровностей запланированы на 2023 год в рамках областной программы на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения, обеспечивающих подъезды к объектам социального назначения.

Согласно п.4 ч.1 ст.8 Устава Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области к вопросам местного значения Большесельского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземномэлектрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно информации МДОУ Дуниловский детский сад от 19.01.2023 по состоянию на 19.01.2023 в данное дошкольное образовательное учреждение зачислено 16 воспитанников.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Большесельского судебного района Ярославской области от 15.09.2022, вступившим в законную силу 11.10.2022, юридическое лицо - Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде предупреждения в связи с несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети на ул.Рабочая в с.Дунилово Большесельского района Ярославкой области в месте расположения МДОУ Дуниловский детский сад по адресу: <адрес>.

В соответствии с заявлением заведующей МДОУ Дуниловский детский сад главе Большесельского сельского поселения от 25.10.2019 она просит провести следующие работы на участке улично-дорожной сети, прилегающей к МДОУ Дуниловский детский сад: установить искусственные неровности; проложить тротуары, пешеходные дорожки; установить знаки 1.23, таблички 8.2.1, разметку 1.24.1.

По сообщению Администрации Большесельского сельского поселения БМР ЯО от 28.11.2019 на основании заявления заведующей МДОУ Дуниловский детский сад работы по установке искусственных неровностей с соответствующими дорожными знаками на участке улично-дорожной сети, прилегающей к МДОУ Дуниловский детский сад, будут проведены в 2020 году при наличии финансовых средств.

В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условийсовершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочиям органов местного самоуправления городских поселений относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 N 36-з "О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области" наряду с вопросами местного значения сельского поселения, отнесенными к вопросам местного значения сельского поселения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к ним также относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 7.3.8 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст) светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случае, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

В соответствии с п.п. «б» п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения применяют на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, на протяжении не менее 50 м в каждую сторону.

Согласно п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.24.1 допускается применять для дублирования предупреждающих знаков.

В соответствии с п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Согласно п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" <*> применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, отсутствие тротуаров, предусмотренных ГОСТ Р 52766, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п., место концентрации ДТП) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка. Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии вне населенных пунктов от 100 до 150 м, а в населенных пунктах - от 50 до 100 м друг от друга. Перед местами производства работ допускается ступенчатое ограничение скорости по ГОСТ Р 58350. Ступенчатое ограничение скорости допускается не применять (за исключением дорог, на которых разрешенная скорость движения 110 км/ч и более) перед населенным пунктом, обозначенным знаком 5.23.1 или 5.23.2, в случае, если расстояние видимости знака более 150 м. Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре (рисунок В.21). Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности.

В соответствии с п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.17 "Искусственная неровность" устанавливают перед искусственной неровностью по ГОСТ Р 52605.

Согласно п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 знак 5.20 "Искусственная неровность" применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств. Допускается устанавливать знак слева на участке дороги, проходящем вдоль трамвайных путей или вдоль непосредственно прилегающей к нему справа выделенной дорожным ограждением площадки, предназначенной для стоянки транспортных средств, обозначенной знаком 6.4.

В соответствии с п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 Знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1. На регулируемых перекрестках, с диагональными пешеходными переходами, знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают только на внешних границах пешеходных переходов, расположенных по периметру перекрестка (рисунок В.19). При совмещении искусственной неровности и пешеходного перехода знак 5.19.1 допускается устанавливать совместно со знаком 5.20 по 5.6.31. Знаки 5.19.1 и 5.19.2 следует дублировать по 5.1.6.

Согласно п. 5.4.23 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 3.21 "Конец запрещения обгона", 3.23 "Конец запрещения обгона грузовым автомобилям" и 3.25 "Конец ограничения максимальной скорости" применяют для обозначения конца участка дороги, на котором вводились ограничения движения соответственно знаками 3.20, 3.22 и 3.24, если нет необходимости распространять их действие до ближайшего по ходу движения перекрестка или до конца населенного пункта, а для знака 3.24 - и до начала населенного пункта, обозначенного знаками 5.23.1 или 5.23.2. На дорогах с одной, двумя или тремя полосами для движения в обоих направлениях знаки 3.21, 3.23, 3.25 допускается устанавливать только с левой стороны дороги, размещая их на оборотной стороне знаков 3.20, 3.22, 3.24 соответственно, предназначенных для водителей транспортных средств, движущихся во встречном направлении.

В соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений <*> или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка.

Согласно п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019 табличку 8.2.1 "Зона действия" применяют со знаками 1.12.1 - 1.19, 1.23, 1.25 - 1.33 для указания протяженности опасного участка, при наличии повторного знака табличку устанавливают под ним.

В соответствии с п. 4.5.2.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) Пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200 - 300 м. При этом выбор мест их размещения осуществляют с учетом сформировавшихся регулярных пешеходных потоков, расположением остановок маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов. В населенных пунктах протяженностью до 0,5 км устраивают не более двух пешеходных переходов с интервалом 150 - 200 м. Допускается не устраивать пешеходные переходы на дорогах при интенсивности движения транспортных средств менее 20 авт./ч в течение каждого из любых 8 ч рабочего дня недели и интенсивности движения пешеходов, пересекающих проезжую часть в это же время, менее 50 пеш./ч. На улицах пешеходные переходы устраивают по [3]. При необходимости их допускается располагать менее чем через 200 м.

Пунктами 6.1, 6.2 "ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст) установлено, что искусственные неровности (ИН) устраивают на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением. ИН устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. ИН допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий:

- в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах [1];

- перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное знаками 3.24 "Ограничение максимальной скорости", 5.3.1 "Зона с ограничением максимальной скорости", 5.21 "Жилая зона";

- перед нерегулируемыми перекрестками с необеспеченной видимостью транспортных средств, приближающихся по пересекаемой дороге, на расстоянии от 30 до 50 м до знака 2.5 "Движение без остановки запрещено";

- по всей зоне действия знака 1.23 "Дети" через 50 м друг от друга.

Согласно п. 4.6.1.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4.

В соответствии с п. п. 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары устраивают на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м. В населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основе анализа представленных доказательств, судом установлено, что участок улично-дорожной сети, расположенный на ул. Рабочая в с. Дунилово Большесельского района Ярославской области, является собственностью Большесельского сельского поселения, проходит в зоне нахождения детского учреждения – МДОУ Дуниловский детский сад, по направлению движения детей в данное дошкольное учреждение. Ответчиком, к полномочиям которого отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, в полном объёме не предприняты меры по содержанию автомобильной дороги в плане повышения безопасности дорожного движения, что создаёт угрозу безопасности дорожного движения, в том числе для несовершеннолетних граждан.

Имеющуюся вдоль указанного участка автодороги трубу отопления нельзя расценивать как ограждение вдоль дороги, указанное ГОСТ. Доводы представителя ответчика о необязательности установки светофорного объекта основаны на неверном толковании закона.

Суд удовлетворяет требования прокурора, считая их законными и обоснованными. В части требований прокурора о нанесении разметки 1.24.2, дублирующей дорожные знаки 3.24 «40 км/ч» и «20 км/ч» суд не находит оснований для удовлетворения иска, так как требования ГОСТ Р 52289-2019 в этой части носят рекомендательный, а не обязательный характер.

Принимая во внимание характер работ, подлежащих выполнению Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, срок – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для исполнения указанной обязанности является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Большесельского района Ярославской области к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области (ИНН <данные изъяты>) удовлетворить в части.

Возложить на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить (оборудовать) на участке улично-дорожной сети на ул. Рабочая в с. Дунилово Большесельского района Ярославской области, в месте расположения МДОУ Дуниловского детского сада по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями:

пункта 5.4.22 ГОСТ Р52289-2019 - дорожные знаки 3.24 «40 км/ч» - 1 пара; дорожные знаки 3.24 «20 км/ч» - 1 пара;

пункта 5.2.19 ГОСТ Р52289-2019 - дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» - 1 пара;

пункта 5.6.31 ГОСТ Р52289-2019 - дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» - 1 пара;

пункта 5.6.30 ГОСТ Р52289-2019 - дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» - 1 пара, дорожные знаки 5.19.2 «Пешеходный переход» - 1 пара;

пункта 5.4.23 ГОСТ Р52289-2019 - дорожные знаки 3.25 «Конец ограничения максимальной скорости» - 1 пара;

пункта 5.2.25 ГОСТ Р52289-2019 - дорожные знаки 1.23 «Дети» - 2 пары;

пункта 5.9.5 ГОСТ Р52289-2019 - дорожные знаки (табличка) 8.2.1, применяемые с дорожным знаком 1.23-1 пара;

пункта 4.5.2.1 ГОСТ Р52766 - пешеходный переход;

пункта 8.1.29 ГОСТ Р52289-2019 - ограничивающие пешеходные ограждения 100 метров с каждой стороны дороги (50 метров в каждом направлении от предполагаемого места организации пешеходного перехода);

пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 - светофорный объект типа Т.7 (двухстороннего исполнения);

пунктов 6.1 и 6.2 ГОСТ Р52605-2006 - искусственные неровности - 2 единицы;

пункта 6.2 ГОСТ Р 52289-2019 - горизонтальную дорожную разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23 «Дети», разметку 1.14.1;

пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 - стационарное искусственное освещение;

пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.2 и 4.5.1.3 ГОСТ Р52766-2007 - тротуары.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору Большесельского района Ярославской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца с момента его составления в мотивированной форме.

Судья