копия
03RS0011-01-2023-000448-52
Дело № 2-675/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 мая 2023 года г.Ишимбай
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Васиковой Р.Р.,
при ведении протокола помощником судьи Ишмурзиной Р.Р.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании выплатить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан об обязании выплатить пенсию. В обоснование указала, что 15.05.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Однако решением ответчика от 28.08.23020 в установлении пенсии истцу было отказано, поскольку отсутствует необходимый страховой стаж. В страховой стаж истца не были включены периоды работы в совхозе «Восточный» и в ТОО предприятие «Рось», поскольку на титульном листе трудовой книжки истца ее фамилия исправлена, исправление не заверено, и заявителем не представлены документы в подтверждение ее работы в данных организациях. 28.12.2021 истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии. Решением ответчика от 09.03.2022 в удовлетворении заявления истца отказано по тем же основаниям. Решением Ишимбайского городского суда от 24.11.2022 установлен факт принадлежности истцу ее трудовой книжки. Истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, представив указанное решение суда. Ответчик документы истца рассмотрел и назначил ФИО1 пенсию с 28.12.2022. В настоящее время истец является получателем пенсии. Однако, по мнению истца, пенсию ей следовало назначить не с 28.12.2022, а со дня ее первоначального обращения, то есть с 16.05.2020. Потому просит суд признать незаконными действия ответчика по выплате пенсии с 28.12.2022, обязать ответчика выплатить истцу пенсию с 16.05.2020 по 28.12.2022, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.
Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 (по доверенности от 09.06.2022) в судебном заседании требования поддержали, просили удовлетворить. Пояснили, что пенсионный возраст у истца возник 16.05.2019. Считают, что пенсию следует назначить со дня обращения за пенсией, а не с момента установления юридического факта. Требуемый стаж работы истца существовал уже на момент первоначального обращения. Решение от 28.08.2020 истец получила по почте. Поскольку не было денежных средств, то данное решение в суде не оспаривала. В 2022 года истец обратилась за назначением пенсии повторно, поскольку переехала из г.Салават в г.Ишимбай. Считала, что в г.Ишимбай к ней отнесутся более внимательно. Решение от 09.03.2022 истец также получила по почте, но возможно, через портал госуслуг. Решения ответчика от 28.08.2020 и от 09.03.2022 года истцом в судебном порядке не оспорены. Решение о назначении пенсии с 28.12.2022 истец также не оспаривает, но считает, что следует установить дату назначения с 16.05.2020 года и выплатить истцу за данный период пенсию.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 №546н (ред. от 15.12.2022) утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 15 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:
проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а");
регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт "г").
Пунктом 18 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в том числе:
дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а");
запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "г").
В пункте 27 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.
В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации:
проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам;
разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно;
выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.
Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Судом установлено, что 15.05.2020 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
Решением №157 от 28.08.2020 в назначении пенсии по старости ФИО1 было отказано, поскольку в стаж работы, дающий право на назначении страховой пенсии по старости не включены периоды с 28.07.1982 по 14.07.1988, с 09.08.1988 по 11.06.1993 – работа в совхозе «Восточный» и с 20.03.1995 по 27.11.1995 - работа с ТОО Предприятие «Рось», так как на титульном листе трудовой книжки фамилия исправлена, исправление не заверено, заявителем не представлены документы в подтверждение ее работы в данных организациях.
29.12.2021 ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
Решением №958283/21/55 от 09.03.2022 в назначении пенсии по старости ФИО1 было отказано, поскольку указанные выше периоды работы не засчитаны в страховой стаж, поскольку трудовая книжка оформлена с нарушением требований «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утв.Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974, с последующими изменениями и дополнениями, а именно на титульном листе трудовой книжки фамилия исправлена, исправление не заверено.
Решением Ишимбайского городского суда от 22 ноября 2022 года заявление ФИО1 <данные изъяты>
Указанное решение суда вступило в законную силу 27.12.2022.
28.12.2022 ФИО1 вновь обратилась к ответчику с заявлением об установлении пенсии, представив указанное решение суда.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ от 12.01.2023 №230000000390/911510/22 ФИО1 назначена пенсия по старости с 28.12.2022 бессрочно.
Обращаясь в суд с рассматриваемым иском истец указывает, что пенсия, по ее мнению, должна быть установлена с даты ее первоначального обращения за назначением пенсии, с 15.05.2020. Потому за прошедшее время необходимо произвести перерасчет пенсии и взыскать неполученную пенсию за период с 15.05.2020.
Из содержания указанных выше норм законодательства в их системной взаимосвязи следует, что назначение страховой пенсии носит заявительный характер, то есть обязанность по выплате гражданину пенсии у пенсионного органа не может возникнуть ранее дня подачи соответствующего заявления указанным гражданином.
Как пояснила в судебном заседании истец ФИО1 она получила решение об отказе в назначении ей пенсии №157 от 28.08.2020 примерно в августе 2020 года. Однако позднее переехала в г.Ишимбай и решила повторно обратиться в пенсионный орган за назначением пенсии. Лишь получив повторный отказ с одним и тем же обоснованием, истец решила обратиться в суд с заявлением об установлении факта принадлежности ей трудовой книжки.
Оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что законные основания для перерасчета пенсии истцу ФИО1 с момента первоначального обращения за ней отсутствуют, поскольку на тот момент у истца не возникло право на назначение пенсии, в связи с отсутствием минимального страхового стажа, подтвержденного соответствующими документами; сведения о стаже работы истца, содержащиеся в трудовой книжке, не могли быть приняты пенсионным органом, поскольку в ней имелись незаверенные исправления фамилии владельца трудовой книжки, что исключило возможность правильного определения страхового стажа, при этом какие-либо иные документы в установленный трехмесячный срок представлены ФИО1 не были.
Также следует отметить, что истцом не представлено доказательств исключительности обстоятельств, при которых она была лишена возможности представить необходимые документы в течение установленного трехмесячного срока после получения разъяснений пенсионного органа, которые, как пояснила ФИО1, она получала вовремя.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании произвести перерасчет пенсии, обязании выплатить пенсию с даты первоначального обращения – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья п/п Р.Р. Васикова
Верно: судья Р.Р. Васикова
Мотивированное решение изготовлено 07.06.2023.
Решение не вступило в законную силу 13.06.2023 секретарь суда_________
Решение вступило в законную силу____________ секретарь суда_________
Судья_______________ Р.Р. Васикова
Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-675/2023 Ишимбайского городского суда РБ.