Решение по делу № 2-411/2024 от 06.02.2025

Дело № 2-8/2025 (2-411/2024)

87RS0008-01-2024-000608-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года село Лаврентия

Чукотский районный суд Чукотского автономного округа в составе: председательствующего судьи Этвеш К.Н.,

при секретаре судебного заседания Ненек Н.Э.,

с участием прокурора Кинжигалиева А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-8/2025 (2-411/2024) по исковому заявлению прокурора Чукотского района в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО 1 к Администрации муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> о возложении обязанности предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Чукотского района, действуя в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО 1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации муниципального образования сельское поселение Нешкан (далее по тексту – администрация села, администрация МО СП <данные изъяты>).

В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой Чукотского района проверкой по обращению ФИО1 исполнения жилищного законодательства в части обеспечения нуждающихся граждан жилыми помещениями установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в сельском поселении <данные изъяты> Чукотского муниципального района произошел пожар, в результате которого сгорел 2-х квартирный жилой <адрес>, принадлежавший на праве собственности администрации сельского поселения <данные изъяты>.

На основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ однокомнатное жилое помещение площадью 24,90 квадратных метров в указанном выше доме предоставлено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - наниматель, ФИО13 имя отчество не имеет ДД.ММ.ГГГГ года рождения - отец, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - мать детей, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочь, ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочь.

Согласно справке администрации сельского поселения Нешкан от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес>. № по <адрес> совместно с нанимателем ФИО2 зарегистрированы члены семьи: ФИО1 (гражданская жена), ФИО3 (сын), ФИО4 (дочь), ФИО 1 (дочь).

Согласно акту администрации сельского поселения Нешкан от ДД.ММ.ГГГГ 2-х квартирный деревянный жилой <адрес>, общей площадью 45,0 м.2, сгорел полностью, не пригоден для проживания.

Все проживавшие в <адрес>. № по <адрес> расселены по договору поднайма квартиры (жилого помещения) с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> наймодателю ФИО6, нанимателем является ФИО1 на срок 5 лет.

При этом, до настоящего времени администрация села иное жилое помещение по договору социального найма истцам не предоставили. В связи с указанным прокурор просил суд возложить обязанность на Администрацию МО СП Нешкан предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО 1 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <данные изъяты> Чукотского района Чукотского автономного округа, равнозначное по площади 24,9 м2

В судебном заседании прокурор Кинжигалиев А.Б. настаивал на удовлетворении иска в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

В судебное заседание, извещенные надлежащим образом истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО 1 не явились, в переданных телефонограммах и письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Извещенный в установленном законе порядке ответчик - Администрация МО СП <данные изъяты>, в судебное заседание своего представителя не направил, от главы администрации ФИО11 поступило заявление, в котором просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район, в суд не явились, в переданной телефонограмме представитель третьего лица по доверенности ФИО12 ходатайствовала о рассмотрении дела в её представителя.

Учитывая позицию участвующего в деле прокурора ФИО10, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотрение искового заявления по существу в отсутствие истцов, представителей ответчика и третьих лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания и не просивших о его отложении.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Администрация МО Чукотский муниципальный район, направило в суд пояснения, согласно которого, <адрес>, Чукотский АО в перечень домов, признанных аварийными и подлежащими сносу не включен. В ноябре 2024 <адрес> сельского поселения Нешкан заключены 3 муниципальных контракта на приобретение 18 жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилого фонда и предоставления квартир отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условиях. В настоящий момент предоставить жилье истцам взамен аварийного не представляется возможным, в связи с отсутствием в <адрес> жилья, так как строительство еще не завершено. Просит суд установить наличие волеизъявления истцов на предоставление жилого помещения в границах другого населенного пункта Чукотского автономного округа. Кроме того, третье лицо полагало необходимым привлечение к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа, указав, что именно данный государственный орган подаёт заявки на получение финансовой поддержки за счёт средств Фонда содействия реформирования ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Выслушав прокурора ФИО10, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

В п. 6 ч. 1 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения отнесены полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 4 ст. 14 указанного Закона, иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

На основании ст. 15 данного Закона, органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

В соответствие с указанной нормой, 24 декабря 2021 г. между администрацией муниципального образования Чукотский муниципальный район и администрацией муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> заключено соглашение №, согласно которого на основании ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация района передает, а администрация поселения принимает к осуществлению полномочия по решению отдельных вопросов местного значения муниципального района, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131, отнесенных к компетенции муниципального района.

Решением Совета Депутатов муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № внесено изменение в решение Совета Депутатов муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в части срока действия соглашения №.

Согласно п. 1-9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью.

Частью 3 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления, им же предоставляются на основании соответствующих решений жилые помещения по договорам социального найма (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Статья 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более - от времени включения в этот список.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного Кодекса).

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в прокуратуру Чукотского района обратилась ФИО1 по вопросу непринятия мер по предоставлению ему благоустроенного жилья, в связи с тем, что ее жилое помещение сгорело в 2018 г. и с указанного времени проживает у своих родственников. (л.д. 6).

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в сельском поселении Нешкан Чукотского муниципального района произошел пожар, в результате которого сгорел 2-х квартирный жилой <адрес>, принадлежавший на праве собственности администрации сельского поселения Нешкан.

На основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ однокомнатное жилое помещение площадью 24,90 квадратных метров в указанном выше доме предоставлено ФИО2 Фёдоровичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения - наниматель, ФИО13 имя отчество не имеет ДД.ММ.ГГГГ года рождения - отец, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - мать детей, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочь, ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочь.

Согласно акту администрации сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 2-х квартирный деревянный жилой <адрес>, общей площадью 45,0 м.2, сгорел полностью, не пригоден для проживания.

У истцов в собственности другого жилого помещения на территории Российской Федерации не имеется (л.д. 8).

Из справки администрации сельского поселения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит на учете а качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемых по договору социального найма на 62 месте.

Таким образом, с учетом анализа приведенных норм права, доказательств, изученных в судебном заседании, суд полагает установленным, что вопросы предоставления жилых помещений гражданам по договорам социального найма, чьи жилые помещения не подлежат восстановлению отнесены к компетенции исполнительного органа местного самоуправления, а именно к компетенции Администрации сельского поселения Нешкан, а так же, что жилой <адрес>, Чукотского АО сгорел и непригоден для проживания. Иных жилых помещений у истца не имеется.

Бездействие со стороны администрации сельского поселения <данные изъяты>, как собственника и наймодателя жилых помещений, ставших непригодными для проживания вследствие пожара, в части непринятия мер по внеочередному переселению истцов, оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они стали нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения, нарушает их жилищные права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора Чукотского района.

Доводы третьего лица на стороне ответчика Администрации МО Чукотский муниципальный район о необходимости привлечения в качестве третьего лица Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа являются необоснованными, поскольку принятие решения по данному иску не затрагивает прав и интересов указанного юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При обращении в суд с указанным иском прокурором срок предоставления ответчиком жилых помещений, перечисленным истцам, не указан по причине опасности их дальнейшего пребывания в аварийном и подлежащем сносу жилом помещении. С указанными доводами суд соглашается и полагает, что вынесенное решение о предоставлении жилых помещений подлежит исполнению по вступлению в законную силу.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, Администрация сельского поселения Нешкан, выступающая по делу в качестве ответчика, освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Чукотского района в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО 1 удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> Чукотского района Чукотского автономного округа (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №), ФИО4 (паспорт №), ФИО 1 (свидетельство о рождении №) по договору социального найма жилого помещения вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям села <адрес>, равнозначное по площади 24,9 м2, взамен сгоревшего жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес>, в границах данного сельского поселения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Чукотский районный суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья К.Н. Этвеш

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.