Решение по делу № 2-299/2025 от 07.02.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-299/2025

УИД 89RS0005-01-2024-006099-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ноябрьск 07 февраля 2025 года

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Фаткуллиной Р.И., при секретаре Токмачевой Я.Ю., с участием истца ФИО7, представителя ответчика ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (Отделение СФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии было отказано в связи с неучтенными периодами работы и обучения истца на территории Республики Узбекистан после ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что ее стаж подтвержден без вышеуказанных периодов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была принята на работу в Ноябрьскую детскую поликлинику на должность врача невролога. Работает в районе Крайнего Севера до настоящего времени в ГБУЗ «Ноябрьская ЦГБ» в должности врача невролога. Также родила двоих детей. В связи с чем, считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии при достижении возраста 50 лет. Полагает, что оснований для отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости у ответчика не имелось, обжалуемое решение является незаконным. Просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.

Истец ФИО4, при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя ФИО7, который настаивал на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на иск, в которых указано, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. К иным периодам, протекавшим на территории Российской Федерации, относятся периоды ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, если им предшествовала и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности. Вопрос об отнесении указанного периода к стажу, приобретенному на территории одного или другого государства, решается в зависимости от места осуществления ухода за ребенком. При этом местом осуществления ухода считается место его рождения. С ДД.ММ.ГГГГ Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации. В условиях денонсации Соглашения СНГ, пенсионное обеспечение граждан, имеющих пенсионные права, приобретенные на территории Республики Узбекистан, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. На сегодняшний день между Российской ФИО1 и Республикой Узбекистан отсутствует договор в области пенсионного обеспечения, следовательно, при определении права на пенсию, учитываются дети, рожденные на территории Российской Федерации и на территории Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. На дату прекращения действия Соглашения СНГ у ФИО4 права на назначение пенсии не возникло. Один из детей ФИО4 родился на территории Республики Узбекистан, и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ не может быть учтен, а также не может быть учтен стаж истца в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Общий страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 14 лет 11 месяцев 23дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 14 лет 5 месяцев 2 дня. В связи с чем, считает, что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ на дату подачи заявления у истца отсутствует.

Дело рассмотрено по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) в отсутствие истца.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что истец ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, регистрационный номер заявления №.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу № истцу ФИО4 отказано в установлении пенсии, в связи с тем, что в настоящее время отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской ФИО1 и Республикой Узбекистан, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР, тогда как один из детей истца родился на территории Республики Узбекистан.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует установление государственной пенсии и иные гарантии социальной защиты. Право каждого на получение социального обеспечения по возрасту гарантировано в ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).При подаче заявления в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО4 были приложены все необходимые документы, в том числе свидетельства о рождении детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Узбекистан и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Как следует из решения ответчика об отказе в установлении пенсии, также подтверждается представленной копией трудовой книжки и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица стаж ФИО4 на ДД.ММ.ГГГГ составил 22 года 10 месяцев 13 дней (требуемый 20 лет), в том числе стад работы в районах Крайнего Севера – 22 года 06 месяцев 13 дней (требуемый 12 лет).

При этом, при подсчете страхового стажа не были включены периоды работы и обучения, имевшие место на территории Узбекистана после ДД.ММ.ГГГГ.

Индивидуальный пенсионный коэффициент на ДД.ММ.ГГГГ составил 138,495, то есть около 10 лет назад до обращения истца с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости был выше 30.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действовало до ДД.ММ.ГГГГ), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Указанное Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано Российской ФИО1, прекратило действие в отношениях между Российской ФИО1 и Республикой Узбекистан.

В настоящее время международное соглашение между РФ и Республикой Узбекистан в области пенсионного обеспечения отсутствует.

Как указано выше, совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» – это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в Районах Крайнего Севера и величина ИПК. При этом, определяя, как необходимое условие - рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей.

Как указано в решении об отказе в установлении пенсии, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и РСФСР.

С данным выводом ответчика суд согласиться не может, поскольку Российское законодательство предусматривает серьезные гарантии по пенсионному обеспечению граждан РФ, к числу которых относится право на пенсию гражданам РФ независимо от места жительства. Указанная гарантия может рассматриваться в плоскости преимуществ, которые обеспечиваются указанной категории граждан независимо от наличия международных договоров.

Рождение одного из двоих детей ФИО4 на территории Республики Узбекистан, не должно ограничивать конституционные права на социальное обеспечение истца, поэтому вывод Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу, изложенный в решении об отказе в установлении пенсии по заявлению ФИО4 о том, что вопрос пенсионного обеспечения должен осуществляться с учетом территориального места рождения одного из детей истца на территории Узбекистана, судом признается неверным и не соответствующим законодательству.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что истец являлась получателем пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона «О страховых пенсиях» ей было установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособных членов семьи – детей ФИО3 и ФИО2

При этом, вопреки доводам, изложенным в возражениях ответчика об общем стаже ФИО9 на ДД.ММ.ГГГГ, суд отмечает, что данный стаж был у истца при обращении за назначением пенсии по инвалидности – на ДД.ММ.ГГГГ, тогда как из данных о стаже на ДД.ММ.ГГГГ и оспариваемого решения следует, что стаж ФИО4 составил 22 года 06 месяцев и 13 дней, то есть, на дату достижения истцом возраста 50 лет и обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, стаж истца превышал 20 лет.

По изложенным выше основаниям, оспариваемое решение принятое Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.

Ссылки ответчика на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Поскольку при обращении истца с заявлением о назначении пенсии ФИО4 достигла возраста 50 лет, родила двоих детей, родительских прав в отношении них лишена не была, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера 22 года 06 месяцев 13 дней, при требуемом не менее 12 лет, имеет страховой стаж 22 года 10 месяцев 13 дней, при требуемом не менее 20 лет, ИПК выше 30, то есть все обязательные условия для назначения страховой пенсии, установленные п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» истцом ФИО4 соблюдены, требование истца о признании незаконным решения об отказе в установлении пении подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, ФИО4 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с указанной даты.

При подаче искового заявления истцом ФИО4 уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб.

Вместе с тем, в силу п. 2 ст. 333.36 НК РФ истец освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

При таких обстоятельствах, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб., в силу положений ст. 93 ГПК РФ, 333.40 НК РФ подлежит возврату истцу.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Иск ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № об отказе в назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН №) назначить ФИО4 (паспорт № №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Возвратить ФИО4 (паспорт № №) государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей, уплаченную ДД.ММ.ГГГГ по чеку СУИП №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Председательствующий подпись Р.И. Фаткуллина

Решение составлено и принято в окончательной форме 21.02.2025.

Подлинный документ подшит в гражданское дело № 2-299/2025, хранящееся в Ноябрьском городском суде Ямало-Ненецкого автономного округа