Решение по делу № 2-423/2025 от 13.02.2025 - о защите прав, связанных с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

УИД 54RS0007-01-2024-003578-91

Дело № 2-423/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска

В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Мороза И.М.,

секретаря Рыболовлевой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Новосибирская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области» и Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области о защите прав, связанных с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском к ответчикам с требованиями с учетом уточнений о признании незаконным и отмене заключения о результатах служебной проверки, утвержденного начальником ГУФСИН России по Новосибирской области от 21.12.2024; отмене приказа №235-лс от 22.12.2023 о расторжении контракта и увольнении из уголовно-исполнительной системы, принятый Федеральным казённым учреждением «Новосибирская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области»; изменении формулировки увольнения по ст. 84 ч. 2 п. 14 ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» на формулировку увольнения по ст. 84 ч. 2 п. 2 ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» – уволить 22.12.2023 по инициативе сотрудника. В обоснование исковых требований истец указала, что была 19.12.2022 принята в учреждение ответчика Федеральное казённое учреждение «Новосибирская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области» на должность младшего инспектора отдела режима и надзора на основании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ №17 от 19.12.2022 сроком до 19.12.2025, а с 28.03.2023 истец переведена на должность оператора отдела режима и надзора. В должностные обязанности истца входило ведение видеонаблюдения за осужденными, сообщение дежурному помощнику начальника учреждения об обнаружении нарушениях осужденными режима содержания, требование по громкой связи от осужденных прекращения нарушения режима содержания, фиксация в журнале нарушений осужденными режима содержания. 29.11.2023 заключенными, содержащимися в Федеральном казённом учреждении «Новосибирская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области» было совершено насильственное преступление в отношении другого заключенного, в связи с чем 04.12.2023 в Следственном отделе по Октябрьскому району г. Новосибирска СУ СК России по Новосибирской области в отношении неустановленного лица из числа сотрудников Федерального казённого учреждения «Новосибирская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области» было возбуждено уголовное дело №12302500015000197 по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ. 08.12.2023 по данному уголовному делу истцу было предъявлено обвинение, в этот же день истец была задержана в порядке ст. 91 УПК РФ, после чего 09.12.2023 истцу была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, 27.12.2023 мера пресечения изменена на домашний арест, а 24.01.2024 – на подписку о невыезде и надлежащем поведении. 14.03.2024 в отделе кадров Федерального казённого учреждения «Новосибирская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области» истцу вручили заверенную копию заключения о результатах служебной проверки, утвержденного начальником ГУФСИН России по Новосибирской области от 21.12.2024, а также истца ознакомили под роспись с приказом <данные изъяты> от /дата/, о расторжении с истцом контракта и увольнении из уголовно-исполнительной системы. Поскольку, по мнению истца, увольнение истца со службы никак не мотивировано, в связи с чем истец была вынуждена обратиться в суд с данным иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя адвоката Аксенова В.И., который в судебном заседании поддержал доводы и требования искового заявления с учетом уточнений.

Представитель ответчиков Федерального казённого учреждения «Новосибирская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области» и Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области по доверенностям ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений (л.д.49-56).

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

Согласно положений ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Принцип судебной истины обусловливает такое поведение суда в процессе рассмотрения и разрешения юридического дела, которое направлено на установление юридических фактов и оценку доказательств с соблюдением установленных законом правил, поэтому судебные акты считаются истинными, пока не доказано иное.

Из сформулированных в законе правил участия суда в формировании доказательственной базы следует, что на суд возлагается максимум возможных в состязательном процессе обязанностей по установлению истины по делу о защите частноправового интереса, т.е. действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон в спорном правоотношении. Однако при уклонении стороны от обязанности по доказыванию необходимые доказательства могут быть не выявлены, и факты, имеющие значение для дела, не будут доказаны. В результате дело может быть разрешено вопреки фактическим обстоятельствам, имевшим место в действительности, поскольку по вине стороны они не стали предметом исследования и оценки при разрешении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В силу требований ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Суд полагает, что при разрешении данного гражданского спора судом были созданы все необходимые условия сторонам для представления в соответствии с указанными процессуальными нормами гражданского права, доказательств по делу для его правильного и своевременного разрешения.

Согласно ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

В соответствии с п. 3 названного Постановления, решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда РФ, конституционный принцип состязательности предполагает такое построение судопроизводства, в том числе по гражданским делам, при котором правосудие (разрешение дела), осуществляемое только судом, отделено от функций спорящих перед судом сторон, при этом суд обязан обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение спора, предоставляя сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций, и поэтому не может принимать на себя выполнение их процессуальных (целевых) функций. Диспозитивность в гражданском судопроизводстве обусловлена материально-правовой природой субъективных прав, подлежащих судебной защите. Присущий гражданскому судопроизводству принцип диспозитивности означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (Постановления от 14.02.2002 № 4-П, от 28.11.1996 № 19-П; Определение от 13.06.2002 № 166-О).

Разрешая данный спор, суд учитывает следующие установленные в ходе судебного разбирательства факты и юридически значимые обстоятельства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 19.12.2022 истец была принята на службу в учреждение ответчика Федеральное казённое учреждение «Новосибирская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области» на должность младшего инспектора отдела режима и надзора на основании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ №17 от 19.12.2022 сроком до 19.12.2025 (л.д.19-20).

Также в ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривалось и судом установлено, что с 28.03.2023 истец была переведена на должность оператора отдела режима и надзора.

Согласно должностной инструкции оператора отдела режима и надзора ФКУ НВК ГУФСИН РФ по НСО, утвержденной 03.05.2023 начальником ФКУ НВК ГУФСИН РФ по НСО <данные изъяты>., ФИО1 руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, действующим законодательством, приказами и распоряжениями Минюста России, ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области, при этом согласно п. 2.1 указанной инструкции вправе требовать от осужденных выполнения распорядка дня и соблюдения правил поведения, согласно правил внутреннего распорядка воспитательных колоний. В то же время оператор ФИО1 в соответствии со своей должностной инструкцией обязана:

согласно п. 3.5. Знать состав системы видеонаблюдения, расположение и назначение узлов и блоков, правила работы с аппаратурой, а также порядок действий при возникновении сбоев в ее работе;

согласно п. 3.7. Знать места расположения находящихся под ее контролем технических средств охраны и надзора;

согласно п. 3.12 Знать особенности несения службы сотрудниками учреждения; порядок действий администрации, дежурной смены, караула при происшествиях и чрезвычайных обстоятельствах;

согласно п. 3.14 Используя систему видеонаблюдения, по громкой связи требовать от осужденных выполнения распорядка дня, по громкой связи требовать от осужденных выполнения распорядка дня и соблюдения правил поведения, согласно правилам внутреннего распорядка воспитательных колоний, и правил противопожарной безопасности;

согласно п. 3.16. Вести постоянное наблюдение за территорией учреждения, немедленно докладывать дежурному помощнику начальника учреждения (далее по тексту ДПНУ) о всех замеченных нарушениях, в том числе о выходе осужденных из отрядов в ночное время, по громкоговорящей связи, требовать прекращения действий, нарушающих установленные требования, делать записи в журнале учета выявленных нарушений;

согласно п. 3.17 Составлять документы о выявленных нарушениях режима содержания и правил внутреннего распорядка и передавать их ДПНУ для регистрации;

согласно п. 3.20 Докладывать об обстановке на посту в дежурную часть ежечасно, а при происшествиях – немедленно;

согласно п. 3.31 Осуществлять своевременный доклад ДПНУ при обнаружении несанкционированного передвижения спец.контингента по территории учреждения и пресечения их противоправных действий на ранней стадии;

согласно п. 3.32. Докладывать ДПНУ через каждый час (а при происшествии немедленно) об обстановке и результатах несения службы;

согласно п. 3.39 Знать в лицо, места проживания и нахождения осужденных, состоящих на профилактическом учете как склонные к совершению побега, склонные к нападению на представителей администрации.

Кроме того, ФИО1 несет установленную действующим законодательством ответственность за ненадлежащий надзор за осужденными на назначенном посту, ставший причиной допущенных в учреждении чрезвычайных происшествий.

29.11.2023 заключенными, содержащимися в Федеральном казённом учреждении «Новосибирская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области» было совершено насильственное преступление в отношении другого заключенного.

По результатам служебной проверки в отношении истца подготовлено заключение от 21.12.2021 (л.д.9-14), начальнику Федерального казённого учреждения «Новосибирская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области» предложено уволить истца из уголовно-исполнительной системы по ст. 84 ч. 2 п. 14 ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).

В ходе указанной проверки установлено, что в соответствии с постановлением о возбуждении уголовного дела <данные изъяты> и принятием его к производству от <данные изъяты> установлено, что 29,11.2023 около 20 часов 30 минут неустановленное должностное лицо из числа сотрудников ФКУ Новосибирская В: ГУФСИН России по Новосибирской области, находясь на свое рабочем месте по адресу; <данные изъяты> действуя по неосторожности, проявляя недобросовестное и небрежное отношение к службе, выразившееся в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей по обеспечению режима содержания осужденных, не предпринял исчерпывающих мер к предотвращению совершения осужденными <данные изъяты> в отношении <данные изъяты> иных действий сексуального характера <данные изъяты>, в результате чего несовершеннолетнем. <данные изъяты>, причинен тяжкий вред здоровью и существенно нарушены его права и законные интересы как гражданина.

Поводом для возбуждения уголовного дела послужило постановление Новосибирского прокурора по надзору за соблюдением законов в орган предварительного следствия материалов для решения вопроса об уголовном преследовании, в связи с наличием в действиях неустановленного лица из числа сотрудников ФКУ Новосибирская ВК ГУФСИН России по Новосибирской области признаков преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ, основаниями для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ.

08.12.2023 старший следователь следственного отдела по Октябрьскому району г. Новосибирска следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области лейтенант юстиции ФИО3, рассмотрев материалы уголовного дела №,

установила:

29.11.2023 около 20 часов 30 минут оператор отдела режима и надзора ФКУ Новосибирская ВК ГУФСИН России по Новосибирской области младший сержант внутренней службы ФИО1, находясь на своем рабочем месте по адресу: <данные изъяты> действуя по неосторожности, проявляя недобросовестное и небрежное отношение к службе, выразившееся в ненадлежащим исполнении своих должностных обязанностей при имевшейся реальной возможности надлежаще выполнять функции, вытекающие из служебных обязанностей, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов, а также причинения тяжкого вреда здоровью несовершеннолетнего осужденного <данные изъяты> г.р., хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть эти последствия, не исполнила свои должностные обязанности по обеспечению режима содержания осужденных, не предприняла исчерпывающих мер к предотвращению совершения осужденными <данные изъяты> в отношении <данные изъяты>, иных действий сексуального характера <данные изъяты>, в результате чего несовершеннолетнему <данные изъяты> причинен тяжкий вред здоровью и существенно нарушены права и законные интересы как гражданина.

Таким образом, ФИО1, совершила преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 293 УК РФ - халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение существенного нарушения прав и законных интересов граждан, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.

09.12.2023 Октябрьским районным судом г. Новосибирска ФИО1 была избрана мера пресечения в виде содержания под стражей сроком на 01 месяц 27 суток, то есть до 04.02.2024.

11.12.2023 в помещении ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Россиипо Новосибирской области ФИО1 было предложено написатьобъяснение по факту возбуждения 04.12.2023 уголовного дела№ по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ.

От написания объяснения ФИО1 отказалась,в результате чего по данному факту был составлен акт от 11.12.2023.

В целях профилактики правонарушений в уголовно-исполнительнойсистеме Новосибирской области проводится масштабная работа.При проведении различных мероприятий целенаправленно проводится работапо укреплению законности и служебной дисциплины, повышениюответственности среди сотрудников при выполнении служебных задач.

Обзоры ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области о нарушении законности направляются и доводятся до личного состава учреждений.

Случаи предательства интересов службы сотрудниками учреждений УИС Новосибирской области доводятся до личного состава учреждений на общих построениях, общих собраниях, при проведении инструктивных занятий перед заступлением на службу.

Служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, непосредственно связана с обеспечением общественного порядка, осуществляется в публичных интересах, призвана гарантировать надлежащее исполнение уголовных наказаний и закрепленного законом порядка отбывания наказаний, охраны прав и свобод осужденных и направлена на осуществление содержания лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, подсудимых, находящихся под стражей, их охраны и конвоирования.

В соответствии с должностной инструкцией ФИО1 обязана:п. 1.1. Оператор отдела режима и надзора ФКУ Новосибирская ВКпри исполнении должностных обязанностей руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Федеральными законами, международнымидоговорами Российской Федерации, действующим законодательством,распоряжениями Минюста России, ФСИН России, ГУФСИН Россиипо Новосибирской области;

п. 3.36. Знать и соблюдать требования Конституции РоссийскойФедерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.Приказы Министерства Юстиции Российской Федерации, иные нормативныеправовые акты Министерства Юстиции Российской Федерации, ФСИНРоссии, ГУФСИН России по Новосибирской области.

В соответствии с условиями контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 19.12.2022 № ФИО1 обязана:

п. 4.1. Быть верным Присяге сотрудника уголовно-исполнительной системы РФ;

п. 4.3. Добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные ФЗ, настоящим контрактом и должностной инструкцией;

п. 4.4. Соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, установленные Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 19.07.2018 Ка 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудник берет на себя обязанность свято соблюдать Конституцию Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации. Служить России, служить Закону!

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудник при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время должен соблюдать нормы служебной, профессиональной этики.

В соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 11.01.2012 № 5 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно - исполнительной системы» сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения.

Сотруднику и федеральному государственному гражданскому служащему, наделенному организационно-распорядительными полномочиями, по отношению к другим сотрудникам необходимо своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

При поступлении на службу в уголовно-исполнительную систему ФИО1 взяла на себя обязательства соблюдать определенные ограничения в поведении и определенные нравственные принципы не только при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время, и эти обязательства ей соблюдены не были.

Как любое соглашение, контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе предполагает неукоснительное соблюдение его положений, возлагающих на сотрудника обязательства проходить службу на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми РФ о службе в уголовно-исполнительной системе, соблюдать Присягу и правилавнутреннего распорядка, честно и добросовестно выполнятьвсе предусмотренные ими требования, а также предусмотренныепо замещаемой штатной должности обязанности.

Безусловное соблюдение служебного контракта необходимодля обеспечения эффективного функционирования правового механизма исполнения наказаний, имеющего целью не только подчинение установленному законом порядку отбывания наказаний, но и достижение целей предупреждения совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами, а также определение средств исправления осужденных и оказание им помощи в социальной адаптации.

Проверкой установлено, что оператор отдела режима и надзора ФКУ Новосибирская ВК ГУФСИН России по Новосибирской области младший сержант внутренней службы ФИО1 допустила нарушения, выразившиеся в невыполнении условий пунктов 4.1, 4.3, 4.4. контракта о службе в органах УИС от 19.12.2022 №.

Таким образом, проверкой установлено, что истец допустила нарушения, выразившиеся в неисполнении условий п. 4.1, п. 4.3, п. 4.4 контракта о службе в органах уголовно-исполнительной системе от /дата/ №.

22.12.2023 на основании приказа №-лс контракт с истцом был расторгнут и она была уволена из уголовно-исполнительной системы на основании заключения о результатах служебной проверки от 21.12.2023 (л.д.24).

На основании постановления Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 16.07.2024, вступившего в силу на основании апелляционного постановления Новосибирского областного суда от 07.09.2024, уголовное дело и уголовное преследование в отношении истца прекращено на основании ст. 25.1 УПК РФ и 76.2 УК РФ.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регулируются ФЗ от 19.07.2018 «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Согласно п. 1 ст. 1 ФЗ от 19.07.2018 «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» служба в уголовно-исполнительной системе - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее - уголовно-исполнительная система), а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3 ФЗ от 19.07.2018 «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» нормы трудового законодательства РФ применяются к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, в случаях, не урегулированных вышеуказанными нормативно-правовыми актами РФ, то есть применительно к правовому регулированию прохождения службы носят субсидиарный характер и лишь дополняют существующие пробелы в регулировании служебных правоотношений специальным законодательством.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.10.2023 №21-П установлено, что служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системе, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, непосредственно связана с обеспечением общественного порядка, осуществляется в публичных интересах, призвана гарантировать надлежащее исполнение уголовных наказаний и закрепленного законом порядка отбывания наказаний, охраны прав и свобод осужденных, а также направлена на осуществление содержания лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, подсудимых находящихся под стражей, их охраны и конвоирования.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 26.12.2022 №17-П служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, посредством прохождения которой граждане регулируют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 19.07.2018 «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудник обязан знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников).

В силу ч. 1 ст. 20 ФЗ от 19.07.2018 «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ от 19.07.2018 «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» контракт - письменное соглашение, заключаемое между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и гражданином (сотрудником), о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и (или) замещении должности в уголовно-исполнительной системе.

Согласно ч. 3 ст. 21 ФЗ от 19.07.2018 «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе, и сотрудник при заключении контракта обязуются исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также внутренний служебный распорядок учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.

В силу ч. 1 ст. 83 ФЗ от 19.07.2018 «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудник увольняется со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с прекращением или расторжением контракта.

Согласно п. 14 ч. 2 ст. 84 ФЗ от 19.07.2018 «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

Факты нарушения истцом условий контракта установлены в ходе служебной проверки, а также постановлением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 16.07.2024 по уголовному делу № 1-440/2024 в отношении истца, которое согласно апелляционного определения Новосибирского областного суда от 07.09.2024 не отменено и не изменено.

При этом, суд находит несостоятельными и необоснованными доводы представителей истца о том, что ответчиком были допущены существенные грубые нарушения процедуры проведения служебного разбирательства в отношении истца, что, по мнению истца, является прямым основанием для отмены приказа об увольнении истца, и как следствие для изменении формулировки основания увольнения, то есть увольнения истца на основании п.2 ч. 2 ст. 84 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» - уволить 25.01.2014 по инициативе сотрудника, поскольку суд приходит к выводу, что каких-либо нарушений прав истца в ходе проведения в отношении нее служебной проверки уполномоченными лицами не допущено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что увольнение истца со службы в органах уголовно-исполнительной системы было осуществлено ответчиками законно, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Новосибирская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области» и Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области о защите прав, связанных с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления судом мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2025.

Председательствующий по делу - /подпись/