Решение по делу № 2А-1-77/2023 от 20.02.2023

УИД 73RS0021-01-2023-000028-02

Дело № 2а-1-77/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Кузнецовой М.С.

при секретаре судебного заседания Бессольцевой Ю.В.

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам общества с ограниченной ответственностью «ПЛАТАН» к начальнику отделения судебных приставов по Сенгилеевскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на возбуждение исполнительных производств в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, обязании возбудить исполнительные производства и в случае утраты исполнительных документов обратиться в суд с заявлением о выдаче их дубликатов,

установил:

Представитель ООО «Платан» - по доверенности ФИО8 обратилась в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области к начальнику ОСП по Сенгилеевскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области с указанными административными исками.

В обоснование административных исковых требований указывает следующее.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Сенгилеевского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области по делу № исковые требования АО «Россельхозбанк» о взыскании с ФИО7 задолженности по кредитному договору, судебных расходов были удовлетворены. Решение суда вступило в законную силу. 18.07.2017г. мировым судьей была произведена замена взыскателя АО «Россельхозбанк» на ООО «Платан». 28.11.2018г. ООО «Платан» заказным письмом предъявило исполнительный лист к принудительному исполнению и направило дубликат исполнительного листа в ОСП по Сенгилеевскому району. 05.12.2018г. данные документы поступили в отделение. На дату направления иска в суд исполнительное производство не возбуждено, что нарушает право взыскателя на своевременное и полное исполнение решения суда, а также позволяет должнику беспрепятственно отчуждать принадлежащее ему имущество. Сведения о бездействии ответчиков истцу стали известны 15.01.20223г. после проверки наличия исполнительного производства на сайте ФССП России.

Просит восстановить срок на обращение в суд с настоящим административным иском; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава по Сенгилеевскому району, выразившееся в непринятии мер, направленных на возбуждение исполнительного производства в отношении ФИО7; обязать возбудить исполнительное производство и в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче его дубликата.

Решением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области по делу № 2-501/2016 исковые требования АО «Россельхозбанк» о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору, судебных расходов были удовлетворены. Решение суда вступило в законную силу. 10.04.2018г. судом была произведена замена взыскателя АО «Россельхозбанк» на ООО «Платан». 19.07.2018г. ООО «Платан» заказным письмом предъявило исполнительный лист к принудительному исполнению и направило оригинал исполнительного листа в ОСП по Сенгилеевскому району. 25.07.2018г. данные документы поступили в отделение. На дату направления иска в суд исполнительное производство не возбуждено, что нарушает право взыскателя на своевременное и полное исполнение решения суда, а также позволяет должнику беспрепятственно отчуждать принадлежащее ему имущество. Сведения о бездействии ответчиков истцу стали известны 15.01.20223г. после проверки наличия исполнительного производства на сайте ФССП России.

Просит восстановить срок на обращение в суд с настоящим административным иском; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава по Сенгилеевскому району, выразившееся в непринятии мер, направленных на возбуждение исполнительного производства в отношении ФИО3; обязать возбудить исполнительное производство и в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче его дубликата.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области по делу № 2-134/2017 исковые требования АО «Россельхозбанк» о взыскании с ФИО6 задолженности по кредитному договору, судебных расходов были удовлетворены. Решение суда вступило в законную силу. 31.10.2018г. судом была произведена замена взыскателя АО «Россельхозбанк» на ООО «Платан». 28.11.2018г. ООО «Платан» заказным письмом предъявило исполнительный лист к принудительному исполнению и направило дубликат исполнительного листа в ОСП по Сенгилеевскому району. 05.12.2018г. данные документы поступили в отделение. На дату направления иска в суд исполнительное производство не возбуждено, что нарушает право взыскателя на своевременное и полное исполнение решения суда, а также позволяет должнику беспрепятственно отчуждать принадлежащее ему имущество. Сведения о бездействии ответчиков истцу стали известны 15.01.20223г. после проверки наличия исполнительного производства на сайте ФССП России.

Просит восстановить срок на обращение в суд с настоящим административным иском; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава по Сенгилеевскому району, выразившееся в непринятии мер, направленных на возбуждение исполнительного производства в отношении ФИО6; обязать возбудить исполнительное производство и в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче его дубликата.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Сенгилеевского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области по делу № 2-107/2016 исковые требования АО «Россельхозбанк» о взыскании с ФИО5 задолженности по кредитному договору, судебных расходов были удовлетворены. Решение суда вступило в законную силу. 18.07.2017г. мировым судьей была произведена замена взыскателя АО «Россельхозбанк» на ООО «Платан». 08.10.2018г. ООО «Платан» заказным письмом предъявило исполнительный лист к принудительному исполнению и направило оригинал исполнительного листа в ОСП по Сенгилеевскому району. 25.10.2018г. данные документы поступили в отделение. На дату направления иска в суд исполнительное производство не возбуждено, что нарушает право взыскателя на своевременное и полное исполнение решения суда, а также позволяет должнику беспрепятственно отчуждать принадлежащее ему имущество. Сведения о бездействии ответчиков истцу стали известны 15.01.20223г. после проверки наличия исполнительного производства на сайте ФССП России.

Просит восстановить срок на обращение в суд с настоящим административным иском; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава по Сенгилеевскому району, выразившееся в непринятии мер, направленных на возбуждение исполнительного производства в отношении ФИО5; обязать возбудить исполнительное производство и в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче его дубликата.

Решением мирового судьи судебного участка № 2 Сенгилеевского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области по делу № 2-164/2016 исковые требования АО «Россельхозбанк» о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору, судебных расходов были удовлетворены. Решение суда вступило в законную силу. 22.05.2018г. мировым судьей была произведена замена взыскателя АО «Россельхозбанк» на ООО «Платан». 19.07.2018г. ООО «Платан» заказным письмом предъявило исполнительный лист к принудительному исполнению и направило оригинал исполнительного листа в ОСП по Сенгилеевскому району. 25.07.2018г. данные документы поступили в отделение. На дату направления иска в суд исполнительное производство не возбуждено, что нарушает право взыскателя на своевременное и полное исполнение решения суда, а также позволяет должнику беспрепятственно отчуждать принадлежащее ему имущество. Сведения о бездействии ответчиков истцу стали известны 15.01.20223г. после проверки наличия исполнительного производства на сайте ФССП России.

Просит восстановить срок на обращение в суд с настоящим административным иском; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава по Сенгилеевскому району, выразившееся в непринятии мер, направленных на возбуждение исполнительного производства в отношении ФИО4; обязать возбудить исполнительное производство и в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче его дубликата.

Судом исключено из числа административных ответчиков отделение по Сенгилеевскому району УФССП России по Ульяновской области.

Определением суда от 20.02.2023г. административные дела № 2а-1-77/2023, № 2а-1-78/2023, № 2а-1-79/2023, № 2а-1-80/2023, № 2а-1-81/2023 объединены в одно производство с присвоением последнему делу № 2а-1-77/2023.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик ФИО2, заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. Представитель административного истца просил рассмотреть дело без его участия.

Судом в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрено дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области – по доверенности ФИО1 административные исковые требования не признала, считает, что административным истцом пропущен срок обращения с настоящими исками в суд и этот срок не подлежит восстановлению.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы настоящего административного дела, а также материалы исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

Об оспариваемом бездействии административного ответчика административному истцу стало известно 15.01.2023г., то есть в день проверки информации о возбуждении исполнительных производств на сайте ФССП России.

При этом административными ответчиками не представлено доказательств, что административному истцу об оспариваемом бездействии стало известно в иную дату.

Административные иски направлены в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области через «Электронное правосудие» 20.01.2023г., о чем свидетельствуют даты в квитанциях об отправке документов в суд.

Учитывая то, что со дня, когда административный истец узнал о потенциальном нарушении его прав до дня подачи административных исков в суд прошло не более 10 дней, суд приходит к выводу о том, что предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд с данными административными исками, не пропущен.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются следующие задачи: по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются, в частности, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом (ч. 1).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч. 3).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 1 Сенгилеевского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области по делу № 2-133/2016 исковые требования АО «Россельхозбанк» о взыскании с ФИО7 задолженности по кредитному договору, судебных расходов были удовлетворены.

18.07.2017г. мировым судьей была произведена замена взыскателя АО «Россельхозбанк» на ООО «Платан».

28.11.2018г. ООО «Платан» направило в ОСП по Сенгилеевскому району заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ, которые поступили в отделение 05.12.2018г.

24.12.2018г. по заявлению взыскателя ООО «Платан» было возбуждено исполнительное производство №-ИП (том 2 л.д. 30).

06.03.2019г. исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества и доходов, на которое может быть обращено взыскание.

16.04.2019г. исполнительное производство было сдано в архив со сроком хранения – 3 года и впоследствии уничтожено (том 2 л.д. 31-34).

Также вступившим в законную силу решением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области по делу № исковые требования АО «Россельхозбанк» о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору, судебных расходов были удовлетворены.

10.04.2018г. судом была произведена замена взыскателя АО «Россельхозбанк» на ООО «Платан».

19.07.2018г. ООО «Платан» направило в ОСП по Сенгилеевскому району заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ, которые поступили в отделение 25.07.2018г. и зарегистрированы 30.07.2018г.

02.08.2018г. по заявлению взыскателя ООО «Платан» было возбуждено исполнительное производство №-ИП (том 1 л.д. 100).

28.09.2018г. исполнительное производство окончено в связи с признанием должника несостоятельным (банкротом) на основании решения Арбитражного суда Ульяновской области от 16.02.2018г. по делу № А72-904/2018.

22.11.2018г. исполнительное производство было сдано в архив со сроком хранения – 3 года и подлежит уничтожению.

Вступившим в законную силу решением Ульяновского районного суда Ульяновской области по делу № исковые требования АО «Россельхозбанк» о взыскании с ФИО6 задолженности по кредитному договору, судебных расходов были удовлетворены.

31.10.2018г. судом была произведена замена взыскателя АО «Россельхозбанк» на ООО «Платан».

24.12.2018г. по заявлению взыскателя ООО «Платан» было возбуждено исполнительное производство №-ИП (том 2 л.д. 37).

22.08.2019г. исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества и доходов, на которое может быть обращено взыскание.

23.01.2020г. исполнительное производство было сдано в архив со сроком хранения – 3 года и подлежит уничтожению.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 1 Сенгилеевского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области по делу № 2-107/2016 исковые требования АО «Россельхозбанк» о взыскании с ФИО5 задолженности по кредитному договору, судебных расходов были удовлетворены.

18.07.2017г. мировым судьей была произведена замена взыскателя АО «Россельхозбанк» на ООО «Платан».

08.10.2018г. ООО «Платан» направило в ОСП по Сенгилеевскому району заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ, которые поступили в отделение 25.10.2018г.

23.11.2018г. по заявлению взыскателя ООО «Платан» было возбуждено исполнительное производство №-ИП (том 2 л.д. 40).

27.03.2019г. исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества и доходов, на которое может быть обращено взыскание.

31.05.2019г. исполнительное производство было сдано в архив со сроком хранения – 3 года и впоследствии уничтожено (том 2 л.д. 41-44).

Вступившим в законную силу решениеим мирового судьи судебного участка № 2 Сенгилеевского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области по делу № 2-164/2016 исковые требования АО «Россельхозбанк» о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору, судебных расходов были удовлетворены.

22.05.2018г. мировым судьей была произведена замена взыскателя АО «Россельхозбанк» на ООО «Платан».

02.08.2018г. по заявлению взыскателя ООО «Платан» было возбуждено исполнительное производство №-ИП (том 2 л.д. 28).

11.10.2018г. исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества и доходов, на которое может быть обращено взыскание.

22.11.2018г. исполнительное производство было сдано в архив со сроком хранения – 3 года и подлежит уничтожению.

Учитывая то, что исполнительные производства по заявлениям ООО «Платан» в отношении должников ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 были возбуждены судебным приставом-исполнителем и впоследствии окончены по различным основаниям, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер, направленных на возбуждение указанных исполнительных производств, отсутствует на момент рассмотрения настоящего дела.

Следовательно, оснований для обязания административного ответчика возбудить исполнительные производства и в случае утраты исполнительных документов обратиться в суд с заявлением о выдаче их дубликатов, не имеется.

Кроме того, окончание исполнительного производства в связи с отсутствием у должника имущества и доходов, на которое может быть обращено взыскание, не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению с соблюдением требований, установленных Законом об исполнительном производстве.

Следовательно, права, свободы и законные интересы истца не нарушены.

Доказательств обратного административным истцом в суд не представлено.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ООО «Платан» к начальнику отделения судебных приставов по Сенгилеевскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на возбуждение исполнительных производств в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, обязании возбудить исполнительные производства и в случае утраты исполнительных документов обратиться в суд с заявлением о выдаче их дубликатов не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ПЛАТАН» к начальнику отделения судебных приставов по Сенгилеевскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на возбуждение исполнительных производств в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО9, обязании возбудить исполнительные производства и в случае утраты исполнительных документов обратиться в суд с заявлением о выдаче их дубликатов отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – со 2 марта 2023 года.

Судья М.С. Кузнецова