Решение по делу № 2-6618/2022 от 02.02.2023 - о признании незаконным отказа в назначении социальной помощи на основании социального контракта, обязании назначить государственную социальную помощь на основании социального контракта.

Дело №2-859/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи И.В. Пляцок,

при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» о признании незаконным отказа в назначении социальной помощи на основании социального контракта, обязании назначить государственную социальную помощь на основании социального контракта,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» с иском о признании незаконным отказа в назначении социальной помощи на основании социального контракта, обязании назначить государственную социальную помощь на основании социального контракта, в обоснование требований указала, что на территории <адрес> в целях помощи малоимущим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, предусмотрено оказание социальной помощи на основании социального контракта, порядок которой утвержден Постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020 №343-пр. В семье истца двое несовершеннолетних детей, мать находится в отпуске по уходу за младшим ребенком, среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума, установленного Постановлением Правительства Хабаровского края от 27.08.2021 №389-пр «О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в <адрес> на 2022 г.». По указанной причине ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной выплаты, приложив к заявлению необходимые документы, включая смету расходов. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении государственной социальной помощи было отказано, поскольку уполномоченный орган не усмотрел наличие трудной жизненной ситуации. Полагает данный отказ незаконным, поскольку семья истца соответствует всем условиям оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, а именно проживает по месту жительства на территории края, имеет среднедушевой доход ниже величины прожитого минимума (недостаточный уровень доходов от трудовой деятельности из-за низкооплачиваемой работы у трудоспособного члена семьи, осуществление ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет).

На основании изложенного просит признать незаконным отказ в назначении социальной помощи на основании социального контракта, оформленный решением от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика назначить государственную социальную помощь на основании социального контракта по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» ФИО2 требования истца не признал, указал, что основанием для предоставления социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям является наличие одновременно следующих условий: нахождение заявителя в определенной трудной жизненной ситуации; помощь необходима на осуществление иных мероприятий. Таких обстоятельств не было установлено, в связи с чем истцу отказано в удовлетворении его заявления.

Суд, выслушав пояснения сторон по делу, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В целях реализации конституционных положений Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 августа 2020 г. N343-пр утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта, который определяет механизм оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам), имеющим гражданство Российской Федерации и проживающим на территории Хабаровского края (далее также - край), оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее Порядок).

В силу п.3.1 указанного Порядка целью оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является стимулирование активных действий малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно п.3.3 Порядка право на государственную социальную помощь имеют малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане при одновременном соблюдении следующих условий: по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума (ниже 1,5-кратной величины прожиточного минимума - для граждан (семей), проживающих в районах Крайнего Севера); проживают по месту жительства (месту пребывания) на территории края. Перечень независящих причин, по которым граждане имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума (ниже 1,5-кратной величины прожиточного минимума): а) недостаточный уровень доходов от трудовой деятельности из-за низкооплачиваемой работы у трудоспособного члена семьи или одиноко проживающего гражданина; б) банкротство или ликвидация предприятия; в) осуществление ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет, за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет; г) обучение в образовательном учреждении среднего общего или профессионального и высшего образования по очной форме обучения и неполучение стипендии (для лиц младше 23 лет); д) наличие у заявителя на иждивении нетрудоспособных членов семьи; е) длительное нахождение на стационарном или амбулаторном лечении свыше трех месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность; ж) прохождение военной службы по призыву (включая период не более трех месяцев со дня окончания прохождения военной службы по призыву); з) лишение свободы (включая период не более трех месяцев с момента освобождения); и) заявитель является единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетних детей; к) заявитель или члены семьи являются получателями пенсии по старости либо инвалидности.

Согласно п.3.5 Порядка государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, в виде денежных выплат в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

В соответствии с подп. «ж» пункта 3.11 Порядка к заявлению об оказании государственной социальной помощи прилагаются документы, подтверждающие нахождение заявителя в трудной жизненной ситуации, предусмотренной подпунктом "г" пункта 3.5 настоящего раздела (для оказания государственной социальной помощи на иные мероприятия).

Согласно подп.4 п.3.7 Порядка государственная социальная помощь оказывается на следующих условиях: при реализации иных мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 3.5 настоящего раздела, наличие на день подачи заявления обстоятельств, свидетельствующих о нахождении заявителя в трудной жизненной ситуации: - инвалидность I и II группы у обоих родителей (одного родителя - в неполных семьях) в семьях, имеющих детей в возрасте до 18 лет; у одиноких граждан; - необходимость проведения заявителю (члену малоимущей семьи) амбулаторного гемодиализа; - неполучение заработной платы заявителем (одним или несколькими членами малоимущей семьи) более трех месяцев подряд по вине работодателя; - отсутствие (снижение) доходов в связи с непрерывным длительным (более трех месяцев подряд) лечением заявителя (одного или нескольких членов малоимущей семьи); - осуществление единственным родителем ухода за ребенком (детьми) до достижения им (ими) возраста трех лет; - осуществление ухода за инвалидом I группы, за престарелым, нуждающимся в постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Каждый из трудоспособных членов семьи (за исключением детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения) должен соответствовать одному из вышеуказанных обстоятельств.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельства № № ФИО4 и ФИО7 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №, жене присвоена фамилия «ФИО9».

Согласно свидетельства № № ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о рождении №, матерью является ФИО1, отцом ФИО4.

Согласно свидетельства № ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о рождении №, матерью является ФИО1, отцом ФИО4.

Согласно справкам отдела социальной поддержки населения по Индустриальному району от ДД.ММ.ГГГГ №, № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в отделе социальной поддержки населения по Индустриальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» как малоимущая. Получает пособие на детей ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ доход ФИО1 за 2021 г. составил 110 374, 58 руб.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ доход ФИО4 за 2022 г. составил 112 530 руб.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в организации ИП Пак А.В. в должности управляющий, с ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в размере: август 2022: 20 445 руб.; сентябрь 2022: 20 445 руб.; октябрь 2022: 20 445 руб.

Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт совместного проживания на территории <адрес> составом семьи ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО3, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, согласно которому просила оказать ей государственную социальную помощь на основании социального контракта для преодоления трудной жизненной ситуации. К заявлению приложена смета расходов от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта, причиной отказа указано - наличие трудной жизненной ситуации не подтверждено.

Таким образом, как следует из представленных документов, истцом заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта обосновано необходимостью преодоления трудной жизненной ситуации. При этом, исходя из вышеизложенных норм, само по себе наличие статуса малоимущей, проживание на территории Хабаровского края, наличие среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, не является основанием для предоставления социальной помощи, поскольку еще необходимо нахождение заявителя в трудной жизненной ситуации, перечень этих ситуаций указан в подп.4 п.3.7 Порядка.

Судом установлено, что в представленных истцом сведениях, содержащихся в заявлении об оказании государственной социальной помощи и приложенных к нему документах, отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о нахождении заявителя в трудной жизненной ситуации, перечень которых указан в п.п.4 п.3.7 Порядка. Необходимость приобретения каких-либо товаров на нужды семьи, в силу вышеизложенного, само по себе не является основанием для представления государственной социальной помощи на основании социального контракта.

При таких обстоятельствах, решение ответчика вынесено законно и обоснованно и оснований для удовлетворения требования ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» о признании незаконным отказа в назначении социальной помощи на основании социального контракта, обязании назначить государственную социальную помощь на основании социального контракта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» (ИНН №) о признании незаконным отказа в назначении социальной помощи на основании социального контракта, обязании назначить государственную социальную помощь на основании социального контракта отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 февраля 2023 года.

Председательствующий И.В. Пляцок

Копия верна: судья И.В. Пляцок

Секретарь Суздальцева Ю.А.

Решение суда не вступило в законную силу.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-007290-04

Подлинник решения подшит в дело №2-859/2023 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска.