Решение по делу № 2-5290/2022 от 07.09.2022 - об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-5290/2022 УИД 03RS0003-01-2022-004968-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Хамидуллиной Д.Р.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО4,

представителя ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 Ф.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что истец обратился за назначением пенсии, но получил отказ со ссылкой, что стаж работы ФИО6 Ф.Ф. в районах ФИО1 с учетом работы в местности, приравненной к районам ФИО1 продолжительностью 7 лет 1 месяц 9 дней, при требуемом стаже на соответствующих видах работ не менее 10 в местности, приравненной к районам ФИО1, либо 7 лет 6 месяцев в районах ФИО1. Полагает, что ответчик неверно исчислил стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно в связи с работой на ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в Березовской нефтегазоразведочной экспедиции объединения «Хантымансийскнефтегазгеология» (район ФИО1) в календарном исчислении. Истец, ссылаясь на постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении Березовского и Белоярского районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к районам ФИО1, считает, что периоды работы на ФИО1 должны исчисляться в льготном порядке на основании нижеуказанной нормы. Полагает, что имеет право на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 57 лет.

Просит суд, признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО6 Ф.Ф., обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности в районах ФИО1 Ф.Ф., периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Березовской нефтегазоразведочной экспедиции объединения «Хантымансийскнефтегазгеология» (район ФИО1); обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО6 Ф.Ф. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО6 Ф.Ф. на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен своевременно и надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО10, заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск, по доводам изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 1 января 2015 года по настоящее время пенсионное обеспечение граждан производится по нормам, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.3 ст.36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 ФЗ года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 месяца) страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 того же Федерального закона страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом приложений, предусмотренных приложением 6 к настоящему закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах ФИО1 либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах ФИО1 не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста на четыре года за каждый полный календарный год работы в этих районах. Гражданам, работавшим как в районах ФИО1, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на ФИО1. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам ФИО1, считается за девять месяцев работы в районах ФИО1.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в п. «б» п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что ФИО6 Ф.Ф. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы 10 лет в местностях ФИО1 (7 лет 6 месяцев в районах ФИО1).

Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан стаж истца по состоянию на 14.02.2018 года определен: страховой стаж – 34 года 10 месяцев 13 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера (с учетом суммирования работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера) 7 лет 1 месяц 10 дней.

Судом установлены периоды работы, включаемые ответчиком в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержденные документально, в том числе и с 07 августа 1984 года по 31 января 1994 года в Березовской нефтегазоразведочной экспедиции объединения «Хантымансийскнефтегазгеология» (местность приравненная к районам Крайнего Севера).

Следовательно, не подлежат удовлетворению требования ФИО7 о возложении на ответчика обязанности включить период работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера (МКС), засчитать как работы в районе Крайнего Севера (РКС) на основании Постановления Правительства РФ от 03 марта 2012 года №170, а также Постановления Правительства от 16 ноября 2021 года №1946, которым Березовский и Белоярский районы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отнесены к районам Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Из трудовой книжки ФИО7 следует, что работа с 07.08.1984 по 31.01.1994 осуществлялась в Ханты-Мансийском автономном округе (Приравненный к району Крайнего Севера) Березовская нефтегазоразведочная экспедиция, полевые условия труда.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, отнесении того или иного района к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям применяется Перечень территорий, действующий на 31.12.2001г. (п. 2 ст. 28 и п. 2 ст. 30 Закона от 17.12.2001г.). На указанную дату в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 22.06.1991 № 347 «О Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, применяемом при назначении гражданам пенсий в соответствии с законодательством РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении гражданам пенсии применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (далее - Перечень от 10.11.1967 № 1029).

По состоянию на 31.12.2001 года Березовский и Белоярский районы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры относились к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, требования законодательства, регулирующего спорное правоотношение, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 (СНИЛС №) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН №) об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда составлено 14 сентября 2022 года.