Решение по делу № 2А-502/2023 от 17.07.2023 - о признании незаконными действий (бездействий), связанных с ненадлежащими условиями содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

66RS0021-01-2023-000445-90

Дело № 2а-502/2023

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 17 июля 2023 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Бабинова А.Н.,

при секретаре Богдановой А.Р.,

с участием представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония N 19» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области и к Федеральной службе исполнения наказаний России, о признании незаконными действий (бездействий), связанных с ненадлежащими условиями содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

Административный истец ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным административным иском к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее ФКУ СИЗО-1), к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония N 19» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее ФКУ ИК-19) и к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее ФСИН России).

Определением Богдановичского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области. (далее ГУФСИН России по Свердловской области) (том 2 л.д.33).

В обоснование требований ФИО2 указал, что приговором Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ он был осужден к 10 годам лишения свободы. Наказание определено исчислять с момента заключения под стражу с ДД.ММ.ГГГГ. В период с мая 2013 года по октябрь 2015 года он содержался в ФКУ СИЗО-1 г. Екатеринбурга, в камерах №, 230, 232, 227, 241, 248, 203, 237. В период его нахождения в ФКУ СИЗО-1 административными ответчиками проявлено бездействие, выразившееся в необеспечении минимальных норм материально-бытового обеспечения, жилищно-бытовых и санитарных. В период его содержания, указанные им камеры были переполненными, поскольку площадь камер не соответствовала нормам 4 кв.м на 1 человека. Индивидуальное спальное месте у него отсутствовало, в связи с чем приходилось спать на полу. Приточно-вытяжной вентиляции в камерах не было, были клопы и мокрицы. Искусственное освещение было тусклым, а естественного освещения не хватало из-за частых решетках на окнах. В зимнее время температура в камерах составляла примерно +13 градусов. В камерах отсутствовало горячее водоснабжение, отсутствовала возможность приватного использования туалета, поскольку туалет не был отделен от жилой и обеденной зоны. Санитарно-гигиенические наборы положенные каждый месяц не выдавались.

В период с октября 2015 года и до ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание по вышеуказанному приговору в ФКУ ИК-19 в г.Тавда Свердловской области, за исключением периода с ноября 2016 года и в течение одного года. В ИК-19 он содержался в отрядах № СУС (строгие условия содержания),6,8,9 и 11. Кроме того, в общей сложности около одного года он провел в ШИЗО и 8 месяцев в помещении камерного типа (ПКТ). Во всех указанных отрядах, ШИЗО и ПКТ были созданы ненадлежащие условия содержания. Переполненность в отрядах создавала нехватку личного свободного пространства. В помещениях на одного заключенного приходилось 1,5 м.кв., отсутствовала приватность при использовании туалета. Унитазов в туалете не было, вместо туалета использовался деревянный сарай на улице, в котором в зимнее время было очень холодно. Канализации в указанном сарае не имелось, нечистоты лежали вокруг сарая. Количество умывальников в отрядах не хватало, не имелось раковин для помывки ног, что создавало проблемы для поддержания личной гигиены. Помещения отрядов в зимнее время также слабо отапливались, температура составляла +12 градусов. В летнее время питьевая вода подавалась в отряды ограниченно, поскольку ее периодически отключали и привозили воду из реки. Вода была некачественная и не безопасной. Приточно-вытяжной вентиляции в помещениях отрядов не имеется. Прогулочный дворик отряда №, ШИЗО и ПКТ маленький по размеру и составляет 2 м.кв., что не позволяет свободно гулять и заниматься физическими упражнениями. Отряды имели по два ночных помещения и дневное помещение. В одном ночном помещении площадью 68 м.кв. на 46 заключенных располагалось 23 двойных кровати и помещение площадью 48 м.кв. на 26 заключенных с 13 двойными кроватями Дневное помещение в виде комнаты для просмотра телепередач площадью 30 м.кв., в котором должны были одновременно содержаться от 72 до 90 заключенных, что создавало тесноту, в связи с чем заключенные и он в дневное время находились на улице в любую погоду. В ночном помещение площадь пространства на одного человека составляла 1,6 м.кв., расставленные кровати и мебель мешали передвижению. В большинстве отрядов отсутствовали комнаты психологической разгрузки и отдельные раздевалки. В его пользовании отсутствовала тумбочка и табурет. Освещение в отрядах было тусклым, дневное освещение было слабым из-за узких окон. В отрядах не было предусмотрено помещение сушилки для одежды, сушить одежду приходилось в ночных помещениях. В летнее время не предоставлялась возможность пользоваться душем два раза в неделю. Выдавался один комплект спецодежды (роба) на зимнее и летнее время, без учета сезона. Средства индивидуальной гигиены не выдавались. Пожарная безопасность в колонии отсутствовала

Просит признать незаконным бездействие административных ответчиков ФКУ СИЗО-1, ФКУ ИК-19, ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России по созданию надлежащих условий содержания и взыскать компенсацию за допущенные нарушения в размере 500 000 рублей.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, извещался судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. В письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ФКУ СИЗО-1 в судебное заседание не явился, извещался должным образом о месте и времени судебного заседания. Просил рассмотреть дело без их участия, в письменных возражениях на административный иск указал, что заявленные административным истцом ФИО2 требования удовлетворению не подлежат. Административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время установить в каких камерах, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержался ФИО2 и количество лиц, содержащихся вместе с ФИО2 не возможно, в связи с уничтожением соответствующих журналов по истечении срока их хранения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался в камере №. В камере 4 спальных места, содержалось в камере 8 человек. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №. В данной камере 22 спальных места, содержалось от 40 до 44 человек. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №. В данной камере 14 спальных мест, содержалось от 24 до 41 человека. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №. В данной камере 22 спальных места, содержалось от 23 до 41 человека. В настоящее время камерные помещения ФКУ СИЗО-1 оборудованы в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом МЮ РФ № от 0-ДД.ММ.ГГГГ. В камерах имеются унитазы, отгороженные перегородкой от остальной части камеры, имеется раковина, вызывная сигнализация. Камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. Количество и размер оконных проемов соответствуют установленным требованиям, предметы, препятствующие проникновению естественного освещения, на окнах отсутствуют. Во всех камерах имеются лампы освещения. Отопление в помещениях ФКУ СИЗО-1 организовано с 15 сентября по 15 мая. Средняя температура составляет +20 градусов. Предоставить информацию о выдаче индивидуальных средств гигиены за спорный период не представляется возможным, в связи с уничтожением документации по истечении срока хранения. За весь период содержания ФИО2 с жалобами на содержание не обращался. Доказательств нарушения его прав, истцом не представлено. Также полагают, что административным истцом пропущен трехмесячный срок обращения с иском о признании действия (бездействия) незаконным. Доказательств уважительности причин пропуска срока, не имеется. Просили в иске отказать. (том 3 л.д.215-217)

Представитель административных ответчиков ФКУ «ИК-19», ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала и пояснила, что административным истцом пропущен срок обращения с указанным иском. Срок обращения истец ДД.ММ.ГГГГ, в то время как иск подан ДД.ММ.ГГГГ. Срок пропущен без уважительных причин. Осужденный ФИО2 содержался в ФКУ «ИК-19» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ убывал в ФКУ ИК-26. В период отбывания в ФКУ «ИК-19» содержался в отрядах № 3,6,8,9,11.

Установленная норма жилой площади на человека составляет 2 м.кв. До 2017 года жилая площадь колонии составляла 2 650,33 м.кв. (на 1 384 осужденных). После 2017 года жилая площадь составляет 2 366 м.кв. (на 1 243 осужденных). В период с 2015 года по 2023 год общая численность осужденных, содержащихся в колонии, не превышала лимит наполнения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец содержался в общежитии отряда № 8. Среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда № составляла: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 66 осужденных; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 64 осужденных. Жилая площадь спальных помещений 141,7 м2, соответственно на одного человека жилая площадь составляла в указанный период времени 2,214 м2.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался в общежитии отряда № 3. Среднесписочная численность осуждённых в данном общежитии составляла: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 60 осужденных; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 67 осужденных; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 45 осужденных. Жилая площадь спальных помещений 141,6 м2, соответственно нормы жилой площади в указанные периоды были соблюдены.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался в общежитии отряда № 11. Среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда в указанный период составляла 90 осужденных. Жилая площадь спальных помещений 189,3 м2. Жилая площадь на одного осужденного в данный период составляла 2,103 м2.

В период с 24.03.2021 года по 18.06.2021 года ФИО2 содержался в общежитии отряда № 9. Среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда № 9 в указанный период составляла 88 осужденных. Жилая площадь спальных помещений 281,9 м2. Жилая площадь на одного осужденного в данный период составляла 3,203 м2.

В период с 18.06.2021 года по 27.09.2021 года истец содержался в общежитии отряда № 6. Среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда № 6 в указанный период составляла 58 осужденных. Жилая площадь спальных помещений 140,8 м2. Жилая площадь на одного осужденного в данный период составляла 2,43 м2.

Периодически административный истец водворялся в ШИЗО и помещение камерного типа. Вместимость камер от одного до шести человек. Площадь соответствовала 2 м2 на одного помещенного.

Раздельные помещения дневного и ночного пребывания имеются только в отряде № 3 со строгими условиями содержания (СУС). В остальных общежития, где содержался ФИО2 такого разделения нет. Нагромождения мебели в общежитиях отрядов не имеется. Кровати в общежитиях двуярусные о одноярусные. Осужденные имеют возможность свободного перемещения как в помещении общежития, так и в пределах изолированного участка на улице, где оборудованы места для курения и имеются спортивные уголки.

Прогулочные дворики ШИЗО, ПКТ и отряда № 3 (СУС) являются открытыми, имеют достаточные размеры для прогулки. Блок помещений дневного пребывания общежития отряда № 3 состоит из комнаты воспитательной работы, комнаты приема пищи, кухни, туалета, гардероба и комнаты для приема по личным вопросам.

За весь срок пребывания осужденный был обеспечен индивидуальным спальным местом, тумбочкой одной на двоих, табуретом. Отсутствие на территории колонии комнаты отдыха, комнаты психологической разгрузки, сушилки связано с тем, что общежития в исправительной колонии построены в 50-60 годы двадцатого века, и не были предусмотрены проектами при строительстве.

На территории колонии отсутствуют уличные неотапливаемые туалеты. Все помещения оборудованы унитазами и писсуарами. В ШИЗО и ПКТ каждая камера оборудована санитарным узлом, отгороженным перегородкой, не подпадающим под обозрение видеокамеры. Санитарные узлы в уличных отапливаемых туалетах и в помещениях общежитий, также разделены перегородками, обеспечивающими приватность.

Помещения общежитий оборудованы гардеробными. Проветривание помещений общежитий возможно путем открывания форточки. В санитарных зонах имеется приточно-вытяжная вентиляция и окна с форточками для проветривания.

В ФКУ «ИК-19» имеется централизованное водоснабжение, качество воды соответствует предъявляемым требованиям. На территории отсутствует центральная канализация, но организована систематическая откачка выгребных ям, переполнение которых не допускается.

Осужденные обеспечены возможностью помывки в бане и стирке белья два раза в неделю, начиная с декабря 2016 года. До этого времени помывка два раза в неделю. Не предусматривалась действующим законодательством. Питанием административный истец обеспечивался надлежащим образом, в соответствии с существующими нормами.

По прибытию в колонию в октябре 2015 года административный истец ФИО2 был обеспечен следующим вещевым довольствием по сезону: куртка ватная, новая, 1 шт.; костюм х/б, новый 1 шт.; белье нательное теплое, новое 1 комплект; тапочки, новые 1 пара; свитер, новый 1 шт.; шапка зимняя новая, 1 шт.; ботинки комбинированные, новые, 1 пара, матрац, б/у, 1 шт; одеяло, б/у, 1 шт.; подушка, б/у, 1 шт.; простынь, новая, 3 шт.; полотенце, новое, 2 шт.; наволочка, новая, 2 шт.

Согласно п. 2 Приложения № 3 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь прибывшим осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов, что регламентировано п. 3.2 Инструкции по организации учета вещевого имущества и личных вещей осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ГУФСИН России по Свердловской области. В 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 годах истцу производилась выдача вещевого имущества по заявлению.

В период отбытия уголовного наказания в ФКУ ИК-19 административный истец ФИО2 был обеспечен вещевым имуществом по положенности, отсутствие у него каких-либо предметов вещевого довольствия в ходе проведения строевых смотров не выявлено. Также систематически обеспечивался предметами личной гигиены, что подтверждается раздаточными ведомостями.

На основании изложенного, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возражения административных ответчиков изложены в письменных отзывах на административный иск. (том 1 л.д.52-59, том 2 л.д.40-53)

Суд, заслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, полагает заявленным требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям:

В соответствии с положениями статьи 17.1 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Как следует из пункта 2.1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды рассматривают и разрешают административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В то же время, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с представленной справкой об освобождении, справкой по личному делу осужденного установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно административный истец ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 г. Екатеринбурга, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-19 в г. Тавда Свердловской области. (том 1 л.д.12,153)

Частью 1 ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрена необходимость создания подозреваемым и обвиняемым бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В силу части второй статьи 23 названного закона подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона (часть пятая статьи 23 Закона № 103-ФЗ).

В силу положений пунктов 40, 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 (действовавших в спорный период) подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования в том числе: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем. Камеры СИЗО оборудуются, в том числе и вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

Как следует из письменного отзыва ФКУ СИЗО-1, административный истец ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №. В камере 4 спальных места, содержалось в камере 8 человек. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №. В данной камере 22 спальных места, содержалось от 40 до 44 человек. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №. В данной камере 14 спальных мест, содержалось от 24 до 41 человека. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №. В данной камере 22 спальных места, содержалось от 23 до 41 человека. Таким образом, суд приходит к выводу о переполненности камер в спорный период и отсутствии у административного истца индивидуального спального места.

Из представленных актов на уничтожение номенклатурных дел и журналов, сведения о содержании ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уничтожены. (том 3 л.д. 233-243)

Также в опровержение доводов административного истца по ненадлежащему обеспечению состояния камер в соответствии с санитарными нормами, административным ответчиком представлены договоры от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о проведении профилактических работ по уничтожению насекомых и государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «Альфа-3Д» по оказанию комплекса дератизационных и дезинсекционных работ на объектах ФКУ СИЗО-1, а также представлены фотографии камерных помещений, в которых содержался административный истец. (том 3 л.д.218-232,245-250 том 4 л.д.1-14 )

Каких-либо иных доказательств, опровергающих заявленные доводы административного истца об отсутствии в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 в камерах приточно-вытяжной вентиляции, слабости освещения, низкой температуры в камерах в зимнее время, отсутствия горячего водоснабжения, отсутствия приватности туалета и недостаточности санитарно-гигиенических наборов, административным ответчиком не представлено.

Учитывая то обстоятельство, что заявленные требования рассматриваются в порядке административного судопроизводства, бремя доказывания отсутствия нарушений условий содержания, в силу п.3 и п.4 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ, возлагается не на административного истца, а на административного ответчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в судебном заседании требования административного истца о ненадлежащем содержании в ФКУ СИЗО-1 нашли свое частичное подтверждение. (за исключением доводов о бездействии в организации работы по уничтожению насекомых)

Фотографии помещений, представленные административным ответчиком (том 4 л.д.1-14) не опровергают доводы административного истца, поскольку данными фотографиями не подтверждено состояние данных камер в спорный период содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-1.

Как указано выше, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-19 в г. Тавда Свердловской области.

В соответствии с ч.ч.1-3 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания п.п. 6 п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и Федеральных законов.

Как следует из представленной ответчиком ФКУ ИК-19 справки (том 1 л.д.156) осужденный ФИО2 отбывал наказание в отрядах № (строгие условия содержания), №,8,9,11. Помещался в штрафной изолятор и помещение камерного типа.

В подтверждение соответствия площади жилых помещений (общежитий), в которых содержался ФИО2 административным ответчиком представлены технические паспорта на здание по ул. Строителей, 1 в г.Тавда, (том 2 л.д.123-125), на здание для спецконтингента № (том 2 л.д.126-128), на здание для спецконтингента № и 10 (том 2 л.д.129-134), технический паспорт на здание барака камерного типа (ПКТ) (том 2 л.д.135-137) и на здание ШИЗО (том 2 л.д.138-140).

Согласно справок ФКУ ИК-19 (том 2 л.д.56-57) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец содержался в общежитии отряда №. Среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда № составляла: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 66 осужденных; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 64 осужденных. Жилая площадь спальных помещений 141,7 м2, соответственно на одного человека жилая площадь составляла в указанный период времени 2,214 м2.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался в общежитии отряда №. Среднесписочная численность осуждённых в данном общежитии составляла: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 60 осужденных; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 67 осужденных; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 45 осужденных. Жилая площадь спальных помещений 141,6 м2, соответственно нормы жилой площади в указанные периоды были соблюдены.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался в общежитии отряда №. Среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда в указанный период составляла 90 осужденных. Жилая площадь спальных помещений 189,3 м2. Жилая площадь на одного осужденного в данный период составляла 2,103 м2.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался в общежитии отряда №. Среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда № в указанный период составляла 88 осужденных. Жилая площадь спальных помещений 281,9 м2. Жилая площадь на одного осужденного в данный период составляла 3,203 м2.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец содержался в общежитии отряда №. Среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда № в указанный период составляла 58 осужденных. Жилая площадь спальных помещений 140,8 м2. Жилая площадь на одного осужденного в данный период составляла 2,43 м2.

При этом, в своих возражениях, представитель ответчиков подтвердил, что в санитарную площадь на одно осужденного входит в том числе размещение мебели в виде двуярусной кровати, тумбочки, табурета.

Вместе с тем, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" подчеркнул, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий; обратив внимание судов на необходимость учитывать, что о наличии нарушений условий содержания могут свидетельствовать не только переполненность камер (помещений), но и невозможность свободного перемещения между предметами мебели, разъяснил, что при разрешении административных дел суды могут учитывать обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение названной категории лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что содержание в указанных отрядах санитарная площадь на одного осужденного, располагавшегося в общежитиях, не соответствовала предъявляемым требованиям 2 м2.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных (приложение 2 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512).

Не опровергнуты административными ответчиками и доводы ФИО2 о наличии на территории ФКУ ИК-19 неотапливаемого туалета на улице в виде деревянного сарая, без унитазов и без перегородок, обеспечивающих приватность. Представленные административным ответчиком фотографии (том 2 л.д.117) уличного туалета на территории отряда № 8 не свидетельствуют о том, что в спорный период времени, туалет не соответствовал предъявляемым требованиям. Кроме того, административными ответчиками не опровергнуты доводы административного истца о нехватке унитазов в общежитиях, умывальников, отсутствие приточно–вытяжной вентиляции, ненадлежащего освещения в общежитиях.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) (далее - Правила) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1). Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 части 1 Правил). В помещениях, где живут и работают заключенные: окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (пункт 11 части 1 Правил).

Согласно представленных ответчиком государственным контрактам административным ответчиком ФКУ ИК-19 в 2017,2019,2020, 2021 и 2022 году заключались договору по оказанию услуг холодного водоснабжения, водоотведения, очистке сточных вод и вывозу жидких бытовых отходов. (том 1 л.д.60-130 том 3 л.д.28-150) Проанализировав представленные контракты, суд приходит к выводу, что доводы административного истца по ненадлежащему водоснабжению и водоотведению, подтверждаются частично, за период 2015,2016,2018 годы, поскольку доказательств надлежащих условий содержания по обеспечению водой и вывозу жидких отходов, очистке, водоотведению за данные годы, не представлено.

В соответствии с п.19.2.1 Свода Правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр,(введен в действие с 21.04.2018 года), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарными водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками, согласно требованиям СО 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ от 02.06.2003 года № 130-ДСП, которая в последствии была признана утратившей силу приказом Минюста РФ от 22.10.2018 года № 217-дсп.

Ответчиками не отрицался тот факт, что горячее водоснабжение на территории ФКУ ИК-19 отсутствовало. Таким образом, данный довод административного истца также нашел свое подтверждение.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав на надлежащее содержания в виде подачи воды низкого качества, непредставление продуктов питания по установленным нормам и вещевого довольствия.

Согласно представленных протоколов отбора и исследования проб воды, протоколов лабораторных испытаний (том 1 л.д.178-196) качество поставляемой на территорию ФКУ ИК-19 соответствовало санитарным нормам.

Из представленных сведений, в период отбывания административного истца в ФКУ ИК-19 выдача продуктов питания для последующего приготовления осуществлялась надлежащим образом. (том 1 л.д.135-140)

Также с учетом установленного режима отбывания наказания в учреждении отсутствие комнаты психологической разгрузки не свидетельствует о нарушении прав истца на надлежащее содержание.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 года № 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах и Порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

В соответствии с Приложением № 1 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 года № 216 осужденные мужчины, отбывающие наказания в следственных изоляторах, тюрьмах, лечебно-исправительных и медицинских учреждениях, подлежат обеспечению в зимнее время: головным убором зимним (срок носки 3 года), курткой утепленной (срок носки 3 года), свитером трикотажным (срок носки 3 года), бельем нательным теплым (срок носки 3 года), носками полушерстяными (срок носки 1 год), брюками утепленными (срок носки 3 года), рукавицами утепленными (срок носки 1 год), сапогами мужскими комбинированными зимними (срок носки 2 года 6 месяцев).

В соответствии с Приложением № 3 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде (п. 1). Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке (п. 2). В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (п. 3). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевою довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (п. 4).

Из справки и карточки вещевого довольствия, видно, что истцу за время содержания в исправительном учреждении, в нарушение установленных норм было выдано лишь два комплекта куртки ватной, два свитера, два головных убора зимних, две пары рукавиц, две пары сапог зимних, двое брюк утепленных. (том 1 л.д.197-200)

В соответствии с пунктом 14.4.4 "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" состав и площади помещений ШИЗО, ПКТ следует принимать по таблице 14.4.

Согласно требованиям, приведенным в таблице 14.4 "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" на одного осужденного должно приходиться не менее 6 кв. м площади прогулочного двора, в свою очередь суммарная площадь которого не может быть менее 20 кв. м (пункт 20 Свода правил).

Из представленных в материалы дела технических паспортов на ПКТ и ШИЗО (том 2 л.д.135-140) сведений о наличии прогулочных двориков и их площади не содержится, что также подтверждает доводы административного истца о нарушении его прав по надлежащему содержанию.

Минимальная норма материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы мужчин, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205, включает в себя: хозяйственное мыло (200 гр. в месяц), туалетное мыло (50 гр. в месяц), зубную пасту (порошок) (30 гр. в месяц), зубную щетку (1 шт. в шесть месяцев), одноразовая бритва (6 шт. в месяц), туалетная бумага (25 м в месяц).

Из представленных раздаточных ведомостей следует, что обеспечение административного истца средствами личной гигиены осуществлялось ненадлежащим образом. Сведений о предоставлении осужденному туалетного мыла (50 гр. в месяц), зубной пасты (порошок) (30 гр. в месяц), зубной щетки (1 шт. в шесть месяцев), одноразовой бритвы (6 шт. в месяц), туалетной бумаги (25 м в месяц), не имеется. (том 2 л.д.170-188)

Доводы административного истца об отсутствии душевых в бане суд не может признать обстоятельствами, нарушающими его права на надлежащее содержание, поскольку, как установлено в судебном заседании, подтверждено приказами об установленном распорядке дня и графиками о посещении бани, осужденному предоставлялась возможность помывки два раза в неделю. Данные обстоятельства не оспаривались самим истцом, в связи с чем суд приходит к выводу, что санитарные условия пребывания в исправительном учреждении, предусмотренные Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, в рассматриваемом случае соблюдены.(том 2 л.д.84-102)

Из представленного расчета потребности в тепловой энергии, актов списания древесины для нужд отопления (том 2 л.д.238-249, том 3 л.д. 1-27) не следует, что в спорный период температурный режим в отрядах, ШИЗО и ПКТ соответствовал санитарным нормам. Также ответчиками не опровергнуты доводы истца о нарушении требований пожарной безопасности на территории колонии в спорный период. Более того, наличие таких нарушений подтверждено вступившим в законную силу решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 28.10.2019 года по иску прокурора о возложении обязанности по устранению нарушений пожарной безопасности.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействий административных ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО2 в период с 10.10.2015 года по 05.12.2016 года и с 05.10.2017 года по 24.01.2023 года в исправительном учреждении ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области подлежат удовлетворению.

Административным истцом заявлены требования о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 500 000 руб.

Определяя размер денежной компенсации, суд принимает во внимание, что в данном случае присуждение компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется на основании статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом степени страданий истца, выразившиеся в причинении ему страданий из-за унижающих достоинство условий содержания, при этом истцом не представлено суду доказательств наступления негативных для него последствий. Учитывая, что содержанию под стражей неизбежно присущ элемент страдания и трудностей, связанный с применением данной формы правомерного обращения или наказания лица. Данных о том, что истец, кроме бытовых неудобств, испытывал еще какое-то негативное воздействие недостаточного соответствия помещений действующим нормативам, он в своем заявлении не приводит. Учитывая требования разумности и справедливости, длительность содержания, количество и характер нарушений, а также периода времени, в который у истца отсутствовало личное пространство, период в который истец не был в полной мере обеспечен санитарным оборудованием, учитывая индивидуальные особенности истца, возможности самостоятельного принятия истцом или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст истца, иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, отсутствия наступления негативных последствий, организационно-правовую форму ответчика, усилия ответчиков по смягчению проблемы переполненности, отсутствие права на отказ в принятии направленных для отбытия наказаний осужденных, принимая во внимание экономические реалии, суд считает заявленный истцом размер чрезмерно завышенным и полагает справедливой и соразмерной для компенсации определить сумму в размере 150 000 руб.

В силу ч. 9 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Доводы административных ответчиков о пропуске срока обращения с заявленными требованиями, суд считает не состоятельными, поскольку период нахождения ФИО2 под стражей был непрерывным с момента его поступления в ФКУ СИЗО-1 с последующим перемещением в ФКУ ИК-19. Освободился ФИО2 24.01.2023 года, с иском, обратился 23.04.2023 года, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте (том 1 л.д.31) Таким образом, нарушений срока обращения с административным иском не имеется.

На основании ст. ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Федерального казенного учреждения СИЗО-1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с ненадлежащими условиями содержания ФИО2, выразившееся в необеспечении административного истца надлежащими материально-бытовыми условиями содержания под стражей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей и в исправительном учреждении в размере 150 000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.Н. Бабинов