ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33-17936/2023 (№ 2-1999/2023)

УИД 03RS0007-01-2023-001616-58

25 сентября 2023 г. г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего Галлямова М.З.,

судей Набиева Р.Р., Комягиной Г.С.,

при секретаре Каскиновой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 на решение Советского районного суда г. Уфы Республика Башкортостан от 20 июня 2023 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к ФИО1 о предоставлении доступа в нежилое помещение,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Галлямова М.З.,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору обратился в суд с иском к ФИО1 предоставлении доступа в нежилое помещение, расположенное по адресу: адрес, с кадастровым номером 02:55:010501:126 для проведения проверки на предмет несанкционированной перепланировки и переустройства жилого помещения.

В обоснование иска указал, что в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору поступили обращения № №... от 22 ноября 2022 г., коллективная жалоба № №... от дата по факту самовольной перепланировки (переустройства) подвального помещения площадью 186,9 кв.м, расположенного по адресу: адрес. Заявители сообщают, что собственником ФИО1 проводятся ремонтные работы: демонтаж существующей стяжки пола по грунту; углубление подвала, в огромном количестве вывезен грунт, в результате чего оголяется фундамент; вырыт и установлен колодец; демонтаж перегородок и дверей, использование общедомовых ресурсов. Также в части подвала, принадлежащем ФИО1, находятся инженерные коммуникации, обслуживающие весь дом, доступ к которым затруднен. В данном многоквартирном адрес года постройки имеется встроенное, защитное сооружение (бомбоубежище), которую занял собственник подвала, по мнению подателей жалобы, площадь, фактически занятая ФИО1 превышает принадлежащие ему 186,9 кв.м. Помимо этого, ФИО1 планирует проводить работы по устройству входной группы (пристроя) с входом со стороны адрес, с устройством подпорной стены и устройства фундамента. Проведение вышеуказанных работ приведет к реконструкции дома, изменению внешнего облика многоквартирного дома, может измениться конструктивная надежность дома, его безопасность. Проведение работ и затруднение доступа к инженерным коммуникациям, ставит под угрозу жизнь, здоровье и сохранность имущества собственников квартир, а также сохранность общедомового имущества. В ходе проверки установлено, что правообладателем нежилого помещения по адресу: адрес кадастровым номером №... является ФИО1. Было принято решение № №... от 11 января 2023 г. о проведении инспекционного визита в отношении собственника помещения ФИО1. Предметом выездной проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4 Положения о порядке согласования переустройства и(или) перепланировки жилых (нежилых) помещений, перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, утвержденных Решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от 11 сентября 2019 г. №..., абзаца 1 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2013 г. №.... Сроки выездной проверки установлены с 25 января 2023 г. с 10.00 часов по 25 января 2023 г. до 10.30 часов 11 января 2023 г. ФИО1 по месту жительства, направлено уведомление №... о проведении инспекционного визита. Госкомитет уведомил о том, что 25 января 2023 г. в 10 час. 00 мин состоится инспекционный визит по вопросу несанкционированной перепланировки и переустройства нежилого помещения, необходимо направить полномочного представителя, либо участвовать лично, обеспечить доступ в подвальное помещение, расположенное в адрес с кадастровым номером №.... Согласно отчета, об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №... дата уведомление возвращено в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в связи с истечением срока хранения. ФИО1 уведомление, почтовое отправление не получил. дата Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору вынесен акт о невозможности проведения контрольного мероприятия №..., так как собственник нежилого помещения с кадастровым номером №... ФИО1, на проверку не явился.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республика Башкортостан от 20 июня 2023 г. постановлено:

«Исковые требования Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к ФИО1 о предоставлении доступа в нежилое помещение - удовлетворить.

Обязать ФИО1 предоставить должностным лицам Государственного комитета по жилищного и строительному надзору доступ в нежилое помещение, расположенное по адресу: адрес, с кадастровым номером №... для проведения проверки на предмет несанкционированной перепланировки и переустройства жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.».

С апелляционной жалобой обратился представитель ФИО1 – ФИО2, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, мотивируя тем, что истцом не доказано, что бездействие ответчика препятствует реализации полномочий и нарушает права и законные истца. Истцом не указано, в чьих интересах заявлен иск.

Другие лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Суд апелляционной инстанции, выслушав представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору – ФИО3, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и др. Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. N 1670, согласно которым государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и настоящим документом (пункт 2).

Согласно Положению о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору", утверждённому постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2014 г. N 616, Госкомитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионного контроля, государственного контроля в установленной сфере деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Положения Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору осуществляет следующие полномочия: осуществляет региональный государственный жилищный надзор; осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Республики Башкортостан, соответствием жилых помещений жилищного фонда Республики Башкортостан установленным санитарным и техническим правилам н нормам, иным требованиям законодательства, включая государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов жилищного фонда; рассматривает обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан по вопросам, входящим в компетенцию Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору принимает по ним решения в установленный срок; организует и проводит в пределах установленных полномочий проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства в установленной сфере деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого помещения площадью 186,9 кв.м с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 29 ноября 2022 г.

В Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору поступило обращение от собственников жилых помещений многоквартирного дома по адресу: адрес по факту самовольной реконструкции, перепланировки (переустройства) подвального помещения площадью 186,9 кв.м., расположенного по адресу: адрес.

дата Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору было принято решение № ГК02-63Р о проведении инспекционного визита в отношении собственника нежилого помещения площадью 186,9 кв.м с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес ФИО1, запланирован осмотр помещения - 25 января 2023 г. с 10.00 до 10.30 ч.

Предметом выездной проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4 Положение о порядке согласования переустройства и(или) перепланировки жилых (нежилых) помещений, перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, утвержденных Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 11 сентября 2019 г. № 44/4, абзаца 1 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2013 г. №....

дата ФИО1 по месту жительства, направлено уведомление №... о проведении инспекционного визита, в котором Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору уведомил о том, что дата в 10 час. 00 мин состоится инспекционный визит по вопросу несанкционированной перепланировки и переустройства нежилого помещения, необходимо направить полномочного представителя, либо участвовать лично, обеспечить доступ в подвальное помещение, расположенное в адрес с кадастровым номером №....

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №... уведомление 13 февраля 2023 г. возвращено в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в связи с истечением срока хранения. ФИО1 уведомление, почтовое отправление не получил.

25 января 2023 г. Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору вынесен акт о невозможности проведения контрольного мероприятия №..., так как собственник нежилого помещения с кадастровым номером №... ФИО1, на проверку не явился.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утверждённым постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2014 года N 616, исходя из того, что право допуска в нежилое помещение, принадлежащее ответчику на праве собственности, в силу закона обусловлено тем, что это необходимо для обеспечения безопасного проживания жильцов в многоквартирном доме, пришел к выводу, что поскольку действия ответчика препятствуют Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору исполнить установленные законом обязанности по проведению обследования жилого помещения, посчитал необходимым удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Судебная коллегия полагает, что вопреки доводам автора апелляционной жалобы, выводы, содержащиеся в обжалуемом решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции, и нормам материального права, регулирующим спорные отношения сторон.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Выводы суда первой инстанции соответствуют требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, Общим требованиям к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. N 1670.

Поскольку содержание собственником помещения, расположенного в многоквартирном доме и неразрывно связанного с другими помещениями и инженерными системами, в ненадлежащем состоянии, проведение самовольных мероприятий по изменению конфигурации помещения может привести к нарушению прав других лиц, при наличии поступивших в уполномоченный орган сведений о проведении самовольной реконструкции, перепланировки (переустройства), требование об обеспечении доступа в жилое помещение для проведения обследования являлось обоснованным.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что предоставление доступа истцу в целях проверки сообщений о проведении самовольной реконструкции, перепланировки (переустройства) спорного нежилого помещения могло привести к нарушению законных прав ее собственника, не установлено.

Иск заявлен уполномоченным лицом с целью реализации возложенных на уполномоченный орган государственной власти Республики Башкортостан функций, в рамках имеющихся полномочий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений гражданами, установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности помещений в многоквартирном доме.

Остальные доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции подробно мотивированы, соответствуют обстоятельствам данного дела, спор по существу разрешён верно.

При таких данных судебная коллегия, приходя к выводу о неубедительности доводов апелляционной жалобы, оставляет оспариваемый судебный акт без изменения.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Уфы Республика Башкортостан от 20 июня 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

судьи

Судебное постановление в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2023 г.