Решение по делу № 2-1740/2023 от 14.07.2023

Дело № 2-1740/2023

55RS0009-01-2023-000168-86

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Дьяченко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Тихонове Д.С.,

с участием помощника судьи Зайцевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 14 июля 2023 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большереченского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большереченского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, возложив обязанность в срок до 01.09.2023 в здании пансионата «Солнечный путь» по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> Б:

- обеспечить объект защиты инструкцией о мерах пожарной безопасности, разработанной в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил противопожарного режима в РФ утвержденными постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, с учетом специфики взрывоопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (фактически представлена инструкция о мерах ПБ со ссылками на недействующие нормативно правовые акты) (пункт 2 правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020);

- обеспечить наличие на объекте защиты хранение технической документации на системы противопожарной защиты (система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, в связи с этим оценка правильности монтажа, указанных выше систем не давалась (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

- обеспечить на дверях подвального помещения здания, в котором не предусмотрено постоянное пребывание людей, информацию о месте хранения ключей (пункт 18 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020);

- на дверях эвакуационных выходов из лестничных клеток непосредственно наружу на первом этаже здания обеспечить возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020);

- обеспечить размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (пункт И Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- провести на объекте защиты с массовым пребыванием людей (здание пансионата) не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты, а также других лиц находящихся в здании) (пункт 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- обеспечить надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданию пансионата (фактически не осуществляется уборка снега вокруг здания, а также допускается складирование дров, препятствующие свободному проезду пожарной техники) (пункт 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- провести обучение лиц мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа (фактически записи в журнале учета инструктажей не ведутся с января 2022 года) (пункт 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- обеспечить 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (фактически подтверждающие записи в данном журнале отсутствуют) (пункт 30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- обеспечить на путях эвакуации объекта защиты аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330 (ст. 5, п.п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- оборудовать систему оповещения людей о пожаре, установленная на объекте защиты дополнительными средствами оповещения с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения, обеспечивающих информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым (ч. 12, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- оборудовать здание пансионата внутренним противопожарным водопроводом (ч.ч. 3,4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ; п. 7.6 таб. 7.1 п. 3 СП 10.13130.2020);

- обеспечить ширину эвакуационных выходов из поэтажных коридоров (эвакуационные выходы из коридоров в боковые лестничные клетки) менее 1,2 м, (ч.ч. 3,4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 5.1.2 СП 1.13130.2020);

- обеспечить ширину эвакуационных выходов из лестничных клеток наружу не менее 1,2 метра, (ч.ч. 3,4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.п 4.2.20, 5.1.4 СП 1.13130.2020);

- обеспечить высоту горизонтального участка путей эвакуации из лестничной клетки наружу северо-восточной части здания в свету выполнена не менее 2 метров (ч.ч. 3,4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.3.2 СП 1.13130.2020);

- обеспечить двери устройствами для самозакрывания (фактически отсутствуют доводчики на дверях лестничных клеток), (ст. 4, ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.24, п. 4.4.11, п. 4.4.6 СП 1.13130.2020);

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (пункт 12 правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020);

- обеспечить в общем коридоре на путях эвакуации на 2 этаже здания отделку пола материалами с исследованными показателями пожарной опасности (статья 6, ст. 89, статья 134, приложение таблица 28 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008, № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 25 правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020);

- устранить эксплуатацию светильников без колпаков, предусмотренных конструкцией светильников в жилых и нежилых помещениях пансионата (подпункт «в» пункта 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- устранить объекте защиты использование подвального этажа для хранения мебели и других предметов, а также размещения мусора (подпункты «а, б» пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- обеспечить на объекте защиты работы по ремонту средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающее исправное состояние указанных средств (фактически неисправно (отключено) 2 шлейфа автоматической установки пожарной сигнализации) (пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- оснастить объект защиты регламентом технического обслуживания системы противопожарной защиты (система пожарной автоматики и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), утверждаемой руководителем организации (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района с привлечением сотрудников ТОНД и ПР МЧС России по Большереченскому району Омской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании «Солнечный Путь», принадлежащем ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> Б, в ходе которой установлено, что требования пожарной безопасности ответчиком не соблюдаются. В ходе проверки выявлены нарушения норм пожарной безопасности, представляющие угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих в пансионате и в случае пожара данные нарушения могут привести к дополнительным жертвам, могут повлечь массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью, что не соответствует установленным федеральным законодательством требованиям приоритете защиты прав и законных интересов граждан, целям предупреждения возникновения и развития, а также минимализации последствий чрезвычайных ситуаций, может служить поводом для планирования и проведения террористического акта.

В судебном заседании помощник прокурора Омского района Омской области Стороженко В.Ю. поддержал исковые требования по основаниям, изложенном в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Представители третьих лиц Главного управления МЧС России по Омской области, Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управление МЧС России по Омской области, ТОНД и ПР МЧС России по Большереченскому району в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности с позиции относимости, допустимости, достаточности, суд приходит к следующему.

Статья 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принята в развитие статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту именно нарушенных или оспариваемых прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

К основным принципам государственной политики в области пожарной безопасности согласно статьи 4 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» относится организация и осуществление профилактики пожаров.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Судом установлено, что ИП ФИО1 принадлежит пансионат с круглосуточным пребыванием пожилых людей «Солнечный Путь», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> Б.

27.01.2023 прокурором Большереченского района Омской области принято решение провести проверку деятельности ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес> Б, с целью осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства в учреждениях частной формы собственности с круглосуточным пребыванием престарелых и инвалидов, лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В ходе проведения проверки совместно с сотрудниками ТОНД и ПР МЧС России по Большереченскому району Омской области установлены следующие нарушения в сфере пожарной безопасности:

- объект не обеспечен инструкцией о мерах пожарной безопасности, разработанной в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил противопожарного режима в РФ утвержденными постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, с учетом специфики взрывоопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (фактически представлена инструкция о мерах ПБ со ссылками на недействующие нормативно правовые акты) (пункт 2 правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020);

- на объекте не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, в связи с этим оценка правильности монтажа, указанных выше систем не давалась (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

- на дверях подвального помещения здания, в котором не предусмотрено постоянное пребывание людей, отсутствует информация о месте хранения ключей (пункт 18 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020);

- на дверях эвакуационных выходов из лестничных клеток непосредственно наружу на первом этаже здания не обеспечена возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020);

- не обеспечено размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (пункт И Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- не проводятся на объекте защиты с массовым пребыванием людей (здание пансионата) не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты, а также других лиц находящихся в здании) (пункт 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- не обеспечено надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданию пансионата (фактически не осуществляется уборка снега вокруг здания, а также допускается складирование дров, препятствующие свободному проезду пожарной техники) (пункт 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- не проведено обучение лиц мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа (фактически записи в журнале учета инструктажей не ведутся с января 2022 года) (пункт 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- не проводятся проверки средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (фактически подтверждающие записи в данном журнале отсутствуют) (пункт 30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- не обеспечено на путях эвакуации объекта защиты аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330 (ст. 5, п.п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- отсутствует система оповещения людей о пожаре, установленная на объекте защиты дополнительными средствами оповещения с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения, обеспечивающих информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым (ч. 12, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- здание пансионата не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом (ч.ч. 3,4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ; п. 7.6 таб. 7.1 п. 3 СП 10.13130.2020);

- ширина эвакуационных выходов из поэтажных коридоров (эвакуационные выходы из коридоров в боковые лестничные клетки) менее 1,2 м, (ч.ч. 3,4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 5.1.2 СП 1.13130.2020);

- ширина эвакуационных выходов из лестничных клеток наружу не менее 1,2 метра, (ч.ч. 3,4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.п 4.2.20, 5.1.4 СП 1.13130.2020);

- высота горизонтального участка путей эвакуации из лестничной клетки наружу северо-восточной части здания в свету выполнена не менее 2 метров (ч.ч. 3,4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.3.2 СП 1.13130.2020);

- двери не оснащены устройствами для самозакрывания (фактически отсутствуют доводчики на дверях лестничных клеток), (ст. 4, ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.24, п. 4.4.11, п. 4.4.6 СП 1.13130.2020);

- не проведено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (пункт 12 правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020);

- в общем коридоре на путях эвакуации на 2 этаже здания отделка пола не обеспечена материалами с исследованными показателями пожарной опасности (статья 6, ст. 89, статья 134, приложение таблица 28 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008, № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 25 правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020);

- осуществляется эксплуатация светильников без колпаков, предусмотренных конструкцией светильников в жилых и нежилых помещениях пансионата (подпункт «в» пункта 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- подвальный этаж используется для хранения мебели и других предметов, а также размещения мусора (подпункты «а, б» пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- не проводятся работы по ремонту средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающее исправное состояние указанных средств (фактически неисправно (отключено) 2 шлейфа автоматической установки пожарной сигнализации) (пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- объект защиты не оснащен регламентом технического обслуживания системы противопожарной защиты (система пожарной автоматики и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), утверждаемой руководителем организации (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

В связи с выявленными нарушениями ФИО1 приглашен в прокуратуру Большереченского района Омской области для дачи пояснений и для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Из объяснений ФИО1, полученных помощником прокурора Большереченского района Омской области 13.02.2023, следует, что выявленные в ходе проверки нарушения он признает, они имеют место быть, обязался принять меры по их устранению.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением № 2 ТОНД и ПР по Большереченскому району от 28.02.2023 ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Кроме того, ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по указанной статье (постановлениями от 23.08.2022, от 08.09.2022, от 28.10.2022), однако нарушения пожарной безопасности им не были устранены, в связи с чем, прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением, так как выявленные нарушения норм пожарной безопасности, представляют угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих в пансионате и в случае пожара данные нарушения могут привести к дополнительным жертвам, могут повлечь массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью, что не соответствует установленным федеральным законодательством требованиям приоритета защиты прав и законных интересов граждан, целям предупреждения возникновения и развития, а также минимализации последствий чрезвычайных ситуаций, и может служить поводом для планирования и проведения террористического акта.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, для определения основных положений технического регулирования в области пожарной безопасности и установления общих требований пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения принят Федеральный закон «Технический регламент о требования пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ.

Согласно статьи 5 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи (ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

В соответствии с ч. 12 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

Согласно ч. 1 ст. 89 указанного Федерального закона эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности.

Ширина пандусов и горизонтальных участков путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 15 человек, должна предусматриваться не менее 1,2 м. (п. 5.1.2 свода правил 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194).

Ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее требуемой ширины эвакуационного пути по маршу лестницы, а в зданиях класса Ф2.1, Ф.2.2, Ф4.1 - не менее ширины марша лестницы, определяемой расстоянием между ограждениями или между стеной и ограждением. При требуемом значении ширины выхода 1,2 м и более и наличии нескольких выходов из лестничной клетки их суммарная ширина должна быть не менее требуемого значения, а ширина каждого из выходов - не менее 0,9 м. (п. 4.2.20 свода правил 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194).

Минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек (п. 5.1.4 свода правил 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194).

Высота горизонтальных участков путей эвакуации, как правило, должна быть не менее 2 м. Допускается уменьшать указанную высоту до 1,8 м для горизонтальных участков путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться не более 5 человек (за исключением участков, по которым могут эвакуироваться из помещений класса Ф1) (п. 4.3.2 СП).

Двери эвакуационных выходов из помещений и коридоров, защищаемых противодымной вентиляцией, а также двери, установленные в перегородках, разделяющих коридоры здания, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах (п. 4.2.24).

Лестничные клетки, за исключением случаев, оговоренных в настоящем своде правил, должны иметь выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров и помещений перегородками с дверями, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах. Выход из лестничной клетки в вестибюль должен оборудоваться тамбуром с конструктивным исполнением, аналогичным тамбур-шлюзу 1-го типа. При устройстве эвакуационных выходов из двух и более лестничных клеток через общий вестибюль указанные лестничные клетки (за исключением одной из них), кроме выхода в вестибюль, должны иметь выход непосредственно наружу. При наличии в здании единственной лестничной клетки и ее сообщении с вестибюлем, из нее также следует предусматривать выход непосредственно наружу. Лестничные клетки типа Н1 должны иметь выход только непосредственно наружу, в том числе через тепловой тамбур (п. 4.4.11).

Выходы из помещений и этажей на лестничные клетки должны быть оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, за исключением дверей квартир (п. 4.4.6).

В соответствии с п. 2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

Лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам (п. 3 правил).

На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении (п. 9 правил).

Руководитель организации обеспечивает размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено" (п. 11 правил).

Руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (п. 12 правил).

На объектах защиты запрещается хранить и применять на чердаках, в подвальных, цокольных и подземных этажах, а также под свайным пространством зданий легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке, отходы любых классов опасности и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы; использовать чердаки, технические, подвальные, подземные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности (пп. а, б п. 16 Правил).

Двери (люки) чердачных помещений, а также технических этажей, подполий и подвалов, в которых по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, закрываются на замок. На дверях (люках) указанных помещений размещается информация о месте хранения ключей (п. 18 правил).

В случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов (п. 25 правил).

Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 правил).

На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Руководитель организации обеспечивает 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 30 правил).

Согласно п.п. В п. 35 запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами.

Пунктом 54 правил предусмотрено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения (п. 71 правил).

Согласно п. 4.3.12 свода правил 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.

Анализ указанных выше норм позволяет суду прийти к выводу, что надлежащих мер по обеспечению пожарной безопасности ответчиком не принято.

При таких обстоятельства, исковые требования прокурора Большереченского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если суд устанавливает определенный порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. По смыслу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

С учетом обстоятельств рассмотрения данного гражданского дела, а именно, передачи гражданского дела по подсудности из Большереченского районного суда Омской области в Омский районный суд Омской области, что увеличило сроки рассмотрения дела, суд полагает, что заявленный прокурором Большереченского района Омской области срок для устранения ответчиком нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности в здании пансионата «Солнечный путь» до 01.09.2023 года, является не достаточным, в связи с чем, суд считает возможным установить срок для устранения ответчиком нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности до 1 ноября 2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Абзац 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

Поскольку прокурор Большереченского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц с требованиями неимущественного характера, размер, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании пансионата «Солнечный путь» по адресу: <...>, возложив обязанность в срок до 01 ноября 2023 года:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

СУДЬЯ: Т.А. Дьяченко

Решение в окончательной форме изготовлено: 21.07.2023