Гр.д. №2-632/2023 56RS0007-01-2023-000874-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Афонькина Р.Ю.,

при секретаре Селивановой Е.П.,

с участием старшего помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Ивановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей №1» муниципального образования «город Бугуруслан» об устранении нарушений законодательства,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным иском, в котором ссылается на то, что в результате проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму, законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности в деятельности МБОУ «Лицей № 1» МО «город Бугуруслан» установлено, что в нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, северная часть ограждения (со стороны ул.Красногвардейская) данного учебного учреждения, отнесенного по результатам категорирования к 3 категории опасности, представляет собой декоративное металлическое ограждение высотой не более 60 см. от уровня земли. Кроме того, с западной стороны здания периметральное ограждение отсутствует. Отсутствие указанных мероприятий нарушает права учащихся Учреждения, персонала, родителей (иных законных представителей), посещающих территорию Учреждения на гарантированную охрану здоровья при получении образования, а также от проявления терроризма и экстремистской деятельности.

В связи с изложенным прокурор просит суд возложить на администрацию МБОУ «Лицей № 1» муниципального образования «город Бугуруслан» обязанность устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму с целью обеспечения ограждением всего периметра территории объекта путем проведения мероприятий по оборудованию западной и северной части территории, расположенной по адресу: <...>, ограждением в срок до 01 сентября 2024 года.

В судебном заседании прокурор Иванова С.В. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика МБОУ «Лицей №1» и представитель третьего лица Управления образованием администрации МО «город Бугуруслан» не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений против иска не высказывали.

Представитель третьего лица - администрации МО «город Бугуруслан» Оренбургской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. На основании ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав доводы истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «Лицей № 1» является общеобразовательным учреждением для детей и осуществляет свою деятельность по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из реестра лицензий министерства образования Оренбургской области от 17.03.2023 года.

В судебном заседании также установлено, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности МБОУ «Лицей № 1», в ходе которой установлено, что северная часть ограждения (со стороны ул.Красногвардейская) данного учебного учреждения, отнесенного по результатам категорирования к 3 категории опасности, представляет собой декоративное металлическое ограждение высотой не более 60 см. от уровня земли. Кроме того, с западной стороны здания периметральное ограждение отсутствует, что подтверждается ответом МБОУ «Лицей № 1» МО «город Бугуруслан» №166 от 27.02.2023 года о рассмотрении представления прокурора от 27.01.2023 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.11.2009 года МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» МО «город Бугуруслан» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов народного образования, общая площадь 8630 кв.м., адрес объекта: установлено относительно ориентира здания, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...>.

Согласно справке о результатах проверки соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, объекту МБОУ «Лицей № 1», расположенному по адресу: <...>, присвоена третья категория опасности. Ограждение по периметру территории МБОУ «Лицей № 1№ частично не соответствует методическим рекомендациям ФКУ «НИЦ» «Охрана» Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ «По оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально значимых объектов (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства просвещения РФ». Северная часть ограждения (ул.Красногвардейская) представляет собой декоративное металлическое ограждение высотой не более 60 см. от уровня земли.

В соответствии со ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в том числе, размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Пунктом 25 указанных Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности предусмотрено осуществление дополнительных мероприятий, кроме тех, что предусмотрены пунктом 24: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации, обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нес систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны), оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Согласно п. 2.2.1 Постановления Главного государственной санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 «Об утверждении СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Согласно п. 3.1 Рекомендаций по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально значимых объектов (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, разработанным ФКУ «Научно-исследовательский центр «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006, социально значимые объекты (территории) Министерства просвещения Российской Федерации рекомендуется оборудовать ограждением высотой порядка 2,5 м., а в районах с глубиной снежного покрова более одного метра – порядка 3 м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.03.2023 года, Управление образованием администрации МО «город Бугуруслан» является учредителем МБОУ «Лицей № 1».

В силу положений ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Отсутствие мероприятий по оборудованию территории учебного заведения ограждением нарушает права учащихся Учреждения, персонала, родителей (иных законных представителей), посещающих территорию Учреждения на гарантированную охрану здоровья при получении образования, а также от проявления терроризма и экстремистской деятельности.

При таких обстоятельствах, исходя из приоритета обеспечения безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия мер, направленных на противодействие террористической деятельности, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей №1» муниципального образования «город Бугуруслан» об устранении нарушений законодательства, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей №1» муниципального образования «город Бугуруслан» обязанность устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму с целью обеспечения ограждением всего периметра территории объекта путем проведения мероприятий по оборудованию западной и северной части территории, расположенной по адресу: <...>, ограждением в срок до 01 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда, через Бугурусланский районный суд Оренбургской области, в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Р.Ю.Афонькин

Текст мотивированного решения составлен 2 мая 2023 года.