УИД: 45RS0002-01-2023-000573-74

Дело № 2-507/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 30 октября 2023 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,

при секретаре Жевлаковой Ю.М.,

с участием помощника прокурора Белозерского района Курганской области Серебряковой Е.С.,

представителя администрации Белозерского муниципального округа Курганской области на основании доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности устранения нарушений транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности устранения нарушений транспортной безопасности. В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации Белозерского муниципального округа Курганской области в сфере транспортной безопасности. Проверкой установлено, что на территории Белозерского муниципального округа находится 42 автомобильных дороги местного значения. В нарушение требований федерального законодательства на объекты транспортной инфраструктуры не разработаны и не утверждены технические паспорта автомобильных дорог. Соответственно, на 42 автомобильные дороги: автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 400 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 731 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 420 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 723 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 500 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 72 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 1446 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 684 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 500 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 800 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 460 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 712 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 800 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 234 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 353 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 654 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 272 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 584 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 100 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 300 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 386 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 330 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 231 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 725 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 622 м; автомобильная дорога в Курганской области, район Белозерский, с. Светлый Дол, протяженностью 321 м; автомобильная дорога в Курганской области, район Белозерский, с. Светлый Дол, протяженностью 263 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 364 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 423 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 503 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 1272 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 1 233 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 3 059 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 920 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 206 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 525 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 1 551 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 548 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 852 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 1 651 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 491 м технические паспорта не разработаны. Отсутствие технических паспортов на автомобильные дороги местного значения в границах Белозерского муниципального округа создает неопределенность при использовании прилегающих к дороге земельных участков, не позволяет объективно оценивать состояние дороги и дорожных сооружений. Просит суд возложить на администрацию Белозерского муниципального округа Курганской области обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести паспортизацию вышеуказанных 42 участков автомобильных дорог местного значения в границах Белозерского муниципального округа.

В судебном заседании помощник прокурора Белозерского района Курганской области Серебрякова Е.С. просила об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Белозерского муниципального округа Курганской области на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно ст.ст. 3, 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относится приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) установлено, что к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Часть 10 статьи 6 Закона № 257-ФЗ предусматривает, что к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

На территории Белозерского муниципального округа Курганской области находится 42 автомобильных дороги местного значения: автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 400 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 731 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 420 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 723 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 500 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 72 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 1446 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 684 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 500 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 800 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 460 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 712 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 800 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 234 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 353 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 654 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 272 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 584 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 100 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 300 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 386 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 330 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 231 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 725 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 622 м; автомобильная дорога в Курганской области, район Белозерский, с. Светлый Дол, протяженностью 321 м; автомобильная дорога в Курганской области, район Белозерский, с. Светлый Дол, протяженностью 263 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 364 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 423 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 503 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 1 272 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 1 233 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 3 059 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 920 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 206 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 525 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 1 551 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 548 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 852 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 1 651 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 491 м, на которые отсутствуют паспорта дорог.

Данное обстоятельство подтверждаются перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения - приложением к сообщению администрации Белозерского муниципального округа Курганской области от 30 июня 2023 г. на запрос прокуратуры Белозерского района Курганской области.

Согласно подпункту 4 пункта 9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Из пунктов 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», принятым Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации 22.07.2015 № 78-П (далее - ГОСТ 33388-2015), следует, что техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Первичный технический учет проводится на вновь построенных, реконструированных и введенных в эксплуатацию автомобильных дорогах, а также на существующих дорогах, не имеющих технических паспортов.

Пунктом 9.1 ГОСТ 33388-2015 предусмотрено, что результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета.

Паспорт дороги (участка) должен ежегодно обновляться по результатам обследований.

Согласно информации администрации Белозерского муниципального округа Курганской области от 30 июня 2023 г. следует, что оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения не проводилась, паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений, не осуществлялась.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности произвести паспортизацию вышеуказанных 42 участков автомобильных дорог местного значения в границах Белозерского муниципального округа Курганской области.

Принимая во внимание, что ответчик является бюджетным учреждением и для заключения контракта на проведение работ необходимо провести конкурс, суд считает возможным установить срок для исполнения указанных обязанностей - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности устранения нарушений транспортной безопасности удовлетворить.

Обязать Администрацию Белозерского сельсовета в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию 42 участков автомобильных дорог местного значения в границах Белозерского муниципального округа, расположенных по адресам: автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 400 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 731 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 420 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 723 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 500 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 72 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 1446 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 684 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 500 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 800 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 460 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 712 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 800 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 234 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 353 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 654 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 272 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 584 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 100 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 300 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 386 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 330 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 231 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 725 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 622 м; автомобильная дорога в Курганской области, район Белозерский, с. Светлый Дол, протяженностью 321 м; автомобильная дорога в Курганской области, район Белозерский, с. Светлый Дол, протяженностью 263 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 364 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 423 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 503 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 1 272 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 1 233 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 3 059 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 920 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 206 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 525 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 1 551 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 548 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 852 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 1 651 м; автомобильная дорога в Курганской области, <...> протяженностью 491 м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья А.Ф. Копылов

(мотивированное решение суда составлено 3 ноября 2023 г.)