Решение по делу № 2-3073/2023 от 02.11.2023

Дело № 2-3073/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 г. г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Захаровой Е.П.

при секретаре Бурлуке О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страховой Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действий

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страховой Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения о перерасчете страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивировав требования тем, что 24.04.2023 истец, являясь получателем страховой пенсии по старости, обратился к ответчику за перерасчетом страховой пенсии по старости, поскольку, ответчиком в страховой стаж истца при установлении размера пенсии не были включены периоды работы с 24.01.1983 по 15.01.1986, с 25.03.1986 по 27.03.1989, с 12.02.1996 по 15.12.2000. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страховой Российской Федерации по Республике Крым от 02.05.2023 в перерасчете страховой пенсии по старости истцу отказано, с указанием на невозможность принять к рассмотрению предоставленную истцом справку Архивного отдела Администрации Старобешевского района Донецкой Народной Республики от 10.02.2023 № 11-06-08/51 о работе в совхозе, КСП «Бешевский» и о размере заработной платы в период с февраля 1989 по сентябрь 1995, поскольку, в первичных документах не указано полное имя и отчество, что не соответствует персональным данным истца в документе, удостоверяющем его личность. Истец указал о том, что факт работы в спорные периоды отражен в записях его трудовой книжки, в связи с чем, не включение ответчиком спорных периодов работы в страховой стаж, и отказ в перерасчете пенсии с учетом указанных периодов, по мнению истца, безосновательны, и нарушают его конституционное право на пенсионное обеспечение. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец ФИО2 просит признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страховой Российской Федерации по Республике Крым от 02.05.2023 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды работы с 24.01.1983 по 15.01.1986, с 25.03.1986 по 27.03.1989, с 12.02.1996 по 15.12.2000, и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил исковые требования удовлетворить по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страховой Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, направил письменные возражения на заявленные, в которых привел доводы, аналогичные указанным в решении об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости от 02.05.2023. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

С учетом наличия сведений о надлежащем извещении сторон о времени и месте рассмотрения дела, и отсутствии возражений против рассмотрения дела в отсутствие, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела истца, оценив в совокупности предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец ФИО2 состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страховой Российской Федерации по Республике Крым и с 22.11.2022 является получателем страховой пенсии по старости.

Обращаясь в суд с рассматриваемыми исковыми требованиями, истец ФИО2 указал, что при назначении страховой пенсии в его страховой стаж ответчиком безосновательно не были включены периоды его работы с 24.01.1983 по 15.01.1986, с 25.03.1986 по 27.03.1989 (указано о включении периода по 27.03.1986, однако, такая дата в трудовой книжке отсутствует), и с 12.02.1996 по 15.12.2000.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о назначенных ФИО2 пенсиях и социальных выплатах, выданной 05.09.2023, в которой указанные истцом периоды работы в перечень работы и (или) иной деятельности, включенных (засчитанных) в страховой стаж при установлении пенсии не включены (л.д. 21, 42 оборот).

Из материалов пенсионного дела также усматривается, что в связи с указанными обстоятельствами 25.04.2023 ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страховой Российской Федерации по Республике Крым за перерасчетом страховой пенсии по старости, дополнительно предоставив справку Архивного отдела Администрации Старобешевского района Донецкой Народной Республики от 10.02.2023 № 11-06-08/51 о работе в совхозе, КСП «Бешевский» и о размере заработной платы в период с февраля 1989 по сентябрь 1995, справку о переименовании от 10.02.2023 № 11-06-09/24.

02.05.2023 пенсионным органом было принято обжалуемое решение об отказе в перерасчете истцу страховой пенсии по старости, с указанием на отсутствие оснований для принятия к рассмотрению справки Архивного отдела Администрации Старобешевского района Донецкой Народной Республики от 10.02.2023 № 11-06-08/51, поскольку, в первичных документах не указано полное имя и отчество, что не соответствует персональным данным истца в документе, удостоверяющем его личность.

С указанными выводами ответчика суд не соглашается, в связи со следующим.

Статьей 2 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) определено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным законом. Если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем установленные Федеральным закона № 400-ФЗ, применяются правила международного договора.

В страховой стаж согласно статье 11 Федерального закона № 400-ФЗ включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с законодательством Российской Федерации для определения права и расчета размера страховой пенсии периоды работы и иной деятельности, имевшие место в государствах - участниках Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участниками которого являются, в том числе, Украина, включаются в стаж, при этом порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении продолжительности страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) по выбору застрахованного лица.

В соответствии с положениями части 3 статьи 36 Федерального закона №400-ФЗ с 01.01.2015 Федеральный закон от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №173-Ф3) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий з соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно Федеральному закону №173-Ф3 при определении размера трудовой пенсии (без учета суммы, приходящейся на фиксированный базовый размер пенсии) учитывается общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую, в частности, включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего, в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации. Периоды работы после 01.01.2002 включаются в подсчет трудового (страхового) стажа на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а периоды работы за границей после 01.01.2002 включаются в подсчет трудового (страхового) стажа при подтверждении уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование в соответствующие органы.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015), в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 11 Правил № 1015 определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказом, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. №69, Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. №225 "О трудовых книжках").

Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно записи № 10 в трудовой книжке серии БТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая была принята пенсионным органом к рассмотрении при установлении истцу страховой пенсии по старости и принадлежность которой истцу сомнений не вызвала, 24.01.1983 ФИО2 принят на работу в Управление сельского хозяйства Старобешевского райисполкома по переводу на должность старшего агронома по кормопроизводству, уволен 15.01.1986 в связи с упразднением управления сельского хозяйства по переводу в Старобешевское районное агропромышленное объединение (запись № 11).

16.01.1986 принят по переводу на должность ведущего специалиста по кормопроизводству в Старобешевское районное агропромышленное объединение (запись № 12), 25.03.1986 переведен на должность ведущего специалиста по орошению (запись № 13), 27.03.1989 уволен в связи с переводом в совхоз «Бешевский» (запись № 14).

12.02.1996 принят на должность главного инженера представительства бельгийской фирмы «Монсанто» в Украине (запись № 21), 27.12.1998 переведен на должность специалиста по новым технологиям в том же представительстве (запись № 22), 30.07.1999 уволен по ст. 26 п. 1 КЗоТ Украины (запись № 23).

01.10.1999 принят на должность заместителя директора ЗАО «Колос» (запись № 24), 26.01.2000 уволен по ст. 38 п. 1 КЗоТ Украины (запись № 25).

27.01.2000 принят на должность председателя управления Агрофирмы «Донбасс» (запись № 26), 15.12.2000 уволен по собственному желанию по ст. 38 КЗоТ Украины (запись № 27) (л.д. 59-66).

В материалы пенсионного (выплатного) дела ФИО2 также помещена справка Архивного отдела Администрации Старобешевского района Донецкой Народной Республики от 10.02.2023 № 11-06-08/51 о работе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совхозе, КСП «Бешевский» и о размере заработной платы за период с февраля 1989 по сентябрь 1995, которая также содержит указание на то, что в поступивших на хранение документах имеются сокращения в указании имени и отчества ФИО2 (л.д. 103), архивная справка от 03.03.2023 № 11-06-09/41 о создании Коллективного сельхозозяйственного предприятия «Бешевский» (л.д. 102), архивная справка от 03.03.2023 № 11-06-09/90 о наличии в документах архивного фонда совхоза КСП «Бешевский» приказов № 26/к от 30.03.1989 о назначении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения главных аргономом совхоза с 27.03.1989 по переводу из Старобешевского РАПО; № 72/к об увольнении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по переводу для работы в Донецкий облисполком с 20.09.1995 (л.д. 100 оборот).

Оценив в совокупности предоставленные доказательства по делу, суд указывает на то, что записями в трудовой книжке истца подтверждаются периоды его работы с 24.01.1983 по 15.01.1986, с 25.03.1986 по 27.03.1989, с 12.02.1996 по 30.07.1999, с 01.10.1999 по 26.01.2000, с 27.01.2000 по 15.12.2000, при этом, все записи трудовой выполнены последовательно, с соблюдением хронологии, с указанием документов-оснований для их внесения, не содержат исправлений либо подчисток, заверены подписью должностного лица и печатью работодателя.

Кроме того, указанные в справке Архивного отдела Администрации Старобешевского района Донецкой Народной Республики от 10.02.2023 № 11-06-08/51 о работе в совхозе, КСП «Бешевский» полные данные лица, в отношении которого выдана указанная справка, полностью совпадают с личными данными истца, и при указанных обстоятельствах, также, с учетом подтвержденных архивной справкой сведений о наличии приказов о приеме на работу в КСП «Бешевский» и об увольнении из совхоза истца ФИО2, наличие в справке сведений о том, что первичные документы содержат сокращения имени и отчества ФИО2, не может являться основанием для не принятия пенсионным органом указанной справки к рассмотрению.

Одновременно, суд считает необходимым указать, что издание приказов, распоряжений, ведение иной документации, регулирующей и отражающей истинную картину трудовой деятельности работника, сохранение их на предприятии, равно как направление в архив необходимых сведений по роду выполняемой работником работы, ее продолжительности и специфике является обязанность работодателя, а не работника, и на последнего не могут быть возложены негативные последствия за ненадлежащее исполнение работодателем указанных обязанностей.

Суд также учитывает, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. № 9-П недопустимо возложение на работника ответственности в виде лишения досрочной трудовой пенсии за невыполнение своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем - по своевременному предоставлению необходимых для досрочного назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда - по контролю за правильностью и своевременностью предоставления работодателем сведений за работников).

Из смысла изложенных положений закона следует, что отсутствие необходимых данных или не поступление ответов на запросы не может служить причиной отказа в назначении пенсии, перерасчете пенсии, при условии представления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж. Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда, передача документов в архив является обязанностью работодателя.

Поскольку указанные обстоятельства существовали на дату принятия ответчиком решения от 02.05.2023 об отказе в перерасчете истцу страховой пенсии по старости, послужив основанием для принятия указанного решения, такое решение нельзя признать законным и обоснованным.

Таким образом, исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения от 02.05.2023 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению судом.

При этом, суд указывает на то, что исковые требования в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в страховой стаж периоды работы подлежат частичному удовлетворению, и полагает необходимым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страховой Российской Федерации по Республике Крым обязанность включить в страховой стаж работы ФИО2 периоды работы с 24.01.1983 по 15.01.1986 в Управление сельского хозяйства Старобешевского райисполкома, с 12.02.1996 по 30.07.1999 в представительстве бельгийской фирмы «Монсанто» в Украине, с 01.10.1999 по 26.01.2000 в ЗАО «Колос», с 27.01.2000 по 15.12.2000 в Агрофирме «Донбасс».

Также, поскольку трудовой книжкой истца подтверждается период его работы с 16.01.1986 по 27.03.1989 в Старобешевском районном агропромышленном объединении, однако, ответчиком бесспорно в страховой стаж зачет период работы истца с 16.01.1986 по 27.03.1986, поскольку нормы действующего законодательства не предусматривают возможности включения в страховой стаж периодов работы дважды, подлежит включению период работы в Старобешевском районном агропромышленном объединении с 28.03.1986 по 27.03.1989.

Зачесть в страховой стаж период с 01.08.1999 по 30.09.1999 нет оснований, поскольку, сведения о трудовой деятельности истца в указанный период отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании изложенного, принимая во внимание, что истец обратился с заявлением о перерасчете пенсии 24.04.2023, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет установленной истцу пенсии по старости, с учетом включенных в общий страховой стаж периодов работы, с 01.05.2023.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страховой Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действий – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страховой Российской Федерации по Республике Крым от 02.05.2023 об отказе в перерасчете ФИО2 страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страховой Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж, являющийся основанием для перерасчета страховой пенсии по старости ФИО2 периоды работы с 24.01.1983 по 15.01.1986 в Управлении сельского хозяйства Старобешевского райисполкома, с 28.03.1986 по 27.03.1989 в Старобешевском районном агропромышленном объединении, с 12.02.1996 по 30.07.1999 в представительстве бельгийской фирмы «Монсанто» в Украине, с 01.10.1999 по 26.01.2000 в ЗАО «Колос», с 27.01.2000 по 15.12.2000 в Агрофирме «Донбасс», и с 01.05.2023 произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 с учетом включенных в страховой стаж периодов работы.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в остальной части – отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Захарова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2023 г.

Судья Захарова Е.П.