ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 декабря 2022 г. с. Сухобузимское

Судья Сухобузимского районного суда Красноярского края Белобородова Е.В., при секретаре Шейфер В.В., с участием заместителя прокурора Сухобузимского района Красноярского края Штайнерт А.В., должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя директора по учебной работе Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты> состоящей на регистрационном учете и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 15.14 КоАП РФ, вынесенному прокурором Сухобузимского района Красноярского края 16.11.2022 в отношении должностного лица - заместителя директора по учебной работе Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» (далее - МБУ ДО ДЮСШ) ФИО1, прокуратурой Сухобузимского района Красноярского края проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, физической культуре и спорте, бюджетного законодательства, в рамках которой установлено, что между Управлением администрации Сухобузимского района, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципального бюджетного учреждения и МБУ ДО ДЮСШ заключено соглашение "О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания от 06.01.2022 на период до 31.12.2022. По условиям данного соглашения, орган местного самоуправления (учредитель) принимает на себя обязательство представлять субсидии, в соответствии с графиком перечисления субсидий, а Учреждение обязано осуществлять использование субсидий, в соответствии с требованиями к качеству и (или) объему (содержанию), порядку оказания муниципальных услуг (выполнения работ), определенными в муниципальном задании. Приказом и.о. руководителя Управления образования администрации Сухобузимского района от 23.12.2021 утверждено муниципальное задание МБУ ДО ДЮСШ (Раздел 3. Обеспечение участия в официальных физкультурных (физкультурно-оздоровительных) мероприятиях регионального уровня; Раздел 4. Организация и проведение официальных спортивных мероприятий муниципального уровня). Финансирование деятельности на выполнение муниципального задания МБУ ДО ДЮСШ осуществляется на основании Плана финансово-хозяйственной деятельности на 2022 год. Приказом директора МБУ ДО ДЮСШ № 34о от 23.12.2021 утверждён календарный план участия в физкультурно-спортивных мероприятиях учащихся МБУ ДО ДЮСШ на 2022 год, в который включены официальные физкультурные (физкультурно-оздоровительные) мероприятия регионального уровня. Приказом и.о. директора МБУ ДО ДЮСШ ФИО1 № 9 «о» от 21.03.2022 на основании приказа директора МБУ ДО ДЮСШ» № 6/1 «о» от 03.03.2022 о внесении изменений в п. № 6 календарного плана в <адрес> 26 марта 2022 г. направлена команда МБУ ДО ДЮСШ в составе 26 человек (24 чел. учащихся, 2 сопровождающих тренера-педагога) для участия в соревнованиях по видам единоборств, посвященного 20-летию спортивного клуба «Антэй» в <адрес>. На основании вышеуказанного приказа и.о. директора МБУ ДО ДЮСШ ФИО1 составлена смета на участие в соревновании по видам единоборства, посвященного 20-летию спортивного клуба «Антэй» на сумму 21 000 рублей в виде транспортных расходов (автобус) <адрес>, заключен договор фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и произведена оплата за оказанные услуги автотранспорта в сумме 21000,07 рублей. Данное мероприятие не является официальным, поскольку не включено в календарный план региональных спортивных мероприятий, спортивный клуб «Антэй» является частной спортивной организацией, спортивное мероприятие посвящено 20-летию клуба, Положение о проведении открытого турнира по видам единоборства, посвященного 20-летию спортивного клуба «Антэй» утверждено 01.03.2022 руководителем спортивного клуба «АНТЭЙ». С учетом изложенного, в действиях должностного лица ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ – нецелевое использование в период с 14.03.2022 по 31.03.2022 бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета Сухобузимского района на цели, не соответствующие определенным муниципальным заданием на оказание муниципальных услуг.

ФИО1 в судебном заседании полностью признала вину в совершении административного правонарушения, подтвердив вышеизложенные обстоятельства, в содеянном раскаивается. Умысла на совершение административного правонарушения не имела, действительно в период исполнения обязанностей директора подписала приказ о командировании на спортивное мероприятие, однако ей не было известно о том, что данное мероприятие не является официальным, поскольку не включено в календарный план региональных спортивных мероприятий, а спортивный клуб «Антэй» является частной спортивной организацией ввиду того, что она не занимается составлением календарных планов мероприятий. Обязалась впредь не допускать подобных нарушений. Дополнительно указала, что была надлежащим образом уведомлена о дате, месте и времени составления в отношении нее постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, присутствовала при этом, давала объяснения.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что ранее работал тренером по каратэ в МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа», ему известно, что составляются календарные планы, куда включаются все спортивные мероприятия, в том числе изначально в план были включены соревнования по первенству Красноярского края по каратэ, однако были отменены. В начале марта 2022 года пришло Положение о проведении открытого турнира по видам единоборств, посвященного 20-летию спортивного клуба «Антэй», он с ним ознакомился, понял, что его воспитанники подходят по всем требованиям к участвующим, в связи с чем обратился к руководству МБДУ ДО ДЮСШ с заявкой об участии в данных соревнованиях, после чего были внесены изменения в календарный план, выделен автобус для поездки на соревнования. Не интересовался о том, является ли спортивный клуб «Антэй» частной спортивной организацией или нет, считал, что это общественная организация.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется административное производство, судья приходит к следующему.

Статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Закрепленный в статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

На основании пункта 3 части 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации участник бюджетного процесса обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено судом, Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного приказом Управления образования администрации Сухобузимского района от 18.12.2015 № 463-о, осуществляющего функции учредителя (с изменениями и дополнениями от 09.02.2017, 07.02.2018), согласно п. 2.1 которого предметом деятельности учреждения является деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта. Согласно п. 2.6 Устава Учреждение выполняет работы, оказывает услуги, относящиеся к ее основным видам деятельности, в пределах установленного муниципального задания, которое формируется и утверждается учредителем. Единоличным исполнительным органом Учреждения является руководитель (директор), который действует от имени Учреждения, представляет его во всех органах и организациях, обеспечивает выполнение муниципального задания, установленного Учреждением, планирует, организует и контролирует образовательную деятельность, отвечает за качество и эффективность работы Учреждения (п. 6.4 Устава).

На основании приказа директора МБУ ДО ДЮСШ № 7 «о» от 11.03.2022 на заместителя директора по учебной части ФИО1 с 14.03.2022 по 31.03.2022 возложены обязанности директора Учреждения.

Как следует из письменных объяснений ФИО1, данных при вынесении в отношении нее постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, на основании приказа директора МБУ ДО ДЮСШ № 61/1 «о» от 03.03.2022 о внесении изменений в п. № 6 календарного плана участия в физкультурно-спортивных мероприятиях учащихся МБУ ДО ДЮСШ на 2022 год 21.03.2022 ею был издан приказ № 9 «о» о командировании команды в составе 26 человек (24 учащихся и 2 сопровождающих тренера-педагога) для участия в соревнованиях по видам единоборств, посвященного 20-летию спортивного клуба «Антэй» в <адрес> 26.03.2022. О том, что данное мероприятие не является официальным, поскольку не включено в календарный план региональных спортивных мероприятий, а спортивный клуб «Антэй» является частной спортивной организацией ней не было известно, поскольку она не занимается составлением календарных планов мероприятий. На основании приказа ею была составлена смета на участие в соревновании по видам единоборства, посвященного 20-летию спортивного клуба «Антэй» на сумму 21 000 рублей в виде транспортных расходов (автобус) <адрес>, заключен договор фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров, который был подписан директором ФИО6, поскольку она не имеет электронной цифровой подписи для подписания финансовых документов на распоряжение выделенных ДЮСШ бюджетных средств. В дальнейшем после выполнения работ централизованной бухгалтерией была произведена оплата за оказанные услуги автотранспорта в сумме 21 000,07 рублей. Признала, что ее действия по подписанию приказа о командировании на спортивное мероприятие в спортивный клуб «Антэй» повлекли за собой нецелевое использование бюджетных средств, обязалась впредь подобного не допускать.

Факт совершения названного административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые согласуются между собой: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; календарным планом участия в физкультурно-спортивных мероприятиях учащихся МБУ ДО ДЮСШ на 2022 год, утвержденного директором Учреждения приказом № 34 «о» от 29.12.2021; приказом директора МБУ ДО ДЮСШ № 6/1 «о» от 03.03.2022 о внесении изменений в календарный план в пункт № 6 «Первенство <адрес> по каратэ (ушу-саньда) среди юношей» - апрель 2022 год, <адрес> изменить на «Соревнования по видам единоборств, посвященного 20-летию спортивного клуба «Антэй» 26 марта 2022 г., <адрес>; сметой на участие в соревнованиях по видам единоборств, посвязенного20-летию спортивного клуба «Антэй», подписанной и.о. директора МБУ ДО ДЮСШ, согласно которой транспортные расходы составили 21 000 рублей; приказом об участии в соревнованиях от 21.03.2022 № 9 «о»; Положением о проведении открытого турнира по видам единоборств, посвященного 20-летию спортивного клуба «Антэй»; договором фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров по заказу от 25.03.2022; платежным поручением № 218102 от 30.03.2022 на сумму 21 000 рублей 07 копеек; муниципальным заданием на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов; Соглашением № 1 м/з о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания между МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» и Управлением образования администрации Сухобузимского района, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципального бюджетного учреждения от 10.01.2022.

Совокупность представленных доказательств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что событие правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ и виновность должностного лица ФИО1 в его совершении полностью нашли свое подтверждение в судебном заседании. У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, сведения о личности виновного, признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, ст. 15.14 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (ГУФССП России по Красноярскому краю), ИНН <***>/246501001, расчетный счет <***>, лицевой счет <***>, наименование банка Отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, ОКТМО 04701000, корреспондентский счет 40102810245370000011.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня получения копии постановления, через Сухобузимский районный суд Красноярского края.

Судья

Копия верна:

судья Сухобузимского

районного суда Е.В. Белобородова